河南省數字出版產業高質量發展研究

馬 昂

（河南省社會科學院統計與管理科學研究所，河南 鄭州 451464）

一、引言

數字出版是指利用數字技術進行內容編輯加工，并通過網絡傳播數字內容產品的一種新型出版方式，其主要特征為內容生產數字化、管理過程數字化、產品形態數字化和傳播渠道網絡化，具有意識形態和產業經濟的雙重屬性。在國家大力推進數字中國、文化強國建設，深入實施文化數字化戰略，大力發展數字經濟的背景下，數字出版產業發展迎來了歷史性機遇。《2021—2022 中國數字出版產業發展年度報告》顯示，2021 年在新冠肺炎疫情的影響下，我國的數字出版產業仍比2020 年增長8.33%，全年整體規模達到12762.64 億元，保持了較快增長。

河南是出版大省，以中原出版傳媒集團為代表的“出版豫軍”在全國享有盛譽，但是隨著數字技術的快速發展，河南出版業數字化轉型步伐相對滯后，大而不強、守而不進、亮而不響等問題較為突出。因此，河南亟須緊抓數字經濟發展的戰略性機遇，在理念、內容、體制機制、傳播方式等方面進行創新，推動傳統出版與數字出版的深度融合，不斷完善數字出版產業鏈，全力推動數字出版產業高質量發展。不僅有利于增強文化軟實力，助力文化強省建設，還有利于優化產業結構，促進數字經濟發展，為競位爭先異常激烈的區域經濟發展注入新的動力。

二、河南省數字出版產業的SWOT 分析

SWOT分析法，又稱為態勢分析法或優劣勢分析法，是將與研究對象密切相關的各種主要優勢（strength）、劣勢（weakness）以及面臨的機遇（opportunity）和威脅（threat）等，通過調查列舉出來，并從中得出一系列相應結論的方法。

（一）優勢（strength）分析

1.文化大省，具有豐富的出版資源

文化是出版的內容，出版是文化的載體。河南歷史悠久，文化燦爛，是中華文明的重要發祥地和黃河文化起源形成的核心區域，厚重的中原文化蘊藏著豐富的出版資源，為河南省大力發展數字出版產業奠定了堅實基礎。中國古代四大發明均源自河南，中國八大古都河南占4 個，老子、莊子、墨子、杜甫、張仲景等均誕生于河南。河南還是一片紅色熱土，有著光榮的革命歷史和革命傳統，形成了以大別山精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神為代表的精神豐碑，是中國共產黨人精神譜系的重要組成部分，革命人物、革命事跡等，也都是寶貴的出版資源。

2.人口大省，市場前景廣闊

人口是構成市場的主要要素和經濟發展的重要基礎，人口規模直接決定市場容量。河南是人口大省，數據顯示，截至2021 年末，河南戶籍人口11533 萬人，全國排名第一；常住人口9883 萬人，僅低于廣東和山東，全國排名第三。此外，河南的居民人均可支配收入由2015 年的17124 元增至2021 年的26811 元，名義增長了56.6%；居民人均消費支出由2015 年的11835元增至2021 年的18391 元，名義增長了55.4%。龐大的人口規模和快速增長的消費水平為河南經濟社會發展提供了豐富的勞動力資源和強大的市場需求。此外，河南還是中部開放強省，連接東西貫通南北大樞紐、“四條絲路”大通道的地位凸顯，在打造國內大循環的重要支點、國內國際雙循環的戰略鏈接方面成效顯著，可以更好地利用省內市場和省外市場、更好地融入國內循環和國際循環。

3.出版強省，出版業整體實力較強

河南是傳統出版強省，在全國出版版圖中占據重要地位，為出版產業的數字化轉型提供了優勢條件。2021 年河南出版圖書9670 種，總印數達44653 萬冊，文化及相關產業增加值2590.66 億元。近年來，河南還推出了一批主旋律突出、正能量強勁的精品力作，獲第五屆中國政府出版獎10 項、第八屆中華優秀出版物獎6 項。河南出版的龍頭企業中原出版傳媒集團在全國也有較大影響力，連續多次入選“全國文化企業30強”“中國服務業企業500 強”。此外，河南已經培育了一批數字出版項目，積累了豐富的數字出版經驗，出版新業態得到大力發展，融合出版取得顯著成效?！皶愫幽瞎参幕脚_”順應數字閱讀、碎片化閱讀等趨勢，整合多個數字閱讀平臺資源免費向公眾開放，成為河南推廣全民閱讀的重要陣地。中原出版傳媒集團投資建設的中原數字出版產業園，項目建成后，將塑造涵蓋數字產品創意、制作、出版、銷售、平臺運營的一體化數字出版產業鏈。中原出版傳媒集團還積極參與鄭州數據中心建設，著力打造數字商品交易板塊，將有力促進河南數字出版產品的開發和迭代。

（二）劣勢（weakness）分析

1.頂層設計不完善，政策支持力度不夠大

從國家層面看，近年來，國家高度重視數字出版產業發展，下發《關于加強和改進出版工作的意見》和《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，并陸續出臺了一系列支持數字出版產業發展的政策文件，為數字出版產業發展明晰了產業發展路徑、規范了產業發展行為、奠定了發展基礎。從省級層面看，北京、上海、廣東、江蘇等省市紛紛出臺了數字出版相關政策和規劃，對當地的數字出版產業發展進行總體謀劃和科學布局。如江蘇相繼出臺了《關于加快江蘇數字出版產業發展的意見》《促進文化產業競爭力提升行動計劃（2022—2025 年）》等，有力促進了江蘇省數字出版產業的發展。河南雖然高度重視數字經濟發展，把實施數字化轉型戰略作為現代化河南建設的“十大戰略”之一，但在文化產業數字化轉型方面整體比較滯后，缺乏專門的數字出版產業發展規劃和政策，數字出版產業發展的頂層設計還不夠完善。

2.傳統出版業的數字化轉型較為滯后

河南雖然是傳統出版強省，但不是數字出版強省，傳統出版企業在數字化轉型中暴露的短板比較明顯。一是體制機制上，目前，河南省傳統出版企業實現數字化轉型的機制障礙仍然存在，現行出版管理體制偏重于傳統的文化事業型的管理模式，與企業管理機制的相互適應還不夠充分。出版企業內部也沒有真正樹立互聯網思維，沒有形成整體轉型和融合發展的格局，傳統與數字“兩張皮”現象較為嚴重。二是內容生產上，數字出版的內容比較局限于對傳統出版內容的簡單數字化升級，缺乏全流程創新意識，內容資源的設計、生產跟不上新的數字技術發展，特色不夠突出。三是平臺載體上，建設國家數字出版基地是國家推動數字出版產業發展的重大舉措，全國已經掛牌成立了14家，中部六省中，安徽、湖南、湖北、江西均有布局，而河南僅洛陽落戶了武漢華中數字出版產業基地的一個分園區，顯示出河南在數字出版產業高端平臺載體上的落后。雖然中原出版傳媒集團已在中牟布局建設中原數字出版產業園，并申請掛牌“中原國家數字出版基地”，但離建成入駐和發揮效益尚需時日。

3.數字出版人才匱乏

人才是提升數字出版產業競爭力的關鍵支撐。數字經濟時代，傳統出版單位內人才結構不合理，傳統出版從業人員的思維和技能已經滯后于新時代數字出版業的發展需求，有出版專業背景、精通數字出版技術、善于互聯網運營的專業化復合型數字出版人才比較匱乏，難以適應新時期數字出版產業高質量發展的需求。究其原因，一是出版企業對數字出版人才的培養力度不夠，原有出版人才的思維轉型不夠徹底，對新技術的掌握也不夠熟練，難以適應數字出版產業發展的新趨勢和新要求。二是河南開設出版專業課程的高校較少，培養數字出版專業人才的高校更是缺乏，且高校與企業缺乏溝通和聯系，造成產、學、研之間的斷裂，培養出來的學生缺乏實踐經驗，專業性和實踐性不強，不能滿足企業的需求。

（三）機遇（opportunity）分析

1.數字經濟為產業發展帶來戰略性機遇

數字經濟的高速發展是當今時代最鮮明的特征之一。數據顯示，2012—2022 年，我國數字經濟規模從11 萬億元增長到50.2 萬億元，占國內生產總值比重由21.6%提升至41.5%?！稊底纸洕l展戰略綱要》《網絡強國戰略實施綱要》《“十四五”數字經濟發展規劃》等的出臺，形成了推動我國數字經濟發展的強大合力。隨著數字經濟的發展，其對包括數字出版產業在內的一系列產業的引領支撐作用日益增強，成為穩增長促轉型的重要引擎。河南將緊抓數字經濟發展的政策利好和戰略機遇，在開發數字出版產品、構建數字出版平臺、擴展內容傳播渠道、拓展新技術新業態等方面重點發力，進一步提高數字出版產業的影響力、傳播力和競爭力。

2.數字技術進步為產業發展帶來關鍵支撐

數字出版是出版與技術高度融合形成的新型產業形態，科學技術的進步和新技術的涌現助推數字出版產業不斷實現新的躍升。黨的十八大以來，黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動戰略，堅定不移走中國特色自主創新之路，取得了系列重大科技創新成果。如5G、大數據、人工智能等技術賦能選題策劃、生產制作、宣傳營銷、售后服務等全流程，深刻改變了數字出版的生產與運營，極大拓展了數字出版產品與服務的邊界，顯著提升了用戶的消費體驗。河南也將創新驅動、科教興省、人才強省戰略作為“十大戰略”之首，成立了國家新聞出版署出版融合發展（鄭州）重點實驗室和數字出版應用智能部署重點實驗室，有力引領和支撐了數字出版產業的技術創新和融合發展。

3.數字版權保護水平的提升為產業發展營造良好氛圍

近年來，我國數字出版產業保障體系持續深化完善，標準化建設和知識產權保護水平顯著提升，使數字出版產業發展的軟環境進一步優化，為產業的高質量發展提供了有力支撐。數字出版標準體系建設方面，《數字版權保護可信計數技術規范》等國家標準和《知識關聯服務編碼KLS》等行業標準相繼出臺，使數字出版領域的標準化工作邁上新臺階。數字版權保護方面，《中華人民共和國著作權法》的修訂完成和《中華人民共和國民法典》的頒布，強化了對數字版權的法律保護，使侵犯版權行為的打擊力度進一步增強。此外，相關部門相繼實施“清朗”“凈網”“護苗”等專項整治行動，使網絡環境更加風清氣正。大數據、人工智能、區塊鏈等在數字版權保護中的應用越來越廣泛，推動數字版權市場健康有序發展。

（四）威脅（threats）分析

1.區域競爭態勢異常激烈

數字出版產業作為新興的朝陽產業，在優化產業結構、拉動經濟增長、重塑區域競爭格局等方面發揮著重要作用。各地也高度重視數字出版產業發展，紛紛謀篇布局，出臺了一系列政策舉措，扶持幫助數字出版產業發展，甚至出現了內容加工同質化、產品生產快餐化、IP 競爭白熱化的局面，區域競爭日益激烈。河南作為傳統出版大省，出版企業數字化轉型步伐整體較慢，在數字出版技術創新、產品研發、品牌打造等方面還有較大提升空間。近年來，河南雖然出臺了一些舉措支持數字出版產業的發展，但與北京、上海、江蘇、湖北等省市相比還有較大差距，面臨著不進則退、慢進則退的局面。

2.數字出版產業鏈發展不完善

作者、出版企業、平臺運營商、消費者等主體構成了我國數字出版產業鏈的各個環節，其中上游主要負責內容生產，中游主要負責數字終端的研發，下游主要負責數字出版物的集成，上中下游之間的產業融合度和協同度還有待進一步提升。上游的出版企業雖然擁有豐富的內容資源，但是由于中下游的技術壟斷，上游出版企業仍在產業鏈中處于弱勢地位，影響其內容的設計生產和對市場的把控程度，制約其專業優勢的發揮，進而導致內容參差不齊、產品效益降低等問題。此外，由于產業鏈中各主體的利益分配不合理，導致各主體之間協同意識不強，過分追逐自身利益的最大化，甚至會滋生惡性競爭現象，降低各主體的積極性和創造性，最終影響產業鏈的整體效率。

3.數字文化安全問題凸顯

互聯網技術的快速發展打破了時空界限，使內容的復制、轉載等更為方便快捷，加速了數字產品的傳播，一些不法人員為了獲得經濟利益，非法竊取他人的勞動成果，給數字版權保護帶來挑戰。再加上數字出版產業涉及新聞出版、網信、文化旅游、市場監管等多個部門，尚未形成一套完善的數字版權保護體系，聯合執法監管機制不夠健全，公眾的數字版權保護意識相對薄弱，使數字版權的保護難度仍然較大。此外，數字出版物同樣兼具傳統出版物的政治、文化、意識形態等屬性，不僅能滿足人們的精神文化需求，還能深刻影響人們的思想認同和價值追求，如果不加強引導和監管，就會催生新的國家文化安全問題，加劇數字文化風險。

三、 推動河南省數字出版產業高質量發展的對策建議

1.轉變傳統觀念，搶占發展先機

長期以來，出版單位求穩觀念根深蒂固，數字化轉型難度較大。數字經濟時代，要勇于嘗試和創新，深刻把握數字出版產業發展的總體要求、基本規律和內在邏輯，把融合發展理念和數字化意識融入選題策劃、編輯加工、出版傳播的各個環節，建立健全符合數字出版發展趨勢的運營管理機制，全方位推進資源要素的深度融合。政府部門要高度重視河南省數字出版產業的整體發展和戰略布局，培育壯大數字出版市場主體，加大財政資金支持力度，遴選實施一批數字出版項目，助推中原出版傳媒集團、中原大地傳媒股份發展有限公司等領軍企業持續做大做強，呵護其他各具特色的中小型數字出版企業健康成長。同時，要加強數字出版平臺載體建設，加快中原數字出版產業園的建設步伐，并結合河南省實際和企業優勢找準園區定位和特色，合理規劃功能布局，充分發揮其要素集聚優勢和示范引領作用。

2.樹立正確導向，推出內容精品

數字出版產業是內容產業，是社會主義核心價值觀的重要載體和意識形態的重要陣地。一要堅持正確價值導向。要始終堅持以社會主義核心價值觀為引領，正確處理數字出版產業的意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益之間的關系，嚴格落實意識形態工作責任制，順應時代發展趨勢，履行數字出版的社會責任，確保數字出版物能堅持正確的政治方向和出版導向。二要樹立精品意識，堅持質量第一。要大力實施精品戰略，提升優質內容資源的開發利用水平，不斷優化數字出版的內容結構和產品結構，增強數字出版產品的吸引力、感染力和影響力。三要加強數字內容風險防控。要樹立底線思維，增強風險防控意識，加強對數字出版內容和出版全流程的審核把關，加強數字出版風險防控體系建設，積極營造良好數字內容生態。

3.立足中原文化，打造品牌IP

立足區域文化優勢，推出差異化特色化品牌化的數字出版產品，是數字出版產業做大做強的關鍵。一要講好河南故事。要加強對河南文化資源的挖掘、整理和開發，精心策劃體現區域特色的優質IP，不斷開發新產品，開拓新市場，塑造新優勢，實施一批展現河南文化成就、代表河南文化形象的重大數字出版工程，努力講好新時代厚重河南的故事、紅色河南的故事和奮進河南的故事。二要加強品牌建設。要基于特色內容和優質產品，積極開拓數字閱讀市場、短視頻市場、動漫游戲市場、在線教育市場和知識服務市場等，構建河南省數字出版產品矩陣和產業聯盟，努力打造在全國立得住、叫得響、賣得好的拳頭產品和知名品牌。三要加強傳播能力建設。要創新數字出版內容呈現傳播方式，大力推廣互動式、服務式、場景式傳播，增強優質內容的影響力和感染力。

4.加強科技引領，提升創新水平

提升科技創新水平，推動數字出版產業高端化、智能化發展是產業高質量發展的原動力。一要營造良好創新生態。政府、出版企業、高校和科研院所應該加強協作，優化數據、資金、技術、人才等創新要素的配置，搭建數字出版技術協同創新中心和科技服務平臺，強化行業基礎性、前瞻性、應用性研究，構建企業為主體、市場為導向，政產學研用相銜接的協同創新體系。二要發揮行業創新主體作用。數字出版企業應該結合自身業務發展需要和產業發展趨勢，依托省內現有研究平臺和產業園區等創新載體，改變以往技術外包的形式，加大資金投入力度，不斷提升自主創新能力和水平，提升企業的核心競爭力。三要進一步提升數字版權保護水平。要進一步研究開發版權保護技術，深化大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術在版權保護領域的應用，提高數據的安全性，利用先進的技術科學規范行業發展秩序。

5.加強人才引育，健全激勵機制

人才是數字出版產業高質量發展的根本。一要健全人才培養體系。當前，要將人才建設擺在突出位置，既要注重數字出版領域的名家大家等領軍人才培養，又要注重從業人員整體能力和素質的提升，重點培養一批政治素養過硬、專業技能精深、創新能力突出的復合型技能型人才，為數字化融合發展提供人才支撐。同時，要加強校企合作，通過互聘導師、共建實訓基地出版社等方式，開展“訂單式”培養。二要加大人才引進力度。依托河南招才引智創新發展大會等平臺，多措并舉引進人才，吸引一批高學歷、懂技術、善運營的年輕人才充實到數字出版隊伍中去，為企業發展注入活力。三要健全人才評價激勵機制。健全出版專業人才發現、評價、考核、激勵機制，完善數字編輯職稱評審制度，完善按知識、技能、管理等按貢獻參與分配的辦法和以市場為導向獎勵機制，全面激發數字出版人才的干事動力和創新活力。◆