在省十四屆人大常委會第二次會議上的講話

☉省委書記、省人大常委會主任 信長星

一

十四屆全國人大一次會議是黨的二十大之后召開的第一次全國人民代表大會，會議審議通過了政府工作報告、人大常委會工作報告、“兩高”工作報告及其他有關報告，審議通過了國務院機構改革方案、修改立法法的決定，選舉產生新一屆國家機構領導人員，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。會議期間，總書記親臨江蘇代表團參加審議，并發表重要講話，為新征程上江蘇發展指明了前進方向、注入了強大動力。

全國兩會閉幕后，省委先后召開省委常委會會議、全省傳達大會，下發《通知》，對學習貫徹總書記重要講話和全國兩會精神作出部署安排。省人大常委會黨組及時組織傳達學習，開展交流研討，抓好全省人大系統學習貫徹。關于全國人代會的主要內容與會議精神，新聞媒體作了詳細報道，會議的主要文件已經公開發布，大家都通過不同方式進行了學習。這里，我著重就省人大常委會及機關深入貫徹總書記重要講話和全國人代會精神，強調幾點意見。

（一）深刻領會總書記重要講話精神，更加堅定自覺擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。總書記參加江蘇代表團審議時，充分肯定江蘇發展的成就，要求江蘇“在高質量發展上繼續走在前列”，明確提出“四個走在前”，即在科技自立自強上走在前、在構建新發展格局上走在前、在推進農業現代化上走在前、在強化基層治理和民生保障上走在前，強調要堅定不移全面從嚴治黨，要緊抓當前、抓好當前，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章實現良好開局。總書記的重要講話，登高望遠、指引方向，飽含關懷、語重心長，為江蘇全面學習貫徹黨的二十大精神、推進現代化建設新實踐提供了根本遵循，是引領廣大干部群眾緊跟領路人、奮進新征程的行動指南。我們要把學習貫徹總書記重要講話精神與貫徹落實總書記歷次對江蘇工作重要指示貫通起來，在追根溯源中厘清脈絡，在融會貫通中把握要義，在一體領會中推進落實。要深刻認識到“爭當表率、爭做示范、走在前列”是我們在強國建設、民族復興新征程上接續奮斗、矢志不渝的光榮使命，是江蘇全部工作的總要求；深刻認識到在高質量發展上走在前列是總書記著眼現代化建設全局賦予江蘇的重大任務，是當前和今后相當長一個時期江蘇發展的總目標；深刻認識到建設“強富美高”新江蘇是我們要不斷賦予新內涵、展現新形態的實踐指引，是推進中國式現代化江蘇新實踐的總藍圖，準確把握其中的內在邏輯、豐富內涵和殷切期望，始終沿著總書記指引的方向前進。要牢記囑托、感恩奮進，更好發揮人民代表大會制度作為黨領導國家政權機關的重要制度載體作用、作為實現全過程人民民主的重要制度載體作用，共同推動總書記重要講話精神在江蘇落地生根、開花結果。

（二）發揮職能優勢，更好推動高質量發展走在前列。在高質量發展上走在前列，是新征程上我們推進中國式現代化江蘇新實踐的首要任務和主要目標。人大工作要放在這個大局中謀劃推進，緊緊圍繞總書記強調的“四個走在前”，以及點到的人才聚集、太湖治理、民營經濟發展等重要問題，創造性地開展立法、監督、決定等工作，緊扣發展所需科學編制本屆人大五年立法規劃，緊盯推動經濟運行率先整體好轉加強監督，緊跟黨中央決策部署和省委工作安排及時作出決定，做到全省工作重心在哪里，人大工作就聚焦、跟進到哪里。目前，全省各級人大代表近10 萬人，他們都是各行各業的先進典型和中堅骨干，把代表作用發揮好，就能為江蘇發展注入強勁動能。要開展好“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，引導人大代表敬業奉獻、勇挑重擔，以履職為民的實際行動奮進新征程、建功新時代，匯聚起推動高質量發展走在前列的強大力量。

（三）完善思路舉措，在新起點上開創人大工作新局面。全國人大常委會工作報告系統總結了過去五年的主要工作和經驗啟示，從六個方面對今年工作提出建議，這對做好地方人大工作具有重要指導意義。今年是新一屆省人大常委會依法履職的第一年，要對照全國人大常委會的新部署新要求，進一步優化思路、完善機制、創新舉措，認真落實年度工作“一要點四計劃”，更有針對性地補短板、強弱項、揚優勢，不斷提升我省人大工作質量。要積極配合全國人大常委會開展工作，對全國人大要求上下同步開展的工作，要加強溝通、扎實推進；對全國人大法律草案征求意見、執法檢查、代表視察等工作，要及時對接、主動服務，高質高效完成各項任務。立法法是“管法的法”，這次全國人代會通過的立法法修正案，完善了關于堅持黨和國家指導思想的表述和重大立法原則、體制機制，對地方立法工作賦予更多職責、提出更高要求。要認真做好學習宣傳、貫徹實施工作，準確把握法律精神，嚴格執行法律規定，結合實際修訂完善相關法規制度，確保立法法在我省得到全面有效實施。

學習貫徹總書記重要講話精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。省委將召開十四屆四次全會，對深入學習貫徹作出全面部署。省人大常委會組成人員要結合人大工作實際，認真抓好貫徹落實，為推動江蘇高質量發展走在前列，更好扛起新使命、譜寫新篇章貢獻人大力量。

二

在大家共同努力下，本次會議圓滿完成了各項預定任務。會議審議通過了2 件省級地方性法規，初審了1 件省級地方性法規，審查批準了6 件市級報批法規，聽取審議了2 個專項工作報告和5 個審議意見落實情況反饋報告。下面，我就抓好落實強調幾點意見。

（一）認真抓好相關法規的貫徹實施。法律法規的生命力在于實施，法律法規的權威也在于實施。本次會議審議通過的《江蘇省安全生產條例》，按照新修正的安全生產法對原有條例進行了全面修訂，把近年來我省安全生產專項整治過程中探索形成的經驗做法上升為制度規范，夯實了安全生產風險治理的法治基礎。要抓好條例的宣傳解讀和貫徹落實，壓緊壓實各方責任，加快推進全省安全生產治理體系和治理能力現代化，有效防范化解風險隱患，進一步提升本質安全水平。《江蘇省水庫管理條例》是依法管理和科學保護全省水庫的重要制度安排，要深入貫徹習近平總書記治水重要論述，堅持安全第一、保護優先、統籌兼顧、合理利用，注重以法治思維和法治方式解決水庫管理存在的突出問題，維護水庫生態環境，規范水庫開發利用，以水資源的有效供給促進經濟社會高質量發展。對本次會議初審的《江蘇省道路交通安全條例（修訂草案）》，要深化調研論證，進一步修改完善，提請以后的省人大常委會會議繼續審議。

（二）深入抓好監督議題的督辦落實。人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，也是推動政府改進工作的重要動力。本次會議聽取審議了2022 年度全省環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。近年來，全省上下深入貫徹習近平生態文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰，切實抓好長江大保護，加快發展方式綠色轉型，生態環境質量指標連創有監測記錄以來最好水平。但也要看到，我省生態環境保護總體上仍處在壓力疊加、負重前行的關鍵時期。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，更大力度推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，不斷提升生態環境治理現代化水平。會議還聽取了省政府關于2023年省重大項目開工建設情況的報告。重大項目建設是穩投資、調結構、惠民生的重要抓手，對推動經濟運行率先整體好轉具有重要意義。要牢牢把握高質量發展這個首要任務，更好發揮政府作用、激發市場活力，提高工作效率、加強要素保障、依法扎實推進，全力以赴抓好省重大項目建設，努力形成更多實物工作量和經濟增長點，為當前穩定經濟增長提供重要支撐，為長遠高質量發展積蓄澎湃動能。對本次會議審議的5 個審議意見落實情況反饋報告，要持續做好跟蹤落實，推動相關方面完善工作舉措、提升工作質效。

（三）切實抓好當前重點工作。我在第一次全體會議上，對貫徹落實全國兩會精神特別是總書記參加江蘇代表團審議時重要講話精神作了部署。這里，再強調幾項重點工作。一要做好主題教育前期準備。4 月初，黨中央將召開動員部署會，省委也將作出具體安排。省人大常委會及機關要早謀劃、早準備，待中央和省委統一部署后，抓緊組織實施，結合人大工作實際，強化理論學習和運用，做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，確保不走過場、取得實效。二要大興調查研究。這是主題教育的重要內容，中央專門印發了《工作方案》，省委也制定了《實施方案》。全省各級人大要精心組織實施，堅持問題導向，從對標總書記重要指示和黨中央決策部署中，從對照先進地區人大工作高標桿中，從基層群眾反映的社情民意中，找問題、選課題，堅持邊調查邊研究邊落實，努力使調查研究的過程成為轉變工作作風、密切聯系群眾的過程，成為補短板強弱項、改進人大工作的過程。三要組織好專項督查。開展中央關于加強和改進人大工作《意見》和我省《實施意見》落實情況督查，是上半年的一項既定任務。省人大機關要加強督查組織、統籌協調和服務保障，各工作組要堅持督查檢查和工作指導相結合，總結提煉經驗和幫助解決問題相結合，更好推動我省各級人大工作和建設邁上新臺階。四要加強代表履職學習培訓。今年是新一屆省人大代表履職的第一年，近期我們組織開展了首期省人大代表履職學習班，要圍繞上半年實現培訓全覆蓋的目標，突出政治培訓，強化業務學習，提升培訓質量，推動人大代表不斷提高政治站位、增強法治意識、提升履職能力，在全面推進中國式現代化江蘇新實踐中更好發揮代表作用、展現代表風采。