淺析農村環境整治與黑土地保護

李建亞

摘要：隨著人民生活改善，對農業產品需求日益增長，在有限耕地上，獲取更多農產品。必然對農業生產投入加大，造成農村環境破壞日趨嚴重，是擺在我們新農村建設中急需解決的重大社會問題，對土地實施掠奪式經營，盲目過量使用化肥、農藥、農膜、生長素等對作物生長環境造成污染，急需采取科學配方投入，改善作物生長環境。農村環境整治的生活垃圾、玉米秸稈、畜禽糞便等產物有效利用，是培肥土壤的有效肥料，增加土壤有機質，改善土壤耕層物理性狀，推進黑土地保護，使糧食持續高產穩產，切實把農村環境整治與黑土地保護有效結合，利用環境整治資金，推進黑土地保護。

關鍵詞：農村；污染；治理；發展；破壞；垃圾污染；嚴重；黑土地保護；節約資金

1 農村環境現狀

（1）農民過量使用生產物資、生活垃圾處理無序化，對農村環境造成污染。農民盲目追求養殖業效益，農村養殖量不斷增加，養殖圈舍建設設計不合理，與生活區隔離不夠，造成農村生活垃圾和畜禽糞便無序存放。加之農民過于追求養殖效益，環境觀念淡薄，造成農村生活垃圾、糞污隨意存放在林地、河道、村屯路兩側，隨處亂放的現象較為普遍。豬、牛、禽類養殖戶規模擴大，沒有相關配套污染處理設施，養殖糞便的堆放也成為農村重要污染源。農戶擅自傾倒建筑垃圾，產生短期內難以降解的固體廢物，農膜、農藥包裝、生活塑料袋白色垃圾隨意丟棄，也是造成農村垃圾增多的重要因素。

（2）鄉鎮企業快速發展，生產力低下造成農村工業污染。鄉鎮政府為了擴大鄉鎮經濟收入，不斷加大招商引資力度，單一追求數量，對于招商企業缺乏了解認知，盲目引進一些落后的工業企業。招商引資引進技術含量低企業，生產力低下造成能源浪費，資金浪費，不惜以破壞當地生產、生活環境為代價獲取經濟利益。有的鄉鎮不經考察，盲目追求招商引資進度，這些措施雖然在短期內見到了經濟效益，但由此帶來的污染也不容忽視，對后期當地經濟發展造成嚴重影響。不僅污染土壤、地下水同時造成土壤有機質下降，對農業持續發展造成嚴重影響，對居民飲用地下水也是一個威脅。

（3）盲目追求糧食產量，加大農藥、化肥等生產物資使用造成環境二次污染。農諺說“莊稼一枝花，全靠肥當家”，為提高農作物產量而過度使用化肥、農藥、農膜等，沒有科學配方施肥，不僅造成農業生產資料浪費，給農民帶來經濟損失，過量使用化肥、農藥而且導致化肥、農藥對環境二次污染，據最新統計，現在使用成品化肥一般在55kg/667m2，按配方施肥標準使用化肥45kg就可以滿足糧食作物需求，化肥浪費嚴重。化肥利用率低、流失率高。農藥使用量也大得驚人，以除草劑為例一般畝要求用量120g，農民使用時就按150g使用；殺蟲劑畝要求使用100ml，農戶使用量遠超這個標準。且只有部分能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤，造成土壤板結，對農業持續發展造成影響，使耕地遭受污染越來越重。

2 農村環境污染成因分析

（1）農民沒有樹立環保意識，過度追求經濟效益是環境污染不斷加劇的思想根源。當地落后農業生產方式，對環保認知的缺乏，造成廣大農村環境無序破壞。保護環境意識淡薄，認為環境污染與己無關。加大投入追求更大經濟效益，不顧長遠利益，沒有樹立保護環境造福子孫后代觀念，只看眼前利益，無節制地使用農藥、化肥，對土壤實行掠奪式經營，造成農村水系富營養化。農村“白色污染”無序管理，廢舊農膜、地膜使用不科學，農田降解膜應用較少。農村建筑垃圾沒有恢復粉碎處理，只做掩埋處理，想恢復土地原貌很難，需經過多年土壤風化恢復。農村生活垃圾分類處理不夠徹底，農村垃圾分類不規范，農民對垃圾分類不夠理解，農村產生生活垃圾主要處理方法就是無序掩埋，塑料制品、廢舊電池等降解很慢。農村養殖區域分散，糞污、廢水無從處理，都隨意堆放，污水自然流淌回歸自然，造成“農村黑臭水體”，由于畜牧業的大規模發展，產生大量的畜禽糞便、廢水，況且農村畜牧業養殖設施不夠完備，糞便和污水完全由養殖戶承擔處理，農戶也就隨意堆放，倒入溝里，村屯道路兩側，農村林地旁，這是農村環境污染物質來源。

（2）地方政府對農村環境缺少長遠規劃。土地高強度利用，農業加快農產品最大效益追求，現代化農業發展及生產技術不斷更新，農業投入品不斷改善，比如除草劑、農藥、農膜等物資應用，對農村環境及土地、河流造成不可逆轉的污染。養殖規模加大，養殖投入相對加大，農村養殖廢水、畜禽糞便加大，給處理造成難度，農民就無序排放，各種糞污隨意丟棄，形成較大的環境安全隱患。城鎮環保法律法規不斷健全，一些落后工業企業向農村轉移的過程中，地方政府一味講求經濟發展，對農村工業企業發展缺乏長遠的科學規劃。企業生產場地分散，工業企業生產產生的廢棄物分散，不利于管理，增加當地政府處理難度，排污混亂無序，工業廢物隨意丟棄在廠區周圍，嚴重影響區域環境。農村合并鄉鎮閑置學校、村部都是落后企業生產經營場所，現在隨著農村環境治理力度不斷加大，工業廢棄物污染有所減緩，農村工業企業廢棄物沒有建立長效規范規章制度，生產廢物、副產品隨處丟棄，對農業污染問題仍很嚴重。

（3）農村環境保護法律不健全。農村還沒有關于環保的法律法規，國家對有關農村環境保護的法律法規仍不夠全面，關于農村環境保護的法律規定分散在其他法律文件之中。地方政府其實也沒有制定相關規則，造成農民對環境保護沒有確切依據，給農村環保執法部門帶來工作難度。雖然，鎮、村制定了村規民約，對于處罰機制缺乏法律效力，村規民約，沒有一定法律效力，只能規范當地居民行為，沒有一定法律實效，屬于原則性行為規范，農村垃圾隨意丟棄、糞污隨意擺放、工業廢物隨意處理沒有法律約束，不能按法條對癥下藥處理。造成農村執法以人情執法為主、村屯有威望人說情調節。有的環保法律，概括面大，沒有細化到條款，不利于農民理解，實踐操作規范性不夠。對有關畜禽糞污隨意擺放、農藥、化肥過度應用，對環境土壤造成面源污染等農村環境污染問題，農村村規民約法律效力低，沒有針對性和可操作性，農村環保執法人力不足，工作細節不夠，沒有做到執法熱心，缺乏長期深入農村農戶。農村環境執法人員都是本鄉鎮工作人員，執法過程中不外乎有人情，造成農村執法人托人，人找人，執法不便。

3 農村環境污染治理措施

（1）通過引導、宣傳提高農民環保理念。提升“綠水青山就是金山銀山”理念，環境保護關乎農村長遠發展，環境保護是全民參與，提高村民環保認知，時刻落實在生產、生活每個細節，加大對環境保護法律認知，逐步在生活環節中時時把環境保護作為生活細節，給子孫留下一片凈土。廣泛宣傳環保知識，讓農民掌握基本的環境保護法律法規。加強當地鄉鎮干部、鄉鎮企業負責人的環保教育，及時發現環境治理中存在問題和薄弱環節，及時解決企業、農業生產中存在問題，發揮政府主導作用；明確責任，樹立誰污染，誰負責、誰治理，促使工業企業自覺減少污染、控制污染。

（2）農村環境治理科學管理，統籌實施。鄉鎮政府要結合當地實際，深入調查，確立當地經濟發展思路，確立主導產業，宜農則農，宜工則工，再確立當地主導產業，考慮農村當地的生產和生活，制定科學合理的規劃，嚴格按照基本農田保護區，基本農田不可隨意占用。綜合調整當地種養結構，設立蔬菜小區、畜禽養殖小區，對不同區域實行相應的環境治理標準并實施嚴格監管。農村養殖小區，養牛小區進行牛糞打塊、烘干作為生物電廠原料，應用于農村取暖原料。統籌建設工業廢水、養殖區豬糞、養殖廢水、生活廢水集中處理系統和農村生活垃圾處理設施，制作生物有機肥肥料，用于作物栽培，培肥土壤，確保農村土壤持續高產穩產，保護農村飲用水水質衛生安全，做到養殖廢水不回流，不污染土壤和不影響農村環境綜合治理。

（3）結合本地制定環境保護規章制度。當下，農村環境污染情況復雜，涉及人群較廣，從根源來講，垃圾來源復雜，生活垃圾、農業廢棄物、農藥化肥污染、畜禽糞便、當地工業企業廢棄物，單純依靠環保治理一時間很難達到理想效果。只有健全環保規章制度，結合實際對每一項廢棄物處理，確立處理方法和途徑，建立長效處理機制，各項機制有可操作性，便于農民實施，將各項垃圾處理納入長效機制軌道，確立獎罰機制，以獎樹立環保觀念形成，以罰促進保護機制實施，才能在鄉村環境治理工作中做到有章可循。各地政府應結合本地實際。在建立農村環境保護法的基礎上，制定當地農村污染防治細則和村規民約，使農村環境治理走向標準化、制度化、法治化、長效化。

（4）擴大資金投入。對環境整治的重視，應加大資金支持力度，沒有資金保證環境治理達不到理想成效。垃圾分類宣傳，宣傳單、條幅增加農民對環境治理的認知，提升環保觀念。加強環境設施投資，垃圾分類設備、農藥包裝回收設備、有機物處理設備、建筑垃圾恢復粉碎設備等，需要多部門協調合作。建立垃圾清運制定，垃圾處理，垃圾日清都要有資金保證。

4 環境整治與黑土地保護有效結合

（1）推廣秸稈還田是黑土地保護有效措施。秸稈還田是制止玉米秸稈在田間焚燒有效措施，每年秋收后，春季播種前農民大量焚燒秸稈，產生了大量粉塵、煙霧，是造成農村空氣污染產物來源，農田大面積秸稈焚燒造成農村污染的同時，也對高速交通、城市環境、大氣質量造成不同程度影響。實施玉米保護性耕作，保證秸稈在田間充分利用，減少秸稈焚燒，減少農村環境污染，必須實施秸稈還田。秸稈還田優點就是有效利用秸稈中所含有的大量元素N、P、K 及Ca、mg、S、Fe等元素，這些都是作物所需大量元素和中微量營養元素。實施保護性耕作，秸稈還田增加土壤有機質，有機質可以改良土壤結構，增加土壤固氮能力，防止土壤中氮元素流失，還可以提高土壤速效磷和速效鉀含量改善土壤理化性狀，增加土壤孔隙度，改良土壤團粒結構，增加土壤含蓄水分、養分的能力，秸稈覆蓋降低土壤水分蒸發和提高耕作面溫度作用，促進種子快速發芽，有利于一次播種保全苗，促進根系生長，改善土壤微生物結構，調整土壤毛細管結構，改善土壤酸堿平衡，恢復土壤原始理化性狀，保持黑土地資源持續發展，是我們治理黑土地“薄、瘦、硬”問題的主要措施，在保護中促進黑土地質量持續發展，培肥黑土地保證農業高質量發展。

（2）加強農村環境整治促進畜禽糞便還田，培肥黑土地。實施畜禽糞污還田是培肥黑土地有效途徑。畜禽糞便的綜合處理難度大。由于畜牧業的大規模發展，產生大量的畜禽糞便、廢水，況且農村畜牧業養殖設施不夠完備，糞便和污水完全由養殖戶承擔處理，農戶也就隨意堆放，倒入溝里，也對畜牧業發展構成了制約。畜牧業迅速發展，擴大生產能力，農民生活富裕，產生很多有機肥，看起來是農田的好肥料，但最后到農田的“一公里”，如何處理亟待解決。組織養殖戶、合作社在環境整治過程中，清理糞污集中堆漚，結合秋翻（深松）整地，根據地塊實際基礎條件，深松打破犁底層為先決條件要求，疏松活化耕層土壤，利用新型農機設備，在開展秸稈粉碎還田，畜禽糞污拋灑還田，開展深翻整地；有機肥通過增加耕作層有機質，養殖場有機肥是培肥土壤主要原料。根據耕作條件，旱田耕作層要求保證達到30cm，水田耕作層要達到20～25cm，通過增施有機肥，實施土地用養結合，確保耕層土壤有機質含量達到種植業要求水平的中等以上，在當地加強糞污處理資金投入同時協調養殖企業，養殖企業和環保企業銜接配合，種植者接續，結合現在農藝設備，深松深翻整地，開展綠色種養循環農業，充分利用養殖廢棄物開展黑土地保護，是農村環境整治工作主要措施，實行綜合治理，種養結合，有效利用環境治理有限資金投入，確保有機肥還田。達到農村環境整潔，糞污得到有效利用。開展加大種植業有機肥還田支持政策，在糞污貯存和堆漚用地亟待幫助農民決絕，鼓勵養殖企業生產成品有機肥，促進糞污資源科學還田利用。探索將黑土耕地保護措施與環境整治有效結合。

（3）針對黑土地保護，開展“呵護生態環境、保護綠色家園”，積極倡導農藥、化肥減量。隨著糧食價格上漲，農民盲目追求糧食產量，對土地實施掠奪式經營，沒有實施配方施肥技術，單純加大化肥、農藥使用，以達到糧食產量最大，化肥沒有被作物充分吸收利用。不僅造成資源浪費，給農民帶來經濟損失。并且農藥包裝、農膜隨意丟棄，降解困難。所以，爭取做到減少農藥、化肥、除草劑、生長激素等。增加土壤有機物和腐殖土對黑土地保護有積極作用，快速分解作物殘余廢物，增加土壤團粒結構，改善土壤含蓄水分養分能力。增加土壤有機質可以改善土壤結構，有利于農機作業，土壤宜耕性增加，改善根莖作物果實的形成便于根莖作物收獲。由此可見，農村環境整治，把環境整治產物玉米秸稈、畜禽糞污、生活垃圾有效利用，歸還田間，以養分歸還學說為基礎，實施土地用養結合增加土壤有機質，培肥土壤為主要方向，防治水土流失為重點，更有效地分解農藥、化肥在土壤中殘留，保護黑土地持續高產穩產，建設農業生態田園，培肥黑土地，保護“耕地中的大熊貓”。

農村環境整治就是對農村生活垃圾、建筑垃圾、農藥、化肥、廢棄物、玉米秸、畜禽糞污的整治，生活垃圾、玉米秸稈、畜禽糞污又是恢復土壤有機質的有效物質。在環境整治過程中，采取有效結合，利用有限資金，切實改善環境，并在環境整治過程中把有機物歸還土壤，增加土壤有機質，保護耕地，培肥黑土地。

參考文獻

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