用“五化”措施提升農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量

☉ 陳云凡

湖南省邵陽市在農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作中，始終堅持以孩子為中心，通過個性化、規范化、信息化、常態化、專業化的“五化”關愛措施，有效推動農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作高質量發展，初步實現了關愛服務向“精準滴灌”的轉變。

一是關愛服務方案設計個性化。農村留守兒童、困境兒童是無數鮮活個體，有的亟待物質救助，有的呼喚心理疏導，有安全教育的需要，也有權益維護的訴求。邵陽市要求村兒童主任逐戶深入農村留守兒童、困境兒童家庭，詳細了解需求，建立個人檔案，掌握兒童姓名、年齡、性格特點、興趣愛好、微心愿等情況，并掌握其父母及委托監護人姓名、地址、聯系方式等信息。在充分尊重農村留守兒童、困境兒童意愿的基礎上，按照就近原則，發動教師、先進模范人物、巾幗志愿者等組成愛心家長團隊，與農村留守兒童、困境兒童結對開展一對一關愛幫扶。

二是關愛服務制度建設規范化。邵陽市以制度規范管理，全面夯實兒童關愛服務工作主陣地。首先，規范部門職責。按照屬地管理、分級負責、分層落實的原則，構建關愛服務體系，建立健全農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作部門聯席會議制度。其次，規范服務記錄。建立“四卡一袋”信息臺賬（基本信息卡、家校聯系卡、結對幫扶卡、成長記錄卡、檔案袋），實現“一人一檔一袋”。再次，規范兒童主任職責。出臺兒童主任績效考核以及補貼經費發放管理辦法等制度，規范兒童主任管理。最后，規范關愛服務陣地建設。按照統一的建設標準，扎實開展兒童之家創建工作。

三是關愛服務資源管理信息化。邵陽市發揮科技支撐作用，搭建邵陽市兒童關愛平臺，并在197個村（社區）開展應用試點。首先，規范服務流程。農村留守兒童、困境兒童關愛服務采用相對統一的工作流程，實現兒童關愛服務的系統化管理。其次，提升推送精準度。利用大數據和“互聯網+”技術，發揮智能優勢，根據兒童及其家庭特征，有針對性地推送家庭教育知識、活動信息以及線上課程。最后，提高資源匹配度。依托邵陽市兒童關愛平臺，建立農村留守兒童和困境兒童數據庫、關愛農村留守兒童和困境兒童人才庫以及農村留守兒童和困境兒童服務案例庫。依托數據庫，打造“教師+監護人+留守兒童”、“專業志愿者+兒童主任+留守兒童”等關愛鏈，努力提升關愛服務的針對性和有效性。

四是關愛服務活動開展常態化。邵陽市不斷推進農村留守兒童、困境兒童關愛活動常態化，提高服務質量。首先，源頭推進常態化。定期舉辦“父母回家，相伴成長” 就業招聘會，引導支持留守兒童父母就近就業。其次，志愿服務常態化。創新“1+1”服務模式，即1名村兒童主任與1名志愿者相配合，讓志愿者隊伍與基層工作力量形成合力，持續開展關愛活動。最后，師生關愛常態化。邵陽市教育局等相關職能部門要求學校切實加強農村留守兒童、困境兒童心理健康教育、安全教育和法治宣傳教育；持續開展勸訪助學、學生資助；廣泛開展城鄉學校手拉手活動，引導城區學校師生結對幫扶農村留守兒童、困境兒童。

五是關愛服務隊伍建設專業化。為實現精準關愛，邵陽市重點抓好基層兒童工作隊伍培訓。首先，精選課程。根據當前關愛農村留守兒童、困境兒童的需要，圍繞家庭走訪、信息更新、強制報告等重點內容建立培訓課程體系。其次，分類培訓。面向家庭教育講師、學校教師等志愿者，通過系統的課程培訓以及實操指導，提升其專業素質。面向兒童督導員、兒童主任等服務隊伍開展集中培訓，主要強調增強其責任意識、服務意識和關愛意識。