中國式現代化的政治學意蘊探究

許奕鋒

中國式現代化不是一個純粹的經濟學問題或社會學問題。通常而言，現代化是以經濟發展維度來理解和評判的，而實際上現代化程度既與經濟發展狀況有關，也與社會政治制度及民主程度有關，還與人民群眾的精神文明程度有關[1]。從政治學內涵來看，中國式現代化應該放置在中國特色社會主義發展道路及其偉大事業的總體布局中進行考慮，放置在發展全過程人民民主、堅持和完善中國特色社會主義制度與國家治理現代化的宏觀背景中考慮，應該從政治學視閾系統分析和深入探究其中的一系列重大理論和實踐問題，包括其政治學意義及與公平正義、中國特色社會主義制度、國家治理現代化、黨的領導等多維關系的邏輯機理。

一、中國式現代化的政治發展邏輯：歷史演進、理論建設與實踐探索的有機統一

政治發展作為社會政治形態由低級向高級的歷史演變過程，也是社會中各種政治關系和政治制度不斷變革調整以實現合理化、科學化和完善化的發展過程，體現為一個國家一個民族不斷進步的政治文明。從政治發展視角予以考察，能夠深度探究中國式現代化發生和展開的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。現代化是一個在社會分化基礎上，以科學技術進步為先導，由傳統農業社會向現代工業社會、現代信息社會變遷的過程。在我國，現代化的內涵演變，總體體現在由新中國成立初期的工業、農業、科技和國防“四個現代化”到全面建設小康社會、基本實現社會主義現代化，再到最終建成政治、經濟、文化、社會、生態等多方位多領域集富強、民主、文明、和諧、美麗為一體的社會主義現代化強國。

中國式現代化的政治發軔可以追溯于近代社會變革和新民主主義革命。近代以來，西方國家企圖在政治上以所謂的自由、民主對中國進行侵略，并協同在經濟上籍以殖民方式對中國進行掠奪，中國以一種被動的方式開啟了現代化發展之路。中國共產黨人毅然決然帶領中國人民自立自強，獨立自主開創一條適合中國國情的發展道路。其中在1952 年，確立了過渡時期的總路線即“逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、手工業和對資本主義工商業的社會主義改造”[2]，成為中國式現代化道路的政治發端。在1956 年初步完成“一化三改”基礎上，主張走一條農、工并舉的道路，開啟了中國式現代化道路的新征程。改革開放以來，中國式現代化逐步進入一種嶄新的政治建設進程，鄧小平將法制建設與現代化建設擺在了同等重要的戰略位置上。新時代新征程，從確立提出建立和發展社會主義市場經濟體制到明確提出社會主義市場經濟發展的任務、步驟和目標，從明確提出社會主義基本經濟制度再到明確提出社會主義核心價值觀、推動協商民主廣泛多層制度化發展、發展全過程人民民主、實現中華民族偉大復興中國夢等等戰略要求和戰略圖景，中國式現代化進入一個新的發展階段。

從理論建設與實踐發展來看，中國式現代化作為一種“時空壓縮”的現代化，是一個社會主義大國獨立自主走中國特色社會主義道路的現代化，其政治內涵具有獨特的品質，即強調社會主義民主及協商民主、全過程人民民主等政治主張。鄧小平明確指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。”[3]這也意味著民主政治是社會主義的本質特征，是社會主義優越性的政治體現，也是中國式現代化的政治發展主線。我國社會主義“脫胎”于半殖民地半封建社會，沒有經歷過資本主義發展階段，之后經歷了新民主主義革命和社會主義改造，但現在仍處于社會主義初級階段。建設和發展社會主義民主政治是前無古人的事業，沒有現成的模式可以照搬或復制。“民主化和現代化一樣，也要一步一步地前進”[4]，作為一個跨越時空的巨大課題，中國式現代化的政治內涵遠比現代化的經濟內涵更為復雜，不僅需要經濟領域的協同發展，而且也需要文化、教育、法律、心理、管理、社會等領域的協同發展，需要在探索中建設和成長，不斷積累經驗并逐步完善，實現基于中國國情與現代化發展形態的深度耦合。

中國式現代化是現代化發展的中國式界定，是切合中國歷史、現實與未來的發展路徑，也是中國現實社會性質與中國現實國情相契合的中國式發展道路。中國式現代化，既不是馬克思主義基本原理在社會主義現代化道路上的復制，也不是對傳統社會主義國家現代化的簡單歸納總結，更不是對西方資本主義國家現代化道路的嫁接，而是將馬克思主義同中國具體實際相結合，同中華優秀傳統文化相結合的一條現代與傳統相結合相貫通的中國特色社會主義現代化道路。

二、中國式現代化的政治系統資源：思想、倫理、制度和績效

從政治思想資源來看，中國共產黨人堅持以馬列主義、毛澤東思想和中國化時代化的馬克思主義作為理論指導，開啟了社會主義現代化道路的探索和發展，歷經百年取得了豐富的實踐經驗，也逐漸明確了中國式現代化的路徑選擇和戰略部署。特別是黨的十八大以來，習近平總書記作出了關于中國式現代化的一系列重要論述，蘊含了豐富而深刻的科學化、體系化理論內涵，對于建設和發展社會主義政治文明、堅持和完善中國特色社會主義制度、全面建設社會主義現代化國家等方面具有深遠的戰略意義。黨的二十大報告明確提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的戰略目標和戰略主張，這是我們黨和國家政治發展史的一個重大突破，既豐富和發展了中國特色社會主義制度，也豐富和發展了馬克思主義國家理論，彰顯了鮮明的中國特色和中國個性，也體現了具有世界眼光且融通世界的現代化發展路徑。

從政治倫理來看，公平正義是社會主義的重要特征，是社會主義核心價值觀的重要內容，也是世界各國人民的共同理想和全人類共同價值的重要理念。與資本主義不同的是，社會主義除了強調自由、效率的同時，還特別強調公平與正義。有研究認為，如果一個社會的物質財富、政治權益和社會權益的分配極不公平，那么結果往往是動蕩不安或獨裁專制。事實上，自由、民主、公平、正義等都是人類社會的基本價值，在不同國家及在不同國家的不同時間和不同條件下往往有都會所強調，只不過側重有所不同而已，各基本價值主張也不是完全同等，甚至有時候各基本價值之間還存在矛盾對立關系。比如在財富分配極不平等、社會出現嚴重兩極分化的情況下強調自由，那么財富多、社會地位高的人就容易因擁有更多選擇權和自由權而使平等這一價值主張受到影響甚至破壞。反過來，通過國家強制手段以突出強調平等，把財富擁有者的財富通過稅收或其他手段方式進行剝奪，對財富擁有者的自由帶來了某種限制，也就事實上影響了財富擁有者的自由，就形成了自由與平等的矛盾關系。這個時候，就需要執政黨或政治家的政治智慧，在不同的基本價值上，結合現實政治條件，考慮大多數民眾的利益訴求有所側重。還比如共同富裕作為社會主義的本質目的，強調的是公平正義。值得注意的是，公平正義雖然與效率放置在同等的位置，但卻不是社會主義的首要位置，而是主張處理好先與后的關系。這個時候，就是打破絕對平均主義，“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”[5]，講究效率優先。經過一段時間積累和發展，就需要進行政策調整，把公平放在更加突出的位置。但不可忽視的是，目前我國的公平正義實現還面臨相對薄弱的物質基礎和相對滯后的制度基礎，很難避免教育、住房、醫療等領域的不公平，甚至因分配差距過大而形成的諸多不平等。因此，提出共同富裕的中國式現代化，既需要促進經濟發展，也需要同步建立一個維護公平正義的制度保障體系。

從制度保障來看，中國特色社會主義制度體系包括政治制度、經濟制度、文化制度、軍事制度等，國家的現代化制度建設也是這一制度體系中的重要內容之一。就政治領域而言，中國式現代化建設需要依歸根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度等制度功能和作用的發揮。其中，人民代表大會制度的確立和發展，有區別于西方國家的“三權分立”，從根本上體現廣大人民群眾的利益和愿望，保證了國家權力屬于人民。人民代表大會作為最高國家權力機關，其組織原則是民主集中制，具有較高的決策效率，有效避免了在決策上的相互掣肘和牽制，為中國式現代化提供重要政治制度保障。人民代表大會制度的發展和完善還需要考慮的是，如何有效確保人大代表有效行使人民代表大會規定的立法權、質詢權、監督權，如何確保人大代表與人民群眾的密切聯系，如何確保高質素人才進入各級人大，如何推進人大代表履職的職業化、專業化等等，這也是在中國式現代化建設中充分發揮我國最佳政治制度優勢的系列必答題。

從政治績效來看，中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化[6]。新中國成立特別是改革開放以來，中國共產黨在現代化發展道路上經過了長期而又艱苦的探索。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的中國共產黨人在現代化道路理論與實踐上不斷創新突破，并著重從國家制度和治理能力兩個層面思考、回答和謀劃社會主義國家現代化的根本方向問題，將現代化的重心從經濟領域轉移至國家治理和社會治理領域，豐富和發展了中國特色社會主義現代化的內涵[7]。我們要避免把西方特別是美國的價值當作普遍價值，也要避免只講中國特色而固步自封。就國家治理而言，現代化主要包括治理體系和治理能力的現代化，是一個由傳統國家治理體系向現代國家治理體系的轉型過程[8]。考察世界國家治理模式可以發現，我國以中國式現代化為特征的國家治理，與以英國、美國為代表的“盎格魯——撒克遜模式”，以德國、瑞士為代表的“萊茵模式”，社會主義國家的蘇聯模式以及發展中國家的拉美模式不同，具有黨的領導、經濟制度、政治制度、文化制度、社會制度、生態文明制度、軍事制度、外事制度等方面突出優勢和強大活力[9]。 中國式現代化重在明確民主政治建設、法律制度建設等一系列目標、方法和路徑，而國家治理重在“治理”，強調執行制度規則，提升治理效能。當今世界變局加速演進，國際國內因素相互影響、政治經濟因素相互疊加。作為領導者和領航人，中國共產黨更加需要在中國式現代化建設中取得“歷史性成就和歷史性貢獻”這一巨大績效的基礎上，保持戰略定力，久久為功。

三、中國式現代化的政治話語建構：發展全過程人民民主，推進現代民主政治建設

現代化建設與民主發展是兩大主題。一般而言，民主的發展是在現代化發展進程中展開的，從服務擴展并且深化于現代化建設，兩者具有協同耦合的邏輯關系。改革開放以來，在我國社會主義現代化建設的不同歷史時期，民主政治相應地呈現出不同的階段性特征，即從1978 年底到20世紀80 年代末，民主發展為現代化服務，重在恢復和鞏固原有民主制度活力；從20 世紀90 年代初到21 世紀初加強社會主義民主法制建設，形成中國獨特的政治發展道路；從21 世紀初到第二個十年的開端，確定了中國特色社會主義政治制度體系的基礎框架，重視以擴大黨內民主帶動人民民主；從21 世紀第二個十年的開端至今，著力推進協商民主廣泛多層制度化發展[10]， 發展全過程人民民主。

中國式現代化，從最初的工業、農業、國防和科學技術現代化到黨的十二大報告沿用“四個現代化”，再到黨的二十大報告提出“中國式現代化”，民主的提法由“高度文明、高度民主”到“富強民主文明”，從“富強民主文明和諧”到“富強民主文明和諧美麗”相配套整體性提出，意味著中國的現代化發展和現代化建設，不僅僅局限于經濟領域層面，而且涵蓋了政治、文化、社會以及生態文明等多個領域的建設。特別是在政治領域中的民主發展，一個很重要的方面就是在推動現代化建設過程中，充分調動人民群眾參與經濟社會建設的主動性和積極性。正如鄧小平指出：“調動積極性是最大的民主……要使人民有更多的民主權利，特別是要給基層、企業、鄉村中的農民和其他居民以更多的自主權。”[11]值得注意的是，現代化建設催生了多元利益主體和多樣利益訴求，也激發了民眾的創造活力。在這一過程中，民主政治的發展逐步走上了規范化、程序化和制度化軌道，需要更加重視建立健全制度規范和運行機制以保障民眾的權利和利益。放眼全世界，各國在現代化發展進程中，都會不同程度地擴大公民政治參與和推進民主政治發展。反過來，民主政治的發展，激活了民眾的創造力，能夠進一步釋放經濟社會發展的活力，推動經濟社會的現代化發展進程。在我國的不同歷史時期，都有現代化這一隱性的推力不同程度地推動了民主政治的發展。從發展脈絡來看，民主政治建設和現代化建設一道在不同歷史階段呈現出不同的階段性特征。與此同時，不同階段所面臨任務或問題的不同，民主政治建設被賦予的要求和內涵也就有所不同。一定意義上來說，我國民主政治是由不同階段的現代化問題倒逼產生的，并在回應和解決各方面實際問題中不斷得以深化和發展。到目前為止，我們已經探索并形成了一套比較成熟、比較定型的民主制度安排，包括人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等基本政治制度，人民政協制度、統一戰線制度等重要政治制度，走出了一條堅持黨的領導、人們當家作主和依法治國有機統一的中國特色社會主義政治發展道路。

從長遠發展來看，要擺脫西方資本主義國家的代議制民主“大多數居民在通常的平靜的局勢下都被排斥在社會政治生活之外”的“一次性消費式民主”局限[12][13]，就必須創造一種絕大多數人的新型民主。全過程人民民主作為中國共產黨探索中國式民主道路的經驗總結，突破了西式民主重程序、輕實質而導致選舉、決策、管理、監督等環節的割裂乃至對立的國家治理痼疾，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志的相統一，體現了人民民主的廣泛性、真實性和有效性[14]，揭示了社會主義民主政治的本質屬性。黨的二十大報告將發展全過程人民民主列為中國式現代化本質要求的重要組成部分，深化了中國式現代化的內涵，開辟了馬克思主義中國化時代化的新境界[15]。發展全過程人民民主，需要根植于我國具體國情和歷史文化傳統，堅持人民主體地位，最大限度地保障人民權益和激發人民創造活力，與現代化發展協同共生、相互融合和相互促進并不斷拓展和深化。

四、中國式現代化的規范性要求：法治與德治“并肩前行”

法治興則民族興，法治強則國家強，依法治國是實現國家現代化的重要依托。西方學者薩繆爾·亨廷頓指出：“現代性孕育著穩定，而現代化過程卻滋生動亂。產生秩序混亂的原因，不在于缺乏現代性，而在于為實現現代性所進行的努力。”[16]這表明經濟快速發展與政治社會穩定很難實現兩全。值得注意的是，中國式現代化既有各國現代化文明的共同特征，更有基于自身國情及文化基因的中國特色，破除了“現代化就是西方化”的迷思，書寫了經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡的中國式奇跡篇章。中國式現代化道路，離不開我們通過法治走出了“現代化陷阱”，逐步解決了黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，激發了社會活力，促進了社會公平正義，維護了社會和諧穩定。面對人口規模巨大的國情現實，依法治國需要從實際出發，走適合自己的法治道路，把黨的領導落實到全面依法治國的各領域、各方面和各環節，確保黨的主張貫徹落實到依法治國的全過程。從歷史與文明來看，中國法治道路“與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同”，“是在特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創造力和中華法治文明的深厚底蘊”[17]。作為實現中國式現代化的必由之路，依法治國開創了人民立場的民主法治架構，構建高效公正的法律實施體系，培育崇德尊法的社會法治素養，成為推進中國式現代化的重要保障[18]。 發展中的社會主義市場經濟既為中國式現代化提供了現實的條件，也帶來了造就現代化道德的世界性難題。法律作為利益的調節器、行為的規范和行動的指南，需要體現公平、正義和道德準則，讓社會公眾能夠接受并從內心產生共鳴。但是，法律不能脫離道德而孤立存在。道德作為衡量善惡與是非的準則，內在地制約和引導人們的行為活動，是社會穩定有序與和諧發展的第一道屏障。顯然，在一個缺少道德基礎的社會里，難以產生公平正義、嚴明有力的法治。法律作為一種外在，需要人們內在自律的道德予以配合。否則，一個沒有道德基礎的社會，沒有制定出為大多數人認同和信仰的法律，就容易產生道德淪喪。

習近平總書記曾指出，法律是成文的道德，道德是內心的法律。道德和法律都是人們獲得社會規范的重要途徑，中國式現代化需要相應的、具有普遍約束力的行為規范作為社會關系的調整手段。中國式現代化建設，既要發揮法律的外在力量，也需要注重道德的內在力量，使道德自覺和法治約束相互聯系、相互補充，共同構筑并夯實中國式現代化的規范基礎。“一切以往的道德論歸根結底都是當時的社會經濟狀況的產物。”[19]道德治理對于一個國家的政治生活、經濟生活和社會生活都是很有必要的。列寧指出：“道德是為人類社會上升到更高水平，為人類社會擺脫對勞動的剝削服務的。”[20]公權力通過道德教化來提高社會成員對于社會規則和社會制度的認識，培養一種自覺和自律精神，將道德觀念滲透于全體社會成員并上升為普遍性的全社會意識，賦予國家治理的合理性與合法性。中國式現代化是一個長期而復雜的過程，也是一個循序漸進的發展過程，需要采取多種方略加以推進，使道德規范深入人心和法律法規成為人們各種行為的底限。在依法治國的前提下，必須拓寬中國式現代化的途徑和方法，通過教育引導人們的行為符合社會規范要求。既要善于彰顯法律本身所蘊含的公平、正義、責任、擔當等道德精神，也要對于法治強制下所不能達到的目標，依靠以軟性規范方式的道德教育的轉換能力來實現，以一種高尚的道德精神參與經濟生活、政治生活、社會生活、文化生活等場域中，營造一種和諧、包容、友愛的社會環境。

五、中國式現代化的根本政治保障：使命型政黨的堅強領導、接續奮斗與開拓創新

近代以來，中國積貧積弱，外部列強環伺侵略破壞，內部相互掣肘四分五裂，一個很重要的原因就是在于沒有形成一個堅強有力的領導力量、組織力量或政治力量。中國共產黨在新民主主義革命、社會主義革命和建設等歷史過程中勇于探索、敢于犧牲，成為堅強有力的領導核心，并逐漸形成了“黨政軍民學，東西南北中”的強大合力，有力推進了社會主義現代化建設，勇于探索并創造了中國式現代化新道路，也創造了人類文明新形態。

中國式現代化是中國共產黨由革命性政黨轉向現代化執政型的馬克思主義政黨的一個重要標志。革命性政黨的主要目的是通過武裝斗爭的暴力方式奪取政權，而執政型政黨主要目的是通過建設和發展來鞏固政權以及夯實執政地位。中國共產黨從成立之初就以為人民謀幸福、為民族謀幸福作為初心使命，其宗旨和擔當精神一直沒有改變，但是其性質發生了重大改變，即從一個革命型政黨轉向了執政型政黨，政黨行為和政治方式也實現了從革命斗爭、政治運動向依法執政、民主執政的現代化轉型。國家治理現代化是作為執政黨的中國共產黨帶領中國人民堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提升國家治理能力實現國家治理的科學性、民主性、法治性和有效性的過程[21]，需要通過中國共產黨這一“組織化”政黨來建設獨立自強的、現代化的、強大的國家。但是，當前我國整個社會處于一個新發展階段，不同利益群體有不同利益主張，甚至同一利益群體在不同時間段、不同領域、不同方面都有不同利益訴求，在不少問題上都有不同程度的分歧，難以形成普遍一致的廣泛共識，這就需要中國共產黨主動擁有一系列肩負使命任務的政治策略和政治藝術。中國共產黨的領導是實現中國式現代化的根本保證，在百年的歷史征程中為探索中國式現代化新道路積累了豐富的經驗并作出了重要貢獻。特別是黨的十八大以來，中國共產黨在經濟和生態建設、科教文化建設、現代國防和社會治理等方面“采取了一系列舉措、推進了一系列實踐、實現了一系列進展、取得了一系列成果”[22]，創造了新時代中國特色社會主義的偉大成就，形成了馬克思主義與中國國情相結合的一系列理論成果，開辟了馬克思主義中國化時代化新境界，豐富和完善了中國式現代化的理論內涵[23]。中國共產黨作為一個負有文明使命的政黨，具有強烈的歷史自覺、歷史擔當與歷史主動精神，其對中國式現代化的領導力來自廣大人民以及偉大的學習傳統、深刻的自我革命、源遠流長的精神譜系和戰略謀劃與組織執行力[24]。

不可置疑的是，中國式現代化的道路開創、輝煌成就的取得都離不開中國共產黨的領導，實現中華民族偉大復興必須走中國共產黨領導的社會主義現代化道路[25]。創造中國式現代化道路最重要的歷史經驗和啟示就是依靠中國共產黨的堅強領導和開拓創新，依靠中國共產黨在中國式現代化道路中發揮全面領導和關鍵作用[26]。在推進和拓展中國式現代化的進程中，必須堅持中國共產黨的領導，運用馬克思主義中國化時代化理論成果的世界觀和方法論分析問題和解決問題，不斷推進新時代各個方面理論與實踐的創新發展，進而提升中國式現代化理論的科學性和系統性，確保我國社會主義現代化建設始終堅持正確方向，助推中華民族偉大復興。