建筑施工企業PPP項目財務管理研究

楊濟煊

（永富建工集團有限公司，福建 福州 350007）

建筑施工企業的發展空間比較大，不僅僅能夠開展民用建筑的建設，而且還能夠開展市政基礎設施建設。很多建筑施工企業通過近年來建筑行業的發展而積累非常雄厚的實力，這些建筑施工企業也日漸被政府所重視，并與政府開展公共基礎設施建設，從而形成PPP項目模式。目前，我國開展的PPP項目大部分均為市政基礎設施建設項目，項目的投入方向即為大眾服務，使社會利益得到保障。PPP項目的形成與發展在一定程度上進一步促進了建筑施工企業的發展，使建筑施工企業的業務范圍得到拓展，同時也為建筑施工企業實現轉型指明了方向。但建筑施工企業在開展PPP項目時，能夠將PPP項目順利進行和完成，很大程度上取決于建筑施工企業PPP項目的財務管理工作開展效果。由于當前情況，在財務管理技術、人才、思想意識以及財務管理方式等方面仍存在比較明顯的問題，導致建筑施工企業無法開展有效的PPP項目財務管理，必須結合當前存在的財務管理問題制定有效的策略，促使建筑施工企業能夠順利、有效地開展PPP項目財務管理工作。

一、建筑施工企業開展PPP項目財務管理的重要意義

（一）可有效提升企業對財務人員的考評能力

在當前時代和行業發展中，建筑施工企業開展PPP項目已經成為一種主流趨勢，在這種趨勢下，建筑施工企業的市場格局將持續擴增。但是在建筑施工企業開展PPP項目時，必須保證財務管理工作的有效性，方能夠使PPP項目順利完成，可以采用財務管理的全新模式積極應對財務管理風險，從而實現PPP項目效益最大化，這是PPP項目財務管理工作的主要方向。通常建筑施工企業財務管理人員的素質會對財務管理的有效性產生極大的影響，因此，對財務人員的考評也屬于財務管理工作的范疇[1]。由此可見，建筑施工企業開展有效的PPP項目財務管理，能夠提升企業對財務人員的考評能力，通過考評體系的激勵作用，使財務管理整體走向良性循環。

（二）可有效提升企業對PPP項目的調整控制能力

建筑施工企業在開展管理工作時，其管理范圍比較廣泛，并不能有效保證企業實現整體有效監管。通過全面財務管理可實現對企業的效益進行監管，對企業成本進行管控，可采取全面分析總結的方法對企業運行過程中出現的實際問題進行分析和總結，及時對運作機制進行優化。同時，財務管理還可以對企業開展整體統籌管理，分析各部門之間的業務關聯性以及存在收益聯系，從而對各部門的利潤進行評估，對各部門目標成本進行預算，從而達到企業成本與收益的全面監控，根據監控結果及時對財務管理的方案進行調整，從而將企業的經營效益有效提升[2]。在大數據時代下，建筑施工企業通過財務管理能夠開展有效的宏觀調控，可通過大數據平臺進行資源和信息共享，從而了解市場趨勢，使企業能夠對PPP項目存在的投資風險得以有效規避。

（三）可有效提升企業對PPP項目的預算能力

現階段，建筑施工企業開展的財務管理工作大多數情況下均屬于獨立運作完成的，以PPP項目中的分項目作為目標開展財務預算工作，但實際上PPP項目各分項之間是密切關聯的，并且建筑投資也會伴隨市場變動而發生變化，導致企業財務預算結果與實際發生的成本之間存在一定的差異[3]。企業若采取新型財務管理，則可對企業的整體進行統籌監管，使財務預算可根據最新市場動態開展綜合評估，使建筑施工企業開展的財務預算結果能夠與實際支出實現平衡，有效防止資金漏洞問題發生，并使企業成本得以有效降低。

二、建筑施工企業開展PPP項目財務管理存在的問題

即便建筑施工企業開展PPP項目財務管理具有重要的意義，但當前此項工作開展時仍存在一系列問題尚待解決，這些問題集中體現在財務管理技術、人才、思想意識以及財務管理方式等方面，具體表現為幾下幾點。

（一）財務管理方式比較傳統化

當前建筑施工企業開展PPP項目財務管理時，大多數企業采用的財務管理方式均體現出較為明顯的傳統化色彩，主要表現為大多數企業均是采用人工的方式通過操作財務軟件來完成相應的財務管理工作，雖然在財務管理方面能夠實現會計核算的電算化，但采用的財務軟件仍為老版本的金蝶財務軟件或是用友財務軟件，這些老版本的財務軟件實質上就是通過設置一些會計核算功能實現會計憑證的電子化，沒有升級為財務管理信息化，導致會計核算結果產出后，無法通過信息平臺傳遞和共享財務信息，從而造成PPP項目財務管理的效率不足，無法為施工企業開展項目籌劃和決策提供財務信息支持，從而影響施工企業對PPP項目的開展。

（二）缺乏財務管理風險意識

建筑施工企業在開展PPP項目財務管理時有可能會遇到各種各樣的風險，常見的風險包括融資風險、投資風險、經營風險。其中，融資風險是企業開展融資后，無法按照當時約定的期限還款，主要是因項目施工未能獲取工程款結算所致；投資風險主要是因為PPP項目具有投資額度大、投資周期長等特點[4]，導致建筑施工企業未能夠在短期之內獲取投資收益，并且PPP項目投資會導致施工企業在開展其他業務時也會受到影響，在該情況下，施工企業可把握機會將會減少，導致企業整體收益降低，同時，由于施工企業與政府合作，在話語權方面受制于政府部門，項目是否成功受政府表現影響，從而會導致施工企業存在投資風險；經營風險主要是由PPP項目特征決定的，施工企業參與PPP項目建設的后期運營階段，對于施工企業來講比較陌生，若運營不當將會面臨經營風險，嚴重影響企業收益。

（三）財務管理信息化建設不足

目前，雖然建筑施工企業在PPP項目方面的發展態勢比較好，但是從上文闡述的內容可得知，會計核算仍以傳統電算化方式為主，雖然紙質會計憑證及其他會計資料能夠實現電子化，但這些電子會計憑證在實際應用時，在傳輸共享方面的應用效率比較低，財務管理信息系統平臺并未構建，無法實現財務管理信息化[5]。現階段，隨著財務軟件技術的不斷發展，金蝶、用友等公司均推出了業財稅一體化財務管理軟件，這些財務管理軟件實現了財務管理信息化、智能化，可實現財務數據互通，將此類財務管理軟件應用到建筑施工企業PPP項目財務管理工作中，就能大大提升財務管理的效能。但目前企業財務管理信息化建設方面存在嚴重不足，導致財務管理工作發展受到限制，無法有效發揮財務管理在PPP項目中的作用。

（四）缺乏財務管理人才

無論財務管理工作的開展是否實現智能化、信息化，均需要由財務管理人才進行操作開展。不同時期對財務管理人才的要求不同，在既往財務管理工作中需要建筑施工企業配備專業的、高素質的財務管理人員，隨著信息時代的到來，不僅要求財務管理人員應具備一定的專業水平和素質能力，而且還要求財務管理人員必須了解信息技術，掌握信息技術的操作與應用。因此，當前建筑施工企業需要綜合型財務管理人才。但從目前施工企業的財務管理人員配置方面來看，僅能夠滿足財務會計專業水平要求，部分企業比較愿意聘用“老會計”，認為這部分財會人員的業務能力比較強，對賬務處理比較熟悉，具備豐富的工作經驗。但實際上施工企業并未理解財務管理的真實作用，僅將財務管理看成記賬核算這樣的簡單工作，無法將財務管理的作用有效發揮出來，從而影響施工企業PPP項目的運營發展。

三、建筑施工企業PPP項目財務管理問題的解決策略

通過分析建筑施工企業PPP項目財務管理存在的問題可知，當前建筑施工企業在開展PPP項目財務管理工作時，在財務管理方式、財務管理風險意識、財務管理信息化以及財務管理人才四個方面均需要進一步提升發展，因此，可以針對這四個方面采取如下解決策略。

（一）采取現代化財務管理方式

建筑施工企業在開展PPP項目財務管理工作時，應該積極轉變傳統化財務管理方式，采用現代化財務管理方式。對于PPP項目財務管理工作本身而言，屬于一項系統化工作，可以將企業管理會計和財務會計有機結合起來，發揮兩種會計不同的職能，并實現管理會計和財務會計的優勢互補，由財務會計做好核算，并由管理會計對施工企業財務數據以及其他數據信息進行分析，對企業運營趨勢進行預測，從而使企業財務管理體系得以完善。在企業財務管理體系運行過程中，還要將現代化財務管理方式融入其中，積極構建財務大數據平臺，實現財務信息及時共享、傳遞和交換，使企業各部門能夠第一時間了解財務數據信息分析結果，從而為施工企業的各項決策提供科學支持，實現管理會計和財務會計之間的協調配合，促進建筑施工企業PPP項目財務管理的發展。

（二）增強財務管理風險意識，制定風控體系

因PPP項目的建設周期比較長，容易形成籌資風險、投資風險以及經營風險，因此，必須對建筑施工企業開展PPP項目財務管理形成的各類風險進行有效防控。建筑施工企業若要開展有效的風險防控工作，必須要先將自身的財務管理風險意識提升，對企業開展PPP項目財務管理過程中可能出現的每一種財務風險均能夠清晰地意識到，同時還要了解這些風險出現的原因，根據風險因素制定風險應急預案，一旦出現其中的某一種風險，可以直接根據風險情況拿出之前制定的風險防控預案進行防控。例如，針對融資風險，企業可以盡早將合規性材料以及融資交割相關工作完成，避免PPP項目的進程受到影響；針對投資風險，應該事先與政府部門確定PPP項目投資方案，避免后續出現變更，造成企業投資收益的獲得受到影響；針對經營風險，則應該不斷積累PPP項目經營管理經驗，利用先進技術完善經營方案，保證PPP項目后續經營的科學性。與此同時，施工企業還應該制定風控體系，按照PPP項目財務管理風險的流程完善風控體系，風控體系可以從財務管理風險分析、風險防控以及風險處理三個一級控制層著手，然后開展風險規劃、識別、衡量、評價、應對計劃、應對措施、管理技術、效果評價8項內容開展PPP項目風險防控處理，具體風控體系見圖1所示。

圖1 建筑施工企業PPP項目財務管理風控體系

（三）全面開展財務管理信息化建設

在當前信息化時代下，財務管理實現信息化是財務管理工作的一大趨勢，要求施工企業必須重視PPP項目財務管理信息化建設工作。可以充分利用大數據、云計算等信息技術將財務數據信息上傳至云端，通過賬號共享實現財務數據共享，也可構建財務管理系統平臺，將各類財務數據設置好標簽，存儲于標簽數據庫之中，從而便于財務數據的檢索和查閱。此外，在會計核算中，可以使用最新版本的用友和金蝶業財稅會計軟件，為會計核算提供支持，并為管理會計提供準確的財務數據信息，為其開展財務分析以及報告制定提供支持。由此可見，施工企業開展PPP項目財務管理信息化建設可從多層面落實，只有實現財務管理信息化建設，才能夠提升PPP項目財務管理的質效，從而使財務管理在PPP項目運營中的作用得以充分發揮，使施工企業能夠順利開展PPP項目。

（四）加強綜合型人才的引進和培養

在人才引進方面，施工企業應該適當提升人才招聘的門檻，尤其是在學歷、工作經驗方面應該作為準入的標準。初步選定人才后，還需要對其進行技術考核和專業崗位考核，保證人才招聘的質量，通過考核認定待入職人員的專業實操能力、信息技術操作能力以及專業知識水平均符合職位要求后，這些被考核人員方可入職。同時，施工企業還需要定期開展專業培訓，將財務管理前沿技術和方法融入培訓內容之中，保證財務管理人員的專業技能和素質能夠得到有效的提升，完成培訓工作后，仍需對財務管理人員進行考核，對于考核合格的人員可以頒發結課證書，若財務管理人員考核不合格則需要準備參加下一期培訓，直至考核合格為止。

四、結束語

綜上所述，財務管理在建筑施工企業PPP項目中發揮的作用巨大，在新形勢下，施工企業必須轉變財務管理的方式、意識、技術方法，利用先進的信息技術提升財務管理的質效，同時還要加強財務管理人才的培養，為財務管理工作的開展提供支持。更要構建財務管理體系，加強管理會計和財務會計的合作，重視財務管理風險防控和處理，從而確保施工企業PPP項目財務管理得以有效開展。