兩部門印發通知推進節能降碳
——節能標準更新升級

節能標準是國家節能制度的基礎，也是推動全社會節能降碳的重要支撐。近日，國家發展改革委、國家市場監管總局聯合發布《關于進一步加強節能標準更新升級和應用實施的通知》，圍繞加快節能標準更新升級、加強節能標準應用實施與監督檢查、強化能效領先正向激勵、夯實節能標準化工作基礎等4個方面部署了12項重點任務。

“我國高度重視節能標準化工作，截至目前，已發布實施強制性能耗限額國家標準108項、強制性能效國家標準66項、推薦性節能國家標準190項，節能標準體系基本建立，對促進技術創新、推動產業升級、加快綠色低碳發展發揮了重要作用。”國家發改委有關負責人說。

據介紹，強制性能耗限額標準和強制性能效標準，是滿足節能管理的基本要求，依法必須執行。“能耗限額標準規定了火電、煤炭、石化、鋼鐵、有色、建材等重點行業單位產品能效水平，能效標準規定了家用電器、工業設備、照明產品、商用設備、辦公產品等重點用能產品設備能效水平，相關標準為淘汰落后產能、差別電價和懲罰性電價、固定資產投資項目節能審查、重點用能行業能效‘領跑者’遴選、能源效率標識制度、節能產品財稅優惠等政策措施的制定和實施提供了重要的技術支撐。”中國標準化研究院資環分院院長林翎說。

國家發改委有關負責人表示，與“十四五”節能降碳工作的新形勢新要求相比，節能標準化工作還存在一定差距，主要體現在標準制定修訂效率不高、指標不夠先進、覆蓋范圍不廣、應用實施力度不足等。對此，通知提出，加快推進節能標準更新升級。在工業、能源、城鄉建設、交通運輸、公共機構、農業農村等重點領域，加快制定修訂一批重點領域節能標準。比如，在能源領域，加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、輸配電關鍵設備相關節能技術標準研制等；在城鄉建設領域，制定修訂建筑節能、綠色建筑、綠色建造、農村居住建筑節能等標準。

對于重點用能行業，通知要求，穩步提升重點用能行業能耗限額要求。國家發改委有關負責人介紹，重點用能行業強制性能耗限額標準分為先進值、準入值和限定值。其中先進值對標國內或國際同行業能效領先水平，原則上其取值應代表行業前5%左右的能效水平；準入值是新建和改擴建項目等新增產能必須滿足的能效水平，原則上其取值應代表行業前20%左右的能效水平；限定值是存量企業生產必須達到的能效水平，應以淘汰一定比例的現有高耗能落后產能為取值原則，在基于節能改造的基礎上淘汰20%左右的落后產品和產能。

針對重點用能產品，其設備強制性能效標準分為3級（部分為5級）。其中1級水平應對標國內或國際同類用能產品設備能效領先水平，原則上其取值應代表同類用能產品設備前5%左右的能效水平；2級水平作為節能產品認證依據及新建和改擴建項目設備采購依據，原則上其取值應代表同類用能產品設備前20%左右的能效水平；3級（或5級）水平是用能產品設備進入市場的最低能效水平門檻，根據各類用能產品設備的技術特點及能效現狀，原則上應淘汰20%左右的落后用能產品設備。

“這些取值原則是對節能標準制修訂中各級指標的原則性要求，在具體推進各項標準制修訂過程中，將結合不同的行業能效現狀、產能情況、產品設備技術特點等予以統籌把握。”國家發改委上述負責人說。

在現有節能標準基礎上，通知提出，不斷擴大節能標準覆蓋范圍。比如，加快數據中心、通信基站等新型基礎設施和冷鏈物流、新型家電等領域節能標準制定修訂，補齊重點領域節能標準短板。同時，完善節能標準配套體系建設。統籌開展節能標準和碳排放相關標準研究制定，從全生命周期角度銜接節能標準和碳排放相關標準指標，探索將碳排放相關指標納入節能標準。