智慧生態環境監測管理體系建設路徑思考

摘要：近年來，隨著經濟社會的不斷發展，環境污染問題日益突出。雖然我國政府一直在加大對環境保護工作的重視力度，但是環境問題依然難以得到有效改善。因此，必須加強對生態環境監測工作的重視程度，從而為生態環境管理和保護提供科學依據。在環境監測管理體系中，智慧化技術發揮了重要作用。智慧生態環境監測管理體系是指通過智慧化手段對環境質量數據進行實時監測，并根據監測數據進行綜合分析，從而實現對生態環境質量的有效評估和預警。本文分析了生態環境監測管理體系建設的內涵與特征，并探討了智慧生態環境監測管理體系的建設路徑。

關鍵詞：智慧；生態環境；監測；管理

生態環境監測是生態環境保護的“耳目”“哨兵”和“參謀”。在國家生態文明建設總體部署下，生態環境監測工作面臨著新的機遇與挑戰，從傳統的“單打獨斗”到“智慧協同”，從基于物理世界的數據獲取到基于數據認知的數據驅動，實現從經驗決策到科學決策，從傳統管理到智慧管理的轉變，是當前生態環境監測工作面臨的主要任務。智慧生態環境監測管理體系是基于云計算、物聯網、大數據等現代信息技術手段，實現從環境污染監測數據采集、傳輸、處理以及分析評估，到對環境質量變化趨勢進行預測預警和響應、對污染防治措施效果進行評價與反饋，以及對重點污染源實施自動監控、企業自動監控和執法監管的全過程智慧化監管。

一、智慧生態環境監測的內涵與特征

智慧生態環境監測管理體系是在“互聯網+”、大數據等新一代信息技術廣泛應用的背景下，以生態環境監測數據為基礎，運用云計算、物聯網、移動互聯、人工智能等新一代信息技術，結合數據共享、信息公開、社會化服務等手段，建立生態環境監測數據采集分析、集成應用、可視化展示和協同服務的業務管理平臺，實現生態環境監測業務管理的數字化、網絡化、智能化，并充分發揮社會公眾對生態環境監測的參與監督作用。智慧生態環境監測管理體系具備“五位一體”功能：一是“物聯網+”功能，其核心是物聯網技術的應用，以實現對各類環境要素的遠程實時監測為目的；二是“互聯網+”功能，其核心是大數據技術應用，以支撐海量數據存儲和智能處理分析為目的；三是“大數據+”功能，其核心是大數據技術應用，以實現對海量環境大數據的存儲、管理與共享為目的；四是“云計算+”功能，其核心是云計算技術應用，以支撐智慧生態環境監測業務系統運行和信息資源共享為目的；五是“人工智能+”功能，其核心是人工智能技術應用，以實現對生態環境數據處理分析、監測預警預報和決策服務為目的。

智慧生態環境監測管理體系具備“五大特征”：一是大數據技術應用特征；二是智慧化決策支撐特征；三是綜合服務運行特征；四是多維度安全保障特征；五是一體化運行管理特征。隨著新一代信息技術的快速發展與廣泛應用，生態環境監測領域涌現出一系列新技術和新業態。在此背景下，構建智慧生態環境監測管理體系更好地服務于智慧環保決策和業務運行，成為深化生態環境監測信息化建設的必然選擇。

二、生態環境監測管理體系建設現狀

生態環境監測管理體系是生態環境信息化的重要組成部分，主要包括生態環境監測數據、系統與服務、監管與服務等內容。近年來，在“數字中國”和“網絡強國”等國家戰略的引領下，生態環境監測系統按照“整體設計、試點先行、分步推進、全面實施”的總體思路，在全國生態環境監測數據綜合管理平臺建設及應用上進行了積極探索和實踐。生態環境監測數據綜合管理平臺，主要包括生態環境監測業務管理系統、污染源監控系統、排污單位自行監測系統、應急處置指揮調度系統四個子系統。平臺圍繞生態環境監測全過程，統籌協調全省各地市、各行業數據資源，實現業務互聯互通，在支撐全省各級生態環境部門開展業務工作的同時，為其他行業提供數據服務。污染源監控系統主要是根據污染源自動監控站點的運行情況，對監控數據進行實時采集和傳輸，實現有效監管。排污單位自行監測系統是基于全國污染源自動監控體系建設的基礎上，形成的在線監測業務系統，主要包括自動監測數據采集傳輸、排污單位自行監測和信息發布等功能。應急處置指揮調度系統主要是針對突發生態環境事件，智能生態環境監測管理系統，如圖1所示。

三、生態環境監測管理體系建設存在問題

當前，我國生態環境監測體系與管理體系發展不平衡、不充分，監測管理體系尚未與生態環境治理體系實現全面融合，尚未形成全要素、全過程的生態環境監測網絡。智慧生態環境監測管理體系將成為提升我國生態環境管理能力和治理能力現代化水平的重要支撐。然而，智慧生態環境監測管理體系建設仍面臨著一些挑戰與問題，主要表現為：

一是數據資源的采集、傳輸、分析等技術水平有待進一步提升。在數據資源采集方面，缺少統一的、標準化的數據資源采集技術規范及數據資源共享平臺，沒有形成統一的資源分類標準及編碼體系，無法實現對各類異構數據的統一管理；在傳輸方面，沒有形成統一的數據傳輸網絡，存在通信信道資源緊張、網絡傳輸速率低等問題；在分析方面，缺少成熟多源異構數據融合分析技術、方法和工具。

二是生態環境監測治理機制與能力有待進一步完善。當前生態環境監測治理機制以“部門”為主導，不同部門之間在監測領域、技術手段和監測指標等方面存在著差異，導致各部門在生態環境監測方面缺乏有效協調，難以實現監測治理的綜合效應。

三是智慧生態環境監測管理體系建設缺乏統一的技術標準與規范，導致生態環境監測大數據資源整合難度大、信息共享不暢等問題。

四、智慧生態環境監測管理體系建設路徑

（一）重視智慧化技術在環境監測中的應用

當前，我國生態環境管理工作主要以傳統的管理模式為主，這已經難以滿足社會經濟發展以及人們對環境質量的需求。首先，建立完善的生態環境監測系統，并將智慧化技術應用于其中。例如，在污染源在線監測系統中應用智慧化技術可以實現對污染源排放情況的實時監控。其次，將智能監控平臺作為生態環境監測的主要平臺。只有這樣，才能有效提高生態環境監測系統的自動化水平和智能化水平。最后，建立智慧化信息系統。在此基礎上，還要構建完善的生態環境監測網絡管理平臺，并將數據傳輸到監測管理平臺中。除此之外，將大數據技術應用于生態環境監測中。通過大數據技術實現對環境質量數據的有效分析和處理，從而為生態環境管理和保護提供可靠依據。

（二）加強環保人才隊伍建設

在生態環境監測管理體系建設過程中，加強對環保人才隊伍的培養，有利于提高管理水平。首先，相關部門應制定科學合理的人才培養計劃，定期對員工進行培訓。其次，在加強人才培訓的過程中充分結合實際情況，使人才能夠靈活應用各種先進技術，并提升自身的綜合素質和工作能力。最后，在加強人才培養過程中注重與科技企業合作，充分利用企業的優勢資源。此外，還可以通過邀請相關專家學者到企業進行授課、交流等方式，幫助員工提高技術水平。除此之外，還應提高員工的福利待遇水平，讓員工獲得更多的工作機會和發展空間。同時還應對員工進行定期培訓，確保其具備相應的環保知識和技能水平。

（三）健全質量管理體系，提升生態環境監測質量管理能力

生態環境監測質量管理體系建設，應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化生態環境監測改革為主線，以制度建設為根本，以技術創新為動力，著力健全生態環境監測質量管理體系。一是建立完善的生態環境監測標準規范體系。包括國家層面的生態環境監測技術標準規范、地方層面的生態環境監測技術規范及企業標準等，實現從國家到地方全覆蓋。二是加強質量管理基礎設施建設。在生態環境監測機構內部建立實驗室質量管理體系，明確崗位職責，健全運行制度。三是提升生態環境監測質量管理水平。通過開展“雙隨機”監督抽查、“雙隨機”執法檢查等方式，強化監督檢查和飛行檢查力度，督促各級環境監測機構不斷提升生態環境監測質量管理水平。同時，持續推進建設國家級、省級、市級、縣級生態環境質量監測網絡體系，提高數據獲取能力和數據分析應用水平。

（四）完善監測評價體系，提升科學決策能力

環境質量監測評價是生態環境保護工作的重要內容。在生態環境質量監測方面，我國已建立了生態環境質量監測網絡，為生態環境保護工作提供了基礎數據支撐。隨著全國統一的生態環境監測網絡逐步建立，健全的生態環境質量監測評價體系，是確保生態環境保護決策科學化、民主化和法治化的重要舉措。在生態環境質量監測評價方面，要進一步完善區域和流域生態環境監測網絡，加強與重點區域的互聯互通，完善重點流域和區域生態環境質量監測網絡，優化生態環境監測業務流程，提升對流域和區域整體的實時感知能力。在完善空氣、地表水和地下水等環境質量監測網絡的基礎上，加快建設海洋監測點位。針對不同類型區域和不同污染物濃度水平的代表性監測點位開展試點建設。進一步完善重點流域（區域）監測站網，強化對重要流域、重點地區和重點項目開展重點水污染源監督性監測。綜合運用遙感、無人機等技術手段，加強對重點區域“三場一廠”等污染源的實時監控。

（五）建立統一標準規范，規范信息系統應用

在生態環境監測管理體系建設過程中，針對各級政府和部門存在的信息孤島、信息資源共享不足等問題，需要統籌協調，統一規劃。按照“統一規劃、統一接口”的原則，以生態環境監測業務為重點，從監測業務、綜合管理、政務服務等方面制定生態環境監測信息化建設標準，促進生態環境監測管理體系的標準化建設。二是構建完善統一的信息共享機制。建立健全的跨部門、跨層級的生態環境信息共享機制，加強對數據和應用資源的共享管理，明確相關部門和單位的職責權限和分工，建立數據交換的標準規范體系。根據生態環境管理需求，開發設計智慧生態環境監測管理系統應用平臺，明確平臺系統功能及技術要求、數據采集方式、接口設計等關鍵技術細節，對各類生態環境監測業務進行整合與優化。四是建立健全統一的數據資源管理體系。按照“統一規劃、分級部署”的原則，建立完善數據資源共享機制和平臺運營機制，形成開放兼容、協同共享的生態環境監測管理信息平臺。此外，對生態環境監測管理體系建設過程中產生的各種安全問題定期檢查，確保生態環境監測管理體系建設能夠順利進行。

五、結語

在科技飛速發展的背景下，智慧化技術得到了廣泛應用，同時也為智慧生態環境監測管理體系建設提供了有效的技術支撐。智慧生態環境監測管理體系的建設是一項長期的工作，需要相關部門從多個角度出發，對該體系建設進行科學規劃和設計。同時，在充分考慮生態環境保護工作實際需求的基礎上，結合現有技術手段和先進設備，對管理體系完善和優化，從而提升生態環境監測管理體系建設水平。

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作者簡介：孫學蘭（1980），女，江蘇省建湖市人，本科，環保工程師，研究方向為生態環境監測。