練好新時代人大調(diào)查研究基本功

☉羅慶久

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。高質(zhì)量做好新時代人大工作，必須練好調(diào)查研究這個基本功。

樹立“拜人民為師”的態(tài)度，立足于“謙”。要不忘初心，將心比心，端正為人民服務(wù)的態(tài)度，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督。要拜人民為師、向人民學習，放下架子、撲下身子，多用“聆聽”的姿態(tài)，少擺“交代”的譜子。面對保障和改善民生連續(xù)不斷的新起點，人大和人大代表要校準調(diào)研方向，著力把人民群眾的急難愁盼問題，列為調(diào)研重點課題，繼而上升為審議議題，多謀民生之利，多解民生之憂。

踐行“全過程人民民主”理念，貫穿于“細”。在地方立法調(diào)研中，要將征求基層立法聯(lián)系點意見作為立法必經(jīng)“門檻”，深入“蹲點”“踩點”，面對面聽取意見建議，更好發(fā)揮聯(lián)系點民意直通車作用。在討論決定重大事項和監(jiān)督工作的調(diào)研中，要拓寬參與渠道，開門廣泛征集監(jiān)督議題，深入調(diào)研論證，最大限度匯集各方智慧，著力提升議事質(zhì)量和決策水平。在注重發(fā)揮代表主體作用上，要融合運用全過程人民民主實踐基地、人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表聯(lián)系點及“網(wǎng)上代表之家”平臺載體，線上線下結(jié)合，就近就便聯(lián)系，發(fā)揮“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”功能，不斷擴大代表的參與度。

弘揚“一竿子插到底”的作風，著眼于“深”。在調(diào)研的內(nèi)容上，不能僅僅局限于年初確定的常委會和主任會議議題，多一些針對性、跟進式、“小快靈”般的快調(diào)研微調(diào)研實調(diào)研；在調(diào)研的構(gòu)成上，堅持小分隊、項目式、專業(yè)化，避免大呼隆、大陣勢、大排場，杜絕“走秀式”“打卡式”“扎堆式”。在調(diào)研的組織上，少一些事先“踩點”，多一些突然“襲擊”。在調(diào)研的方式上，既要有明查，更要有暗訪；既要有面對面的座談交流，更要有背靠背的多方了解；不僅要走近群眾，還要走進群眾；不僅要跨進門檻，還要走進心坎。同時，要揚人大“相對超脫”之長、避“力量不足”之短，善于借力用力，探索開展人大系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)研、與審計等第三方力量協(xié)同調(diào)研。善用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能人大調(diào)研工作，發(fā)揮好代表履職服務(wù)平臺效用。

提升“真解決問題解決真問題”的能力，致力于“效”。人大的調(diào)研報告，既是對“一府一委兩院”專項工作的基本評價，也是常委會組成人員審議的重要參考。要以調(diào)查的所看所思所感所悟發(fā)現(xiàn)問題，以人民群眾的“急難愁盼”作為解決問題依據(jù)，將調(diào)研情況系統(tǒng)化、理論化、簡明化。要把真實的情況描述出來，突出故事性、鮮活性、數(shù)據(jù)性；把鮮明的特征概括出來，突出實踐性、典型性和創(chuàng)新性；把深刻的道理揭示出來，突出規(guī)律性、價值性和借鑒性，形成平實準確、解渴管用的調(diào)研報告，讓調(diào)研成果進文件、進決策、進實踐，真正彰顯調(diào)查研究就是解決問題的真諦。