練好新時代人大調查研究基本功

☉羅慶久

近日，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。高質量做好新時代人大工作，必須練好調查研究這個基本功。

樹立“拜人民為師”的態度，立足于“謙”。要不忘初心，將心比心，端正為人民服務的態度，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督。要拜人民為師、向人民學習，放下架子、撲下身子，多用“聆聽”的姿態，少擺“交代”的譜子。面對保障和改善民生連續不斷的新起點，人大和人大代表要校準調研方向，著力把人民群眾的急難愁盼問題，列為調研重點課題，繼而上升為審議議題，多謀民生之利，多解民生之憂。

踐行“全過程人民民主”理念，貫穿于“細”。在地方立法調研中，要將征求基層立法聯系點意見作為立法必經“門檻”，深入“蹲點”“踩點”，面對面聽取意見建議，更好發揮聯系點民意直通車作用。在討論決定重大事項和監督工作的調研中，要拓寬參與渠道，開門廣泛征集監督議題，深入調研論證，最大限度匯集各方智慧，著力提升議事質量和決策水平。在注重發揮代表主體作用上，要融合運用全過程人民民主實踐基地、人大代表之家、人大代表聯絡站、人大代表聯系點及“網上代表之家”平臺載體，線上線下結合，就近就便聯系，發揮“宣傳站、民意窗、連心橋、監督崗、大課堂”功能，不斷擴大代表的參與度。

弘揚“一竿子插到底”的作風，著眼于“深”。在調研的內容上，不能僅僅局限于年初確定的常委會和主任會議議題，多一些針對性、跟進式、“小快靈”般的快調研微調研實調研；在調研的構成上，堅持小分隊、項目式、專業化，避免大呼隆、大陣勢、大排場，杜絕“走秀式”“打卡式”“扎堆式”。在調研的組織上，少一些事先“踩點”，多一些突然“襲擊”。在調研的方式上，既要有明查，更要有暗訪；既要有面對面的座談交流，更要有背靠背的多方了解；不僅要走近群眾，還要走進群眾；不僅要跨進門檻，還要走進心坎。同時，要揚人大“相對超脫”之長、避“力量不足”之短，善于借力用力，探索開展人大系統聯動調研、與審計等第三方力量協同調研。善用現代信息技術賦能人大調研工作，發揮好代表履職服務平臺效用。

提升“真解決問題解決真問題”的能力，致力于“效”。人大的調研報告，既是對“一府一委兩院”專項工作的基本評價，也是常委會組成人員審議的重要參考。要以調查的所看所思所感所悟發現問題，以人民群眾的“急難愁盼”作為解決問題依據，將調研情況系統化、理論化、簡明化。要把真實的情況描述出來，突出故事性、鮮活性、數據性；把鮮明的特征概括出來，突出實踐性、典型性和創新性；把深刻的道理揭示出來，突出規律性、價值性和借鑒性，形成平實準確、解渴管用的調研報告，讓調研成果進文件、進決策、進實踐，真正彰顯調查研究就是解決問題的真諦。