共同富裕背景下鄉村旅游的實踐與探索

2023-05-09 13:10:11嚴晨陽

新農民 2023年12期

嚴晨陽

摘要：鄉村旅游在促進鄉村經濟發展、擴大農民就業等方面發揮著重要作用，是實現共同富裕的有效路徑。本研究通過對大量文獻的研究及K縣實地調研，深入分析了鄉村旅游與共同富裕的互動機制，指出了發展鄉村旅游對于實現共同富裕的重要意義，并針對當前鄉村旅游存在的問題提出對策建議，為鄉村旅游更好地促進農民物質生活富裕和精神生活富裕提供意見參考。

關鍵詞：共同富裕；鄉村旅游；精神富裕

習近平總書記指出：促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村[1]。農村是浙江實現共同富裕和命運共同體的重要組成部分，鄉村旅游作為可持續發展的經濟模式，在優化鄉村優質資源環境、推動農村經濟高質量發展、鞏固精準扶貧成效、助力農民增收致富、實現城鄉利益均衡，助推共同富裕的過程中起到重要作用[2]。相較城市而言，鄉村生活步調較為緩慢，貼近自然，農業生產活動、旅居養老、特色小鎮等各類形式的鄉村旅游在“大眾旅游”的包裝下成為新興的體驗活動。現階段的縣域發展如何在鄉村人口老齡化、空心化等背景下做到讓鄉村旅游既達到綠色生態要求，又實現經濟社會高質量發展，助推共同富裕是一個非常值得探討的議題。

1 研究綜述

目前，國內關于鄉村旅游的研究較為成熟，主要聚焦于內涵闡述[3]、現實困境以及實現路徑[4]等方面。而理論層面研究則較為欠缺，現有關于鄉村旅游的理論研究主要有以下兩個方面，一是從鄉村振興視角出發，認為鄉村旅游實質是一種以旅游業作為重要產業工具的治理模式，在促進城鄉融合，引領縣域經濟社會高質量發展，帶動鄉村振興等方面具有重大的作用[5]。二是基于生態文明理論框架，剖析鄉村旅游生態價值轉化的實現路徑，強調實現鄉村旅游生態價值轉化是助力經濟發展和環境保護良性循環的關鍵環節[6]。

而目前鄉村旅游結合共同富裕理論層面的研究尚處于起步階段，鄉村旅游與共同富裕間的內在互動機理尚未清晰，基于具體案例來探討二者規律的研究更是有待充實。鑒于此，文章通過梳理共同富裕理論內涵，結合具體實踐案例，以期為K縣及其他山區25縣通過鄉村旅游高質量發展助推共同富裕提供參考。

2 鄉村旅游與共同富裕互動機制分析

新時代的共同富裕具有鮮明的中國特色，共同富裕是“共同”和“富裕”兩個方面的有機統一，“共同”用于表征富裕實現的范圍，即社會全體人民共同富裕，“富裕”則涵蓋物質生活富裕、精神生活富足兩個方面[7]。鄉村旅游是指以鄉村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉村風情為吸引物吸引旅游者前往休息、觀光、體驗及學習等的旅游活動[8]。其區別于一般意義上的旅游發展，以“鄉村性”為核心，更加強調對鄉土特色、鄉土文化和鄉土記憶的挖掘和保護[9]。

一方面，鄉村旅游契合共同富裕的內在要求，是實現共同富裕的有效路徑。鄉村發展滯后這一突出問題是實現共同富裕的難點痛點，而發展鄉村旅游可以促進農業提質增效、農民創收致富、農村繁榮穩定，加快統籌城鄉融合發展步伐[10]，從而縮小城鄉發展差異與地區發展差異，有效彌補鄉村發展短板，進而提升富裕共建共享水平，切實提升農民精神風貌，最終助力實現農民農村物質和精神雙富裕[11]。此外，鄉村旅游是連接“綠水青山”與“金山銀山”的重要橋梁，要以綠色發展理念為指導，保持鄉村自然生態，傳承鄉土文明，促進鄉村人居環境的健康發展，契合共同富裕中“生活環境宜居”的要求[12]。

另一方面，共同富裕是鄉村旅游的發展目標，為鄉村旅游發展提供理論支持和行動方向。當前中國鄉村旅游業發展迅速，規模快速增長，但發展過程中仍存在內生動力不足、同質化嚴重、帶富效果不佳等現實問題，依托農民農村共同富裕，可有效提高鄉村自身發展水平與鄉村旅游發展綜合效益，其中，共同富裕中的“物質生活富裕”要求可為鄉村旅游發展提供重要物質保障，“精神生活富足”則為鄉土文化的傳承和鄉土特色的保護性開發創造了優質發展環境[13]。

3 共同富裕背景下K縣發展鄉村旅游的案例分析

從2003年啟動“千村示范萬村整治”美麗鄉村建設，到2017年提出推進萬村景區化建設，提升發展鄉村旅游與民宿經濟，再到2021年提出未來鄉村建設，K縣一直緊跟浙江省鄉村旅游發展步伐。2022年，浙江省對標共同富裕目標啟動“萬戶農家旅游致富計劃”以來，K縣指導農村集體經濟組織有效整合閑置資源，盤活鄉村存量資產，充分挖掘鄉村多元價值，連片規劃引入社會資本，因地制宜發展鄉村休閑、生態旅游、綠色康養、文化創意等興業富民多元業態。

3.1 共同富裕背景下K縣鄉村旅游發展現狀

3.1.1 鄉村旅游發展迅猛，社會效應明顯

2021年K縣全縣旅游人次達291.1萬人次，同比增長8.6%，實現旅游總收入36.3億元，同比增長11.1%。其中，10個重點鄉村景點接待游客126.0萬人次，占全縣旅游人次比重達43.3%。2021年入選浙江休閑農業和鄉村旅游精品景點線路1條，累計建成省級美麗鄉村示范鄉鎮9個、美麗鄉村精品村23個、產業融合示范園

1個、新時代美麗鄉村標桿村2個、新建提升未來鄉村試點5個，各鄉鎮旅游扶貧示范項目有序推進。此外，K縣組織鄉鎮開展全域旅游導游（講解員）培訓班、導游基礎培訓班、鄉村振興帶頭人培訓班等30余期，累計受訓超2000人次，其中培訓貧困人數達500人次，低收入農戶人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入增幅均達到12%以上，旅游扶貧帶動示范效益在不斷增強。

3.1.2 大力發展鄉村旅游，推動旅游業全域共享發展

近年來，K縣大力發展鄉村旅游，為了推進文旅產業發展，縣財政設立了每年3000萬的文旅發展專項資金，研究出臺《K縣促進文化旅游產業高質量發展若干政策》《K縣民宿提質富民專項扶持獎勵辦法》等政策培育精品旅游路線[14]，開發特色旅游產品，營銷拓展旅游市場。目前，K縣共創建省4A級景區鎮6個，省3A級景區鎮8個，省A級旅游景區村莊236個，A級旅游景區村莊占比重達到92.55%，新建中高端民宿50余家，推動旅游產業實現全域規劃、全景打造、全業培育、全民共享。

3.2 共同富裕背景下K縣鄉村旅游發展困境

3.2.1 產業間融合度不強，缺乏多元化產品體系

鄉村旅游是農業與旅游業相互融合發展形成的一種新業態，是一個具有較強產業關聯性和就業屬性的產業[15]。2021年，K縣三次產業比重依次為8.0%、37.1%、54.9%，其中，旅游業增加值15.67億元，占第三產業比重為16.9%。第三產業從業人員占比31.1%，其中旅游業從業人員較少。相比較而言，雖然K縣第三產業比重提高且有了進一步發展，但從旅游業增加值及從業人員占比來看，若要把旅游業作為區域經濟發展，助推共同富裕的支持產業來看，鄉村旅游在產業間的融合度仍有待提升。

3.2.2 旅游業態較為單薄，運營能力整體偏弱

K縣鄉村旅游主要以觀光、民宿、農家樂、采摘園等活動為主，從旅游傳統六要素“吃住行游購娛”以及新六要素“商養學閑情奇”來看，X村、L村等發展勢頭較好的少數鄉村也僅僅滿足了“吃、住、游”，民俗體驗、康體養生、戶外運動等體驗項目較少，難以長時間留住客人。

目前，K縣對旅游資源的開發投入，很大程度上還處于政府主導、財政投入、國資運營的層面，村集體和社會資本參與度不高，政府引導、社會參與、良性互動的市場運營機制未能有效建立。景區景點運營管理水平相對落后，特別是一些3A級景區村基本處于失管狀態，除X村、L村、J村等少數景區村引進運營公司外，大多缺乏市場開拓能力和創新意識，處于等客上門的狀態。鄉村旅游從業人員也多為本土村民，文化綜合素質偏低，年紀偏大，接待服務處于自發、粗放狀態，且服務質量不高，服務程序不規范。

3.3 共同富裕背景下鄉村旅游發展路徑與對策建議

3.3.1 突出鄉村旅游的“鄉村性”

尊重鄉村的本體性，突出鄉村原真風貌。鄉村旅游擁有生態、農業、文化等旅游要素，具備天然的業態融合性。要探索構建“鄉村旅游+”的旅游體系，結合當地資源稟賦開發特色旅游產品，滿足多層次多樣化需要。在鄉村旅游項目存量盤活和增量追加中，應將策劃和運營前置，使其與規劃高度一體化，在建筑設計、用材方面應堅持綠色生態要求，保持鄉村自然生態。同時，旅游產品具有與其他商品共同的特性，除了一些壟斷性的旅游產品能夠保持長久的吸引力以外，大多數產品都有一定的時效性，因此，鄉村旅游健康發展需要不斷變革和創新開發模式。如文化型鄉村可系統梳理鄉村歷史文脈，構建文化基因庫，把文化元素有機融入鄉村旅游；觀光型鄉村可創新開發經營模式，升級打造集游樂、觀賞、研學、生產、加工及體驗等多功能融為一體的田園綜合體；游玩型鄉村可依托山水資源開發設計山地游樂項目、水上游樂項目等。

發揮鄉村的主體性，樹立鄉村經營理念。推進鄉村旅游市場化運營。根據各村實際，因地制宜探索“政府+村集體+市場主體”“村集體+市場主體”“純市場化”等運營模式。重視鄉村主體參與，發揮鄉村主觀能動性，鼓勵村集體培育或委托運營管理，成立鄉村旅游開發有限公司、鄉村旅游合作社，制定完善規章管理制度，推行統一管理、營銷、分配的公司化運營管理模式。發揮鄉村主觀能動性，支持鄉鎮引入外來良性資本投資鄉村旅游，開發一批涉旅農業觀光、康體養生、文化演藝、體驗消費等項目，擴大投資渠道，注入新的動力。

3.3.2 突出鄉村旅游中的“共同”和“富裕”

“共同”要求社會成員相對均等地分享發展成果，縮小分配差距。完善政策支持體系，適時對扶持政策的實際效果開展評估，根據評估結果及時調整優化政策內容。要用好山區26縣旅游業高質量發展政策，切實強化土地、資金、人才等要素的整合保障，重點在鄉村旅游集聚區建設、新業態培育等方面加大扶持力度。另外，在外來資本投入逐漸增加的背景下，要注重保障村民參與、共享發展成果。各級政府和農村經濟合作社可以探索支持機制，鼓勵本村的農民創業，特別是鼓勵農村青年人才回鄉創業。借助中央支持浙江省高質量發展建設共同富裕示范區的東風，把發展旅游與改善人居環境、帶動就業增收、豐富文化生活等緊密結合起來，讓村民通過土地資金入股、景區就業、自主創業等形式參與鄉村旅游。

“富裕”要求人民群眾物質生活和精神生活都富裕。鄉村旅游是推動鄉村經濟發展與產業轉型升級的重要引擎。鄉村旅游不僅可以培育觀光農業、休閑農業等多種現代農業新業態，還可以有效改變農村發展單純依靠第一產業的局面，促進鄉村經濟結構調整和產業融合發展，帶動村民增收致富。加強對鄉村產業發展的指導和培訓，讓從事旅游業的村民做好“做飯、賣菜、端盤子”這三件事，即IP、營銷和服務，這也是目前發展鄉村旅游亟待解決的問題。凝聚鄉村產業合力，增加集體收入，高質量發展壯大村集體經濟。深化文旅融合，實現鄉村精神富裕。加強鄉村文化陣地建設，以鄉鎮及村級文明實踐站、鄉村博物館、圖書館分館、農家書屋、文化禮堂、鄉村博物館、非遺工坊等為切口，打造一批文化示范點，串點連線成面。積極指導有條件的鄉村旅游點策劃組織特色鄉村節慶活動，豐富群眾高品質精神文化生活，提升人民的文化自信、獲得感和幸福感。

4 結語

推動農民農村共同富裕是彰顯社會主義制度的優越性，是補齊中國式現代化的短板，是解決主要矛盾的必然選擇[16]。鄉村旅游的發展不僅有助于壯大村集體經濟、提高農民收入、縮小城鄉差距，而且對于推進美麗鄉村建設、精神文化提升等有積極作用。因此在推動鄉村旅游發展中，既要尊重鄉村的本體性，也要發揮鄉村的主體性。突出鄉村旅游中的“共同”和“富裕”，帶動村民共享發展成果，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

參考文獻

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