相城：“一二三四五”評議“兩官”力度強

去年以來，蘇州市相城區人大常委會創新法官、檢察官履職評議機制，探索建立“一二三四五”工作法，切實提升依法監督力度和深度，增強“兩官”任后監督“咬合力”。

聚焦一個目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以憲法和法律為依據，堅持實事求是、民主公開、依法監督，對區人大常委會任命的法官、檢察官履職情況進行評議，從而提升“兩官”隊伍的政治素質和業務素質，推進司法隊伍正規化專業化職業化建設，提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

明確兩種對象。履職評議的對象為區人大常委會依法任命超過兩年的法官、檢察官。其中法官包括從事與審判業務有關的審判員、審判委員會委員、副庭長、庭長、副院長；檢察官包括從事檢察業務的檢察員、檢察委員會委員、檢察委員會專職委員、副檢察長。年度評議對象由區人大常委會隨機抽取，確保屆內做到全覆蓋。

突出三類重點。以評議對象的三類履職情況作為監督重點。司法理念情況，看評議對象是否堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持法律效果、政治效果和社會效果有機統一；依法履職情況，看評議對象是否按照規定辦理案件、履行相關職責，堅持嚴格規范公正文明執法司法，司法質量、效率和公信力等群眾滿意度情況；遵紀守法情況，看評議對象執法辦案是否存在不公不廉問題，有無違法違紀行為，是否自覺接受人大及社會各界監督。

堅持四項原則。堅持依法監督原則，依法履行憲法法律賦予人大的職權，進一步加強“兩官”任后監督。堅持客觀公正原則，精選參與評議工作的有關人員，確保監督工作公平、公正、客觀，評議意見“畫像精準”。堅持以民為本原則，注重抽查反復上訪、超審限久拖不訴不決、社會關注度強烈等疑難復雜案件，維護好人民群眾的合法權益，助力提升司法公信力。堅持結果運用原則，將評議結果與評議對象年度考核掛鉤，與“兩院”制度機制建設掛鉤，督促被任命“兩官”增強公仆意識、法治意識、人大意識。

◎履職評議小組在檢察院同檢察院負責人座談，了解被評議對象日常履職情況。

細分五個階段。啟動階段由區人大常委會監察和司法工委牽頭，組建評議工作領導小組，制定評議工作方案，“兩院”分別召開工作布置會議，明確工作內容、任務分工、實施步驟。自查階段由被評議對象開展自查自評，并提交自查報告，“兩院”提供被評議對象的個人簡歷、近三年辦案情況、受獎懲情況，以及單位評價。抽查階段由評議工作領導小組辦公室組織部分區人大代表、“兩院”及區司法局業務骨干、部分人民監督員和行風監督員組成案件質量抽查小組，對評議對象辦案情況進行抽查。評議階段由評議工作領導小組辦公室組織部分區人大代表，采取座談、走訪等形式，向評議對象所在單位領導、同事及相關律師、案件當事人、人民陪審員等了解評議對象的有關情況，區人大常委會會議聽取評議工作情況報告及評議對象述職報告，并對評議對象進行滿意度評議，評議意見向“兩院”反饋、向社會公開。整改階段由“兩院”根據評議意見進行督促整改，對涉及共性問題的研究制定改進措施，并將落實評議意見的報告提交區人大常委會主任會議。