吳中：機(jī)制創(chuàng)新呵護(hù)“太湖美”

◎2022年8月，吳中區(qū)人大常委會(huì)和監(jiān)委、檢察院生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制正式啟動(dòng)。

“蘇州天堂之美在于太湖美”，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)太湖保護(hù)的殷切期望。蘇州市吳中區(qū)擁有五分之四的太湖峰巒、五分之三的太湖水域、五分之二的太湖岸線，是江蘇省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域最大的區(qū)（縣、市）。吳中區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)合區(qū)監(jiān)委、區(qū)檢察院，創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，匯聚太湖保護(hù)、生態(tài)治理合力，形成推動(dòng)區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

體系化構(gòu)建，創(chuàng)新一條協(xié)同路徑。三方聯(lián)合制定《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)合成立協(xié)同監(jiān)督協(xié)調(diào)小組，設(shè)立協(xié)調(diào)小組辦公室，保障協(xié)同機(jī)制規(guī)范高效運(yùn)行。圍繞中央和省市區(qū)委決策部署、法律法規(guī)貫徹實(shí)施和人民群眾“急難愁盼”選擇監(jiān)督項(xiàng)目，2022 年聚焦中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、太湖水環(huán)境保護(hù)和大氣污染治理，2023年聚焦太湖山、水和島嶼保護(hù)，實(shí)施精準(zhǔn)協(xié)同監(jiān)督。三方立足法定職能，通過(guò)問(wèn)題線索轉(zhuǎn)交、監(jiān)督措施互動(dòng)、合力督促整改、落實(shí)結(jié)果運(yùn)用等，形成一整套相互銜接配合的協(xié)同體系。

嵌合式監(jiān)督，落實(shí)一組貫通機(jī)制。落實(shí)互通共融機(jī)制。以定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的方式，研究確定監(jiān)督內(nèi)容，通報(bào)工作情況，制定任務(wù)措施。

落實(shí)互動(dòng)共促機(jī)制。三方基于各自職能屬性和特點(diǎn)，在監(jiān)督內(nèi)容上貫通、監(jiān)督手段上對(duì)接、監(jiān)督資源上整合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的多維聯(lián)動(dòng)。先后圍繞太湖生態(tài)島建設(shè)、污水管網(wǎng)修復(fù)、廢品回收站規(guī)范化管理等監(jiān)督重點(diǎn)，促使具體問(wèn)題及時(shí)得到妥善處置，推動(dòng)面上工作提升，構(gòu)建起點(diǎn)面結(jié)合、互相嵌合的監(jiān)督格局。

落實(shí)互備共用機(jī)制。區(qū)人大常委會(huì)系統(tǒng)梳理剖析典型案例資源，視情況通報(bào)區(qū)政府，舉一反三推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題在全區(qū)的全面排查整治；區(qū)監(jiān)委、區(qū)檢察院兼顧對(duì)主體責(zé)任落實(shí)問(wèn)責(zé)問(wèn)效。針對(duì)2022年3月發(fā)現(xiàn)的金庭污水廠“進(jìn)水濃度嚴(yán)重偏低”問(wèn)題，區(qū)人大常委會(huì)“視察調(diào)研+專題詢問(wèn)”、區(qū)監(jiān)委“監(jiān)察建議+誡勉談話”開(kāi)展協(xié)同監(jiān)督，目前金庭污水廠進(jìn)水濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

民主化治理，塑造一種共建模式。人大常委會(huì)利用植根于人民的制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)于監(jiān)委、檢察院監(jiān)督覆蓋面未及之處，及時(shí)通過(guò)線索移送、提出建議等方式督促責(zé)任落實(shí)。根據(jù)人大代表反映的問(wèn)題和建議，區(qū)人大常委會(huì)向區(qū)檢察院移送了太湖沿線雜船整治、建筑垃圾處置等線索，區(qū)檢察院一一調(diào)查取證后，依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)和屬地政府制發(fā)了訴前檢察建議，促進(jìn)問(wèn)題解決。

協(xié)同監(jiān)督活動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、特約監(jiān)察員、人民監(jiān)督員等參與，收集群眾意見(jiàn)建議。向全體人大代表報(bào)告協(xié)同監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)情況，并邀請(qǐng)100多位人大代表共同參與對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況的監(jiān)督測(cè)評(píng)。

“人大代表的全過(guò)程參與，更好實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的工作效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。”吳中區(qū)人大常委會(huì)主任方偉軍表示，將圍繞太湖保護(hù)，在橫向上深化三方協(xié)同監(jiān)督，縱向上探索區(qū)鎮(zhèn)人大監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，匯聚最大監(jiān)督合力，打造太湖大保護(hù)格局。