砥礪奮進開新局
——蘇州市人大常委會2022年亮點工作綜述

☉劉海龍 李奇峰

開局謀新篇，實干啟新程。

2022 年是市十七屆人大及其常委會履職的開局之年，蘇州市人大常委會深入貫徹中央、省委和市委人大工作會議精神，錨定打造踐行全過程人民民主蘇州樣板目標，聚力中心大局，聚情民生關切，聚集代表力量，奮力展現人大工作新氣象新面貌新作為，為做好本屆人大工作奠定了良好基礎，交出了一份盡責擔當、奮發有為的履職答卷。

◎2022年6月7日，蘇州市委人大工作會議召開。

貫徹中央和省委、市委人大工作會議精神走深走實

為深入貫徹落實習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和中央、省委人大工作會議精神，6 月7 日，蘇州市委召開人大工作會議，部署高質量做好新時代地方人大工作。市委書記曹路寶出席會議并講話，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和中央、省委人大工作會議精神，進一步加強黨對人大工作的全面領導，充分發揮人民代表大會制度的重要作用，全力打造踐行全過程人民民主的蘇州樣板，為蘇州在全省扛起新使命、譜寫新篇章的新征程上示范引領匯聚磅礴力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

圍繞市委人大工作會議部署，市委辦公室印發了《貫徹落實市委人大工作會議重點任務分工方案》，聚焦人大機關的責任分工落實，市人大常委會向市委報告了落實情況，7 月12 日，省委常委、蘇州市委書記曹路寶對報告作出批示，要求在加強監督和發揮代表作用上做好下半年工作。

收到批示后，市人大常委會黨組當即研究貫徹，確定了抓好推動“打造高水平產業創新集群”代表議案實施、上下級人大聯動開展長江保護“一法一條例”貫徹實施情況執法檢查、開展2022 年度民生實事項目完成情況視察及工作評議、完善預算聯網監督等7 個方面監督工作，突出監督重點，推動解決問題。在加強和改進代表工作方面，則確定重點抓好5 個方面工作，包括組織五級人大代表開展“喜迎二十大”主題實踐活動，開展主任接待日、代表統一接待日和“兩個聯系”活動，推進開發區人大代表工作，等等。

在市人大常委會黨組書面向市委報告了相關情況后，7 月26 日，曹路寶書記第二次作出批示，認為“7+5”工作任務非常務實，要求扎實推進見成效。8月5 日，《市人大機關貫徹落實市委人大工作會議重點任務分工實施方案》印發，涉及機關黨組和各專工委60 項重點任務，對標找差，逐項細化，建立工作臺賬，實行責任管理，確保任務有計劃、有重點、有步驟地實施到位。

制定《蘇州市數據條例》《蘇州市平安建設條例》為高質量發展營造良好法治環境

《蘇州市數據條例》是省內首部以數據為主題的地方性法規，是蘇州市重點領域和新興領域的一項重要立法，被省人大常委會法工委列為2022 年全省設區市三個立法精品培育工程項目之一。條例彰顯蘇州特色，數據資源分類、推動數據跨域協同、工業大數據應用、構建數字孿生古城、參與長三角一體化數據中心建設等備受關注。《蘇州市平安建設條例》系統集成蘇州多年來在平安綜治、社會治理方面的實踐成果、理論成果和制度成果并加以固化，對“蘇城善治”亮點舉措、市域社會治理現代化試點工作“八心工程”特色內容加以明確。條例的出臺，填補了蘇州市平安建設的地方立法空白，為平安蘇州建設提供強有力的法治保障。

7 月至9 月，市人大常委會組織開展“喜迎二十大 奮進新征程——人大代表助民企”主題實踐活動，旨在充分發揮全市萬名各級人大代表作用，為全市萬家民營企業發展紓困解難。各級人大代表通過走訪調研民營企業，聽取意見建議和問題反映，及時轉交給政府有關部門，幫助企業解決一批具體問題和困難，并跟蹤辦理落實情況；對于民營企業在發展過程中遇到的共性問題，形成調研報告，提出具體意見建議，為市委和政府完善助企政策提供參考。

開展專題詢問進一步夯實長江大保護法律責任

10月28日，市十七屆人大常委會第四次會議舉行聯組會議，對《中華人民共和國長江保護法》《江蘇省長江水污染防治條例》貫徹實施情況開展專題詢問。

市人大常委會要求，結合這次詢問情況，要提升政治站位，深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面落實“共抓大保護、不搞大開發”的責任，堅決實施好長江保護“一法一條例”，堅決扛起保護長江責任。要狠抓法律實施，確保長江保護各項規定和要求全面落實到位，著力提升長江保護成效。要堅持問題導向，真正求得改進工作的實際成效，努力消除工作短板弱項。要加大普法力度，強化各類主體貫徹實施法律的責任意識，全面夯實法律實施基礎。

扎實推進全過程人民民主落細落實

市十七屆人大一次會議上，人大代表進行了無記名投票，以差額票決方式票選2022 年蘇州市民生實事項目，按照獲得贊成票數從高至低依次選定33個項目。這是蘇州首次實行市級民生實事項目人大代表票決制。12 月30 日，市十七屆人大常委會第五次會議聽取審議了關于2022 年市民生實事項目實施情況的報告，并開展民生實事項目實施情況工作評議。6 月30 日，蘇州市人大常委會首批“全過程人民民主實踐基地”“踐行全過程人民民主蘇州樣本‘民生·民聲’工作站”正式揭牌，在全市啟動全過程人民民主基層實踐基地建設。桃花塢“人大代表之家”、親水吳門“人大代表之家”、蘇州大學“全過程人民民主”教育實踐基地、前塘河憲法主題公園4 個基地接受授牌，成為全市首批全過程人民民主基層實踐基地。6 月至10 月，市人大常委會相關工委攜同市政府新聞辦，組織推開“情系蘇州——市民最滿意的人大代表建議（2022）”評選活動，在投票排名基礎上，經專家組評審，評選出10 件市民最滿意的人大代表建議，并以新聞發布會方式向社會公布。這是我市首次由市民對代表建議及其辦理情況進行的網上公開評選，是我市代表議案建議工作踐行全過程人民民主的一次生動實踐。