小型農田水利工程建設與運行管理

摘要：開展小型農田水利設施建設，加強灌區(qū)農田配套和高標準農田建設，是農業(yè)、農村經濟增長和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。沂水縣位于魯中南地區(qū)，沂河上游，屬暖溫帶季風氣候，大陸性季風氣候明顯，水資源豐富，應加強水利工程建設，發(fā)揮小型水利工程在農業(yè)灌溉、蓄水、供水中的重要作用，夯實水利基礎，保障飲用水安全同時，促進旱澇保收，提升農業(yè)生產力。

關鍵詞：農田水利；建設；管理

小型水利工程建設是農業(yè)綜合水平的重要體現(xiàn)。改善農民生活水平和提高糧食生產，離不開水利工程建設，我國的農田灌溉用水占全國總用水量的約57%，如何合理利用高效的節(jié)水灌溉，調節(jié)和改良農田的水分狀況和水利條件，符合農業(yè)生產需求，是農田水利建設質量與運行管理創(chuàng)造較高的經濟效益、建設和諧社會的基礎。

一、沂水小型農田水利近況

（一）供水量與用水量

沂水縣大中型水庫每天保夏播調水量90萬立方米，攔河閘壩調水量10萬立方米，小型水庫調水量4萬立方米。沂水縣跋山水庫、沙溝水庫、寨子山水庫農業(yè)灌溉用水蓄水量為20579立方米，從用水量分析，農業(yè)灌溉用水（農、林、牧畜）占總用水量比例較大，應加強農業(yè)節(jié)水措施，加大抗旱水源的開發(fā)、調度和管理，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，遵循“先生活、后生產，先

節(jié)水、后調水，先地表、后地下”的原則，科學調度水庫、水閘用水，新建泵站，鋪設管道和田間管網，配套田間計量設施、用水自動化控制系統(tǒng)，加強水源的統(tǒng)一管理，提高微灌高效節(jié)水灌溉面積，提高灌區(qū)灌溉水利用系數，全力保障農業(yè)抗旱保夏播用水。

（二）完成農業(yè)水價綜合改革自驗

大力推進用水總量控制和定額管理、加快實施灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、普及推廣節(jié)水灌溉技術，深入推進農業(yè)水價綜合改革，利用價格杠桿提升農業(yè)節(jié)水。結合《山東省沂水縣農業(yè)水價綜合改革實施方案（2016—2025）》的年度任務目標，實施了小型農田水利工程和灌區(qū)農業(yè)水價改革工作，完成灌區(qū)（楊莊鎮(zhèn)、富官莊鎮(zhèn)、圈里鄉(xiāng)、崔家峪鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、諸葛鎮(zhèn)等5萬畝）農業(yè)水價綜合改革驗收，以及跋山水庫灌區(qū)、沙溝水庫灌區(qū)和北社灌區(qū)共20.6萬畝的水價改革，將農業(yè)供水水價、精準補貼和節(jié)水獎補落實到位，完善了供水計量措施，擴大了灌溉蓄水受益面積。灌溉工程體系的進一步完善，有利于有效推廣節(jié)水技術，渠道防滲、“渠改管”和射頻卡等新工藝新設備的應用，以及管灌、滴灌等高效節(jié)水技術得到推廣，進而實現(xiàn)灌溉領域的自動化、智能化、精準化水平，降低了農業(yè)生產成本，提高農業(yè)生產效益，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了水利支撐和保障。

（三）推動了農業(yè)生產方式轉型升級

農田水利和高標準農田建設，集中連片整治田塊、改良了土壤，改善了農田生態(tài)環(huán)境，解決了耕地碎片化和溝渠配、節(jié)水灌溉，促進了農業(yè)生產規(guī)模化、標準化，提高了水資源利用和農田產出，也優(yōu)化了農田生態(tài)格局，使農業(yè)綜合能力得到提升。

二、小型農田水利工程建設

（一）標準化作業(yè)

1.農村小型農田水利工程建設主要是灌溉面積

1萬畝、除澇面積3萬畝、庫容10萬立方米、渠道流量1立方米每秒、機電泵站裝機容量1千千瓦以下，結合此規(guī)定標準，構建標準化作業(yè)管理體系，按照水利公共工程管理的行業(yè)規(guī)范標準管理基礎設備與材料，優(yōu)化技術管理與設備管理。

2.達到灌溉用水標準。灌溉水的標準以《地表水環(huán)境質量標準》中的V類標準、《農田灌溉水質標準》（GB5084—2005）為準，但受灌溉用途、種植的作物、地理環(huán)境等因素的影響。灌溉水質應結合當地具體情況而定。一般情況下，按灌溉作物分為水作（水稻：灌水量800m3/畝）、旱作（小麥、玉米、棉花等：灌溉水量300m3/畝）、蔬菜（大白菜、韭菜、洋蔥、卷心菜等），因品種不同，灌水量也有一定的差異，一般為200～500m3/畝·茬。

（1）pH值。5.5～8.4。

（2）鹽度。高鹽度會影響農作物生產，應有一定淡水資源，滿足沖洗土體中鹽分的地區(qū)。灌溉水的鹽度應結合作物品種和地理環(huán)境確定標準閾值，常規(guī)限值是電導率（EC）為4dS/m，全鹽量≤1000mg/L。

（3）總溶解固體（TDS）。灌溉水的TDS應低于一定限度，濃度過高影響農作物生產。常規(guī)限值為1000ppm。

（4）微生物污染。灌溉水中不能細菌和病毒等有害微生物。

（5）養(yǎng)分含量。應含N、P和鉀K（水作<5.0mg/L，旱作≤10mg/L，蔬菜≤10mg/L）以支持作物生長。

（6）生化需氧量。水作<60mg/L，旱作≤100mg/L。

（7）化學需氧量。水作≤200mg/L，旱作≤300mg/L，蔬菜≤150mg/L。

（8）其他閾值。水溫≤35℃;氯化物≤250mg/L;硫化物≤1mg/L;總鎘≤0.005mg/L;鉻≤0.1mg/L;總鉛≤0.1mg/L;總銅≤1mg/L;總鋅≤2mg/L;總硒≤0.02mg/L。

（二）前期準備

1.加強水利工程的基礎建設

實地勘察施工現(xiàn)場環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域均衡協(xié)調建設，采集各項數據信息，包括地形、地質環(huán)境、氣候條件、水文條件，根據勘察情況進行維護、擴建、改造，保障水利基礎設施完善，明確各項生產材料供應線路，充分保障小型農田水利工程設計方案，發(fā)揮水利工程的應用優(yōu)勢，滿足農村用水需求。

2.編制施工方案，做好質量管控

施工方案是重要的技術指導資料，工程建設的各施工環(huán)節(jié)均以施工組織設計方案為主，因此，應做好小型水利工程的質量管控，審核工程施工圖紙及施工工藝技術參數資料，例如：施工進度、質量、工期、成本和竣工后的經濟效益等，確保數據精確性，為施工提供數據參考。

3.工程建設期間的質量管理

農村小型農田水利工程建設期間，應有效管控施工現(xiàn)場，強化對施工工藝和流程的質量管控以及工程竣工驗收標準。充分運用信息化工程建設質量管理系統(tǒng)，拓大質量管控覆蓋范圍，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。結合水利工程施工方案，落實部署各項工作任務，持續(xù)關注各施工環(huán)節(jié)，監(jiān)測每道施工工藝，實施集中控制管理辦法。完善施工現(xiàn)場安全防護設施，為工程質量管理提供便利條件。以小型農田水利工程規(guī)劃設計與施工需求為準，劃分工程質量管控等級，有效提高水利工程施工質量與管理效率。

4.竣工質量管理

在小型農田水利工程竣工質量管理過程中，提交竣工報告后簽字，以水利工程設計方案為參考標準，進行項目驗收，綜合評判小型農田水利工程竣工質量，充分保障水利工程施工成果符合應用需求。嚴格按照行業(yè)規(guī)范標準完成水利工程質量驗收工作，確保驗收流程符合程序規(guī)范，確保工程質量驗收結果的準確性。當驗收成果合格后，備案記錄水利工程建設施工信息資料，檢查審核所有文件資料格式、內容等是否符合歸檔標準，集中收集文件資料并歸檔。

三、小型農田水利工程運行管理

（一）引進先進的配套設備

水利工程修建主要科學調節(jié)和合理分配、控制、疏通地表水和地下水用于農業(yè)生產中，農田水利是以農業(yè)增產為目的，通過興建和運用各種水利工程措施，調節(jié)、改善農田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之有利于農作物的生產，預防洪澇旱災發(fā)生。在此過程中，應引進先進的配套設備，加強設備維護。例如，對田間排灌、灌區(qū)抗旱、小型灌區(qū)、小型水庫、塘壩、水井、涵洞、蓄水池、水窖、斗門、提水站、節(jié)制閘、溢洪道、進水閘、泄洪閘、渠道、U渠、梯形渠道排澇站、倒虹吸、農橋小型土壩、混凝土壩、跌水、下田涵、窨井、渡槽、筏道、輸水管道等不同類型的水工措施的維護。這些水工設施對日常農田水利運行管理、疏通水道、攔截水道、清理垃圾都起到了重要作用。因此，提高農田水利設施的建設質量，結合具體需求加大設備投入，引進現(xiàn)代化的硬件設備，如機電、運輸、排水和空氣供應，加強原有老化設備的更換速度，滿足當地農田水利灌溉需求。

（二）加強設備維修和養(yǎng)護

對農田水利設施進行優(yōu)化管理和維護，延長農田水利工程壽命，明確農田水利設施建設中的風險因素，減少故障率。加強日常巡查，確保農田水利工程的穩(wěn)定運行，對農田水利采取租賃、承包、股份合作等形式，促進土地流轉，調動承包商積極性，促進農田水利設施精細化維護、看護、養(yǎng)護，提升農業(yè)旱澇保收的能力。水工措施中，鋼管養(yǎng)護修理不容忽視，要保持設計過水能力的養(yǎng)護，采取減振措施，在受到失穩(wěn)破壞時修理鋼襯隧洞，頂壓復原外或在管外壁加設加勁環(huán)；脆性破壞時加設鋼箍，補強焊縫；管壁裂縫時補焊；空蝕、磨蝕時用抗蝕耐磨性能好的材料修補內壁；發(fā)生撕裂時割除撕裂部分重新焊補。木排過閘、過壩的筏道，也是水工建筑物，有建在閘、壩旁邊的，也有順地勢建成斜坡狀的，水利樞紐中必不可少，同時，要注意運行管理，進口段、槽身和出口段應遠離溢流壩。當庫水位變幅2m以下時，用來固定式進口，調節(jié)水深。槽身是一個寬淺順直的陡槽，多用混凝土、鋼筋結構，但已年代久遠，排速大，應定期排查隱患，人工加糙。

（三）做好防汛抗旱工作

1.應急響應，明確汛旱等級（如表1所示）

針對以上情況，應制定有效應對措施。輕度災害時，做好防災抗害的準備工作，同時與氣象部門對接，第一時間了解實時動態(tài)的氣象變化情況，進行信息通報。中度災害時，發(fā)出抗旱工作通知，要求居民們做好對抗災害的準備，部署抗災工作，做好水庫的調度工作，保證居民正常生活用水，掌握災害的動態(tài)變化，及時通報災害情況。嚴重災害時，發(fā)出抗災救災通知，鎮(zhèn)政府組織下屬各部門前往一線，加強抗旱工作處理，主管部門做好抗災督查指導，并強化飲用水源水質監(jiān)測，最大限度確保飲用水源安全。

2.抓好隱患排查與整改提升工作

全覆蓋、無遺漏拉網排查村莊、河口、河道各地質災害隱患點和山洪泥石流易發(fā)點，以及井、泵、電設施配備，對排查的水利設施建立分類臺賬，制定精準處理方案，嚴防漏管失控，不留盲點、不留隱患，分類型逐項整改，堅決保障群眾生命財產安全，最大限度減輕災害造成的損失。

3.積極開展應急處置工作，提高應急能力

“以人為本”，提前籌備搶險所需的木樁、土牛、砂石、化纖袋等防汛物資，統(tǒng)籌調動，專人指揮和組織應急工作，領導、鄉(xiāng)村干部帶頭做好水庫下游群眾安全轉移、搶險救援物資發(fā)放、設置安全警戒線、對公路上的橋涵、路基安全檢查等防汛應急處理工作，以及落實動態(tài)監(jiān)測，24小時應急值班和帶班制度，及時掌握雨情、水情、災情、險情各項動態(tài)，做到第一時間有響應、有報告、有安排部署。此外，啟閉機要在汛前擦油調試，定時啟閉閘門，提前控制上游來水，及時搶排徑流，檢查養(yǎng)護排澇閘站、堤壩、水庫設施，加固維護除險、檢查溝渠通水，清除阻水壩和阻水樹木，確保泄洪、調洪順暢，同時，做好溢洪道、輸水洞的疏浚工作，確保汛期安全。

四、結語

綜上所述，農田水利工程要發(fā)揮系統(tǒng)性、可持續(xù)性特點，不能一蹴而就，要常年進行，既要解決當下農田節(jié)水灌溉，又要做好長期管護工作，結合當地小型農田水利現(xiàn)狀，因地制宜，開展農田標準化作業(yè)，引進先進的配套設備，加強設備維護管理，全面做好防汛抗旱工作，增強農業(yè)防災抗災減災能力，全面提升農業(yè)綜合生產能力和現(xiàn)代化農業(yè)進程。

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作者簡介：劉建剛（1983），男，山東省臨沂市人，本科，中級工程師，研究方向為水利工程。