我國居民消費環境評價指標體系的構建與測度

龍少波 李潔雨 左渝蘭

摘? ?要：消費環境是影響居民消費的重要因素，其在釋放居民消費潛力和擴大居民消費中的作用日益凸顯。在界定居民消費環境內涵的基礎上，本文構建包含5個二級指標在內的居民消費環境評價指標體系，同時綜合運用多種賦權模型確定16個三級指標的權重，進而計算1998—2020年我國居民消費環境評價指數以及2008—2020年31個省份的居民消費環境評價指數。研究表明：我國居民消費環境總體呈現逐步改善的趨勢，消費經濟環境、消費政策和制度環境、消費基礎設施環境、消費供給環境、消費文化環境均得到明顯優化。但是，各省份居民消費環境差異仍較為明顯，東部地區的居民消費環境相對較好。未來優化我國居民消費環境應重點從優化消費政策和制度環境、消費供給環境入手。

關鍵詞：居民消費環境；居民消費；擴大內需

中圖分類號：F126.1? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2023）04-0081-18

在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，“三駕馬車”中的消費已成為我國經濟穩定健康運行的壓艙石［1］。根據國家統計局公布的相關數據，2021年最終消費支出對我國經濟增長的貢獻率達到65.4%，消費的作用遠超投資與出口。當前我國居民消費呈現人口基數大、消費總量大，但人均消費低的顯著特點，這也間接說明我國居民消費潛力還有較大的釋放空間。在中美貿易摩擦、新冠疫情沖擊和全球經濟滯脹風險加大等多重因素疊加影響下，扭轉我國居民消費增速放緩、恢復基礎不牢固的狀況，構建強有力的國內消費市場，不僅有利于改善廣大居民的生活水平，而且有利于穩定宏觀經濟。

良好的消費環境是促進居民消費、形成強大消費市場的重要前提條件［2］。當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。近年來，盡管消費者對消費市場的滿意度有所提升，但消費環境狀況與居民更高的要求和期待相比還存在一定的差距，難以為消費增長提供強有力的保障［3］。2019年，國家發展和改革委員會等部門聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，其中一個方面就是為居民愿消費、敢消費、能消費創造有利的條件和良好的消費環境。2022年中央經濟工作會議明確提出，“要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景?！憋@然，改善居民消費環境已經成為我國消費平穩增長的關鍵變量之一。那么，當前我國居民所面臨的消費環境狀況究竟如何，存在的具體短板和問題主要表現在哪些方面？為了更好地回答上述問題，有必要構建居民消費環境評價指標體系，對全國與各省份的居民消費環境進行測度與評價。同時，研究和回答這些問題，能夠為相關部門因地制宜、有的放矢地制定和完善消費政策提供參考。

一、相關文獻綜述

隨著需求結構的轉變，消費在推動形成強大國內市場、穩定經濟增長中的作用愈發凸顯，同時，作為影響居民消費重要因素的消費環境也成為學者們重點關注的話題。學者們圍繞居民消費環境進行了諸多探討并取得了較為豐富的成果。這里重點從消費環境的概念界定、消費環境指標體系構建與測度等方面對相關文獻進行梳理與評述。

學術界就居民消費環境的定義尚未達成一致。林白鵬認為，消費環境是實現消費過程必不可少的外部條件，包括人口、社會和自然等方面［4］；吳孝政等認為，消費環境是指能夠影響消費決策的各種因素［5］；尹世杰則認為消費環境是消費者在生存和發展過程中所面臨的、對消費者有一定影響的、外在客觀的制約因素［6］；吳自強認為政治環境、經濟環境、文化環境和自然環境共同構成居民所面臨的消費環境［7］。而毛中根和孫豪則認為，一個較為完整的消費環境包括了消費基礎設施、消費者文化素質、金融財政政策環境等因素［8］。樊綱和王小魯構建了包含消費相關的基礎設施條件、社會保障體系以及收入分配差距等指標的消費條件模型［9］。由此可見，當前學術界對居民消費環境的定義并未達成一致意見，但從廣義上來講，消費環境主要涉及消費經濟環境、消費政策和制度環境、消費供給環境、消費基礎設施環境、消費文化環境等方面。

學術界對居民消費環境指標體系的構建與測度進行了理論分析與實證研究，但由于對消費環境定義的理解不同，相關文獻所構建的消費環境評價指標體系存在較大的差異，且主要側重于測度消費環境的某個方面。

從消費經濟環境的角度來看，對消費環境的測度主要從宏觀經濟因素和收入分配兩個方面進行。一方面，宏觀經濟狀況、產業結構等宏觀經濟因素都會影響城鄉居民的收入水平［10-11］，進而影響居民有效消費需求。另一方面，農村與城市居民在就業機會、信息獲得、工作技能等方面存在較大的差距，這些差距會導致收入分配不均，進而造成社會總體消費不振［12］。

從消費政策和制度環境的角度來看，對消費環境的測度主要從財政政策、消費信貸制度和社會保障體系等方面進行。首先，財政政策環境的變化會造成居民消費行為變化，稅收的增加會相對減少居民可支配收入，進而影響居民消費［13］。但少數研究表明，稅收對居民整體消費產生了擠入效應［14］。例如，樊軼俠提出稅收政策通過收入調節效應增加可支配收入和縮小收入差距，并通過心理預期效應改變消費者預期，培育新的消費增長點［15］。其次，消費信貸制度的完善能夠促進經濟增長，有效提高居民可支配收入，從而激發居民消費意愿和促進消費結構升級［16］。最后，社會保障體系的健全能夠使居民消費潛力得到有效釋放［17］。

從消費供給環境的角度來看，消費品供給質量及其種類豐富程度為居民消費提供了物質條件。但由于供給質量和種類豐富程度衡量數據的可得性問題，已有文獻對消費供給環境的測度主要從影響供給質量和種類豐富程度的創新和市場化程度等方面進行。一方面，政府研發投入和企業創新是影響消費品供給質量的重要因素。在“需求—供給”的理論框架下，黃衛挺認為當前消費品的供給能力和供給結構均難以支撐消費升級［18］。另一方面，市場化程度對居民消費也有重要影響。要素市場和產品市場的發育程度不僅影響著經濟發展水平，而且會對消費供給產生重要的影響［19］。

從消費基礎設施環境的角度來看，與消費相關的交通、物流、網絡、市場等基礎設施能夠提升消費品的可達程度，降低成本，擴大居民消費。毛中根和孫豪從鐵路密度、公路密度、互聯網使用人數比重以及每萬人郵政營業網點數四個指標來測度消費基礎設施環境［8］。李強和鄭江淮通過誤差修正模型分析得出基礎設施的建設能夠促進宏觀經濟增長，間接影響消費經濟環境，進而促進消費環境的改善［20］。郭廣珍等從交通基礎設施的角度分析了消費基礎設施環境對居民消費的影響。他們提出了一種交通基礎設施的“消費效應”，即道路基礎設施可以改變居民消費結構［21］。耿曄強在研究農村消費時也強調了基礎設施環境對居民消費具有長期持續性的影響［22］，但周洲、段建強、李文興認為交通基礎設施可達性的提升顯著抑制了城鎮居民消費升級［23］。

也有學者從消費經濟環境、消費基礎設施環境、消費政策和制度環境、消費供給環境或消費文化環境中的幾個角度對消費環境進行綜合測度評價。例如，吳自強通過對我國消費環境進行測度，認為我國消費環境存在以下問題：一是城鄉差距、收入差距及消費差距過大；二是經濟環境不穩定因素眾多；三是法制環境堪憂；四是自然環境惡化［7］。魯釗陽和鄭中偉則認為，我國居民消費的增長受到產業結構、收入差距、基礎設施建設以及消費理念等因素的制約［24］。但是，目前尚無文獻全面地從上述五個方面構建指標體系并科學賦權，系統全面測度全國或各省份的居民消費環境。

通過梳理相關文獻可以發現，有關消費環境指標體系的研究仍存在以下不足：第一，當前文獻尚未就居民消費環境的定義達成一致，大多數文獻主要分析消費者權益保護環境對居民消費的影響，或者僅針對居民消費環境的某一方面展開討論，尚缺乏較為科學的定義和測度。第二，大部分討論我國居民消費環境的文獻多為定性分析，且未提供科學、有效的評價體系以及充分的數據支撐。雖然有為數不多的文獻構建了消費環境評價指標體系并進行定量分析［25］，但評價體系的科學性和全面性以及指標的合理賦權等方面尚值得進一步探討。第三，已有文獻對消費環境區域差異的研究主要是針對某一省份，而對我國居民消費環境各分項的長期動態特征以及各省份之間居民消費環境空間差異的問題，則鮮有文獻進行詳盡分析。

針對以上不足，本文在借鑒已有研究的基礎上，結合我國當前的實際情況構建了相對科學、全面、合理的居民消費環境評價指標體系，并基于1998—2020年全國層面的數據和2008—2020年我國31個省份的面板數據，運用AHP層次分析法、熵值法、CRITIC方法以及AHP—熵值法，對我國居民消費環境評價指標體系進行賦權與測度。此外，本文還全面測算了全國以及各省份的居民消費環境總指數以及消費環境的各分項指數，并提出改善消費環境的相關政策建議。

二、居民消費環境評價指標體系構建及賦權

（一）居民消費環境評價指標體系構建

這里將居民消費環境界定為居民所面臨的對其消費行為和消費支出有一定影響的各種客觀和主觀因素。在綜合考察有關消費環境指標的文獻和現實狀況的情況下，這里將消費環境區分為消費經濟環境、消費政策和制度環境、消費基礎設施環境、消費供給環境和消費文化環境（見表1，下頁）。

在參考毛中根和孫豪［8］、樊綱和王小魯［9］關于消費環境二級指標體系的基礎上，我們確定消費基礎設施環境、消費文化環境、消費政策和制度環境的二級指標。同時，在參考吳自強［7］關于消費經濟環境闡釋的基礎上，我們確定了消費經濟環境的二級指標。相關指標的選取依據與定義具體如下：

第一，消費經濟環境衡量的是消費者所面臨的宏觀經濟環境狀況，它能夠影響居民的消費能力和消費結構。消費經濟環境主要從經濟產出水平、經濟產出結構、經濟產出分配三方面來衡量。一方面，居民消費支出主要依賴可支配收入，而后者與宏觀經濟發展狀況密切相關，本文主要采用人均GDP來反映宏觀經濟狀況。另一方面，只有市場經濟持續發展且產業結構不斷優化，才會提供多種多樣的產品或服務供居民消費，本文采用第三產業增加值占比來衡量服務業對經濟增長的貢獻。此外，只有在經濟增長且分配結構較為公平的情況下，中低收入人群才能購買和消費多樣化的產品或服務，從而帶來消費擴容和升級，因而我們使用城鄉居民人均可支配收入比來衡量收入分配的公平性。

第二，消費政策和制度環境是指消費者所面臨的影響消費的制度、政策和規定，包括消費者權益保護政策、社會保障政策、消費財稅補貼政策等。消費政策和制度環境的改善能夠提振居民的消費信心，讓居民敢消費。消費政策和制度通過一系列法律規定和政策文件，對商家或消費者起到一定的警示和激勵等作用，給消費者營造安全、放心、舒心的消費氛圍和政策環境。例如，國家對消費者權益保護力度的加強，可以防止居民的消費權益被侵犯，從而使得居民更加放心地進行消費。政府部門出臺更完善的社會保障政策會使得居民降低儲蓄動機，增加消費。政府部門出臺的稅費減免政策可以使得居民的實際可支配收入增加，調節收入分配結構，從而改善居民消費政策和制度環境。為此，本文采用個人所得稅收入占GDP比重來衡量稅收負擔狀況。國家稅收收入占GDP的比重被稱為小口徑的宏觀稅負，由于我們從消費環境這一角度研究我國的稅收負擔狀況，因而我們將稅收收入的范圍縮小到個人所得稅的稅目，能更準確地衡量消費經濟環境的稅收負擔狀況。

第三，消費基礎設施環境是指實現居民消費所需要的交易場所、物流和網絡等基本設施條件，主要包括市場設施、物流配送設施、消費網絡設施等。消費基礎設施環境改善能夠便捷居民消費，從硬件設施上促進居民消費行為。本文參考毛中根和孫豪［8］對消費基礎設施環境指標的測度，用鐵路密度、公路密度、人均快遞量和移動電話普及率來衡量。

第四，消費供給環境主要是指社會為消費者提供的消費品供給情況，表現為整個社會的產品與服務生產供給的種類豐富程度和供給質量。一方面，政府科研投入力度越大，企業創新能力越強，社會整體創新實力就越強，從而有助于產業升級、產品供給質量提升。另一方面，市場開放程度越高，各類企業進入各行業的限制越少，企業生產的供消費者選擇的消費品種類就越多。消費供給環境凸顯了企業創新在市場競爭中的地位，企業通過技術創新開發新產品和服務以滿足居民不斷升級的消費需求。消費供給環境所強調的高質量產品與服務供給是改善消費環境的重要途徑之一，主要從供給端挖掘消費者的潛在消費需求，從而促進消費增長。

第五，消費文化環境主要指影響居民消費的文化氛圍，表現為消費意識、觀念和理念等方面。考慮到消費意識、觀念和理念比較抽象，難以用具體統計指標來衡量，我們采取影響消費文化的因素來間接衡量，主要包括居民受教育程度、網絡媒體發展情況、國外消費文化輻射狀況。其一，更高的受教育程度意味著居民更容易接受新的消費觀念，形成超前消費、時尚消費、綠色健康消費等消費理念，能夠更有效地接受高質量的消費服務［26］。其二，網絡媒體的發展使得居民的消費文化以一種更迅速、更廣泛的方式受到沖擊，比如電視劇中的消費行為、植入廣告等都會影響消費者行為。其三，國外消費文化對國內消費文化的沖擊大部分是通過進口貿易來實現，國外品牌、服飾等產品通過其蘊含的設計理念、文化價值，對我國消費者的消費觀念、消費行為等產生影響。消費文化對居民消費起著引導和示范作用，對居民消費習慣的形成有著深遠的影響，有助于居民擴大消費支出、提升消費層次、提高消費質量。

（二）居民消費環境評價指標體系賦權

1.AHP層次分析法

AHP層次分析法是一種主觀的層次權重決策模型。根據AHP方法，我們通過計算獲得相應的權重（見表2，下頁）。由表2可以發現：消費政策和制度環境（36.20%）在居民消費環境評價指標體系中最為重要，其后依次是消費基礎設施環境（24.14%）、消費經濟環境（17.98%）、消費供給環境（13.01%）、消費文化環境（8.67%）。

2.熵值法

熵值法根據指標的相對變化對系統的影響來確定指標的權重，是一種客觀賦權法。根據熵值法，消費基礎設施環境（38.20%）在居民消費環境評價指標體系中最為重要，其后依次是消費經濟環境（18.86%）、消費供給環境（16.06%）、消費文化環境（14.09%）、消費政策和制度環境（12.79%），具體如表3所示。

3.CRITIC方法

CRITIC方法是一種客觀賦權法，其思想在于指標間的變異性和沖突性。CRITIC方法賦權結果如表4所示，其中，消費政策和制度環境（26.05%）在居民消費環境評價指標體系中最為重要，其后依次是消費供給環境（22.08%）、消費經濟環境（18.70%）、消費基礎設施環境（18.69%）和消費文化環境（14.48%）。

4.AHP—熵值法

考慮到AHP層次分析法與熵值法各自存在優點和不足，AHP—熵值法則將兩種方法結合進行賦權。其中，定性化的二級指標采用AHP層次分析法，通過決策者的經驗來判斷消費經濟環境等5個準則層間的相對重要程度。而定量化的三級指標運用熵值法計算權重，對各準則層的定量指標的變異性和沖突性進行計算，以增強計算結果的科學性和客觀性。

二級指標的權重結果如表2所示，各準則層下的三級指標采用熵值法賦權，分別得到各三級指標在其準則層的相對權重。最終的賦權結果如表5所示。

5.綜合賦權結果

以上賦權方法分別依據不同的原理來計算權重，但這些方法均有一定的局限性。為使得結果更加客觀和準確，本文將不同的權重方法進行相應的處理得到最終綜合賦權結果，以使得居民消費環境的度量更具綜合性和均衡性。綜合權重的計算公式如下：

W=w+w+w+w（1）

為平衡多種賦權方法對最終結果的影響，本文對主觀賦權法和客觀賦權法分別給予1/2的權重。其中，三種客觀賦權法各有其優點和缺點，為了均衡發揮其作用，分別賦予1/6的權重，使得三種客觀賦權的比重合計達到1/2。

表6為利用綜合賦權方法測算的結果。從一級指標來看，權重大小依次是消費政策和制度環境（30.60%）、消費基礎設施環境（25.57%）、消費經濟環境（18.25%）、消費供給環境（15.03%）、消費文化環境（10.54%）。上述結果表明，在居民消費環境評價指標體系中，消費政策和制度環境最為重要。

三、我國居民消費環境的測度與分析

本文構建的居民消費環境評價指標體系中16個三級指標的數據，大部分來源于歷年《中國統計年鑒》以及各省份統計年鑒?？紤]到數據的可得性，我們選取1998—2020年國家層面的數據和2008—2020年省級層面的數據。同時，考慮到各項指標會對消費環境產生逆向或正向作用，以及各項指標的量綱差異會加大數據分析的難度，我們對各項指標進行標準化處理后再賦予相應的權重。

（一）我國居民消費環境的時間差異分析

1.我國居民消費環境時間差異的總體分析

圖1顯示了1998—2020年我國居民消費環境總指數的變化趨勢?？傮w來看，1998年以來消費環境的變化呈現不斷向好的趨勢，且大致分為三個階段。第一個階段是1998—2002年，居民消費環境評價指數總體呈下降趨勢。第二個階段是2002—2011年，居民消費環境評價指數不斷優化，但中間出現一定的波動，優化速度較慢。第三個階段是2011—2020年，居民消費環境改善的速度加快，2020年居民消費環境指數達到86.98的峰值。具體分析如下：

1998—2002年，我國居民消費環境評價指數呈下降趨勢，主要是因為消費經濟環境和消費供給環境改善緩慢。一是受到亞洲金融危機及1998年洪水災害的影響，國內宏觀經濟環境在短期內受到了一定沖擊；二是當時的國企效益下降且虧損較為嚴重，社會失業問題較為突出，居民收入增長放緩；三是產業升級速度緩慢，企業技術創新能力不足，未能為消費者提供更多高質量的產品與服務。

2002—2011年，我國居民消費環境有較大的改善，經濟增速明顯加快，宏觀經濟環境得到明顯的改善。加入WTO之后，我國進出口貿易和引進外資大幅增加，技術水平通過技術引進與模仿創新的方式得到大幅提升［27-28］，產品與服務的質量得到明顯提高。與此同時，我國的市場交易場所、鐵路、公路、物流和網絡等硬件基礎建設得到了較大的完善，極大地優化了居民消費的基礎設施環境，便捷了居民消費。而且，加入WTO之后，我國對外開放交流更加頻繁，國外超前消費理念對我國居民消費習慣和消費理念產生了更加明顯的影響，對消費環境也產生了重要的影響，有利于消費規模的擴大。但是，2008年金融危機使得居民消費環境改善受到短暫的阻滯，居民消費環境指數也出現了一定幅度的下滑。其后，隨著宏觀經濟的復蘇，我國居民消費環境也得到恢復和進一步的發展。

2011年以來，我國居民消費環境改善的速度明顯加快。隨著我國居民收入水平的不斷提升，擴大居民消費的基礎條件逐步得到滿足，消費作為壓艙石的作用也顯得更加重要。在“十二五”和“十三五”期間，中央和地方各級政府都將改善消費環境、促進居民消費的工作擺在了更加重要的位置，居民消費經濟環境得到明顯改善。中美貿易摩擦、新冠疫情加劇了外部環境的不確定性，外貿出口面臨新的挑戰，為此中央提出“形成強大國內市場”“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，以著力營造良好的居民消費環境，充分挖掘國內市場潛力，促進居民消費，推動經濟社會高質量發展。

總的來說，居民消費環境總體向好主要是因為消費基礎設施環境的完善使得生產者與生產者、生產者與消費者間的消費流通渠道更加暢通，消費經濟環境的優化保證了居民消費能力持續擴大，消費政策和制度環境的完善堅定了消費者信心，消費文化環境的優化改善了居民消費觀念，消費供給環境的優化緩解了供需錯配等矛盾。

2.我國居民消費環境時間差異的分項分析

總體來看，1998年以來，我國居民消費環境各分項指數都有一定程度的改善，但是改善程度有所差異。其中，居民消費經濟環境和消費基礎設施環境的改善幅度最為明顯。

（1）消費經濟環境指數（CEEI）的變化

圖2顯示了1998—2020年我國居民消費經濟環境指數的變化趨勢。消費經濟環境指數的變化總體上分為下降與上升兩個階段：1998—2003年消費經濟環境指數呈下降趨勢，而2003年以后消費經濟環境指數則呈現快速增長的態勢。

1998—2003年，居民消費經濟環境指數呈現一定幅度的下滑趨勢，主要原因包括：其一，亞洲金融危機對我國宏觀經濟環境造成一定的負面沖擊，在一定程度上抑制了我國的出口、居民可支配收入的增長和消費的擴張。其二，社會收入分配差距擴大導致平均消費傾向降低，不利于消費經濟環境的改善。城鄉居民人均可支配收入比從1998年的2.496擴大到2003年的3.125，收入分配差距的拉大影響到社會整體消費傾向，不利于消費經濟環境的改善和優化。我國糧食等農產品價格下降，導致農民種植收入增速放緩。同時，遭遇國企改革的下崗潮，鄉鎮企業也進入調整階段，農民外出非農就業機會減少，非農收入增速下降。而在此期間的城鎮居民收入相對于農村居民的增長速度較快，1998—2003年城鄉居民收入增速分別為9.3%和3.8%，城鄉居民收入分配差距加大，不利于構建公平的消費環境。

2003—2020年，居民消費經濟環境總體上得到了較大幅度的改善。其中，2003—2009年消費經濟環境改善速度相對較慢，而2009—2020年消費經濟環境則改善得較快。2003—2020年消費經濟環境得以改善的原因主要包括：其一，宏觀經濟保持持續穩定增長，人均GDP增長較快，為擴大居民消費提供了良好的經濟基礎。其二，宏觀經濟結構的改善，優化了居民消費經濟環境。第三產業的比重從2003年的42.028%上升至2020年的54.459%，適應了居民服務消費增長的結構性轉型，改善了消費經濟環境。其三，城鄉收入差距縮小對我國居民消費環境改善具有一定正向效應。城鄉可支配收入比從2003年的3.125縮小為2020年的2.559，收入差距的縮小有利于促進社會總體消費。

（2）消費政策和制度環境指數（CPEI）的變化

圖3（下頁）顯示了1998—2020年我國居民消費政策和制度環境的變化趨勢。1998—2020年，消費政策和制度環境指數呈現震蕩上升的態勢。在此期間，我國消費政策和制度環境改變主要體現在以下方面：其一，消費者權益保護制度得到進一步完善，消費者權益保護組織進一步壯大，居民消費環境持續改善。其二，社會保障覆蓋的廣度和深度進一步加強。國家財政支出中社會保障和就業支出占GDP的比重從5.12%上升至13.26%，這有利于降低居民預防性儲蓄，增加當期消費。

對比其他二級指標，我國居民消費政策和制度環境還有待進一步完善，主要體現在以下幾點：

第一，個人所得稅的收入調節功能有待進一步加強。個人所得稅可以通過改善收入差距的中介效應來影響居民消費。一般而言，個人所得稅占財政收入的比重越低，則該國的基尼系數越高，國民收入再分配的調節作用越弱［29］。例如，2018年我國該指標的比重僅為7.57%，而世界主要國家的比重在20%以上，這說明我國個人所得稅的稅制結構還有一定的優化空間。

第二，社會保障體系的發展水平仍難以有效滿足人民對高質量生活的需要，不利于消費政策和制度環境的改善。一方面，當前社會保障支出水平偏低，2021年全國社會保障支出占財政支出的比重僅為13.7%，明顯低于發達國家的平均水平，難以充分發揮降低居民預防性儲蓄的功能。另一方面，我國社會保障尚未實現全民覆蓋且存在結構上的不平衡，城鄉居民保障水平差距較為明顯，不利于擴大農村居民的消費。

第三，消費者權益保障訴訟制度難以有效發揮其保護消費者權益的功能，不利于構建消費者放心的消費環境。一方面，由于消費者當前維權的法律訴訟過程過于煩瑣、維權成本較高，消費者可能會因經濟或精力等原因而放棄維權，不利于構建放心的消費環境。另一方面，我國消費者權益訴訟制度中有關原告資格與范圍確定的規定尚不完善，以致起訴與受理存在困難，不利于消費者維權和構建放心的消費環境。

（3）消費基礎設施環境指數（CIEI）的變化

圖4（下頁）顯示了1998—2020年我國居民消費基礎設施環境指數的變化趨勢。1998—2020年，我國消費基礎設施環境指數穩步上升，也是五個消費環境分項指數中增長幅度最大的指數。消費基礎設施環境的快速改善主要歸功于我國集中力量辦大事的制度優勢，我國舉全國之力來發展各種基礎設施，為居民消費提供了便利。1998年以來，政府在加強市場交易設施以及鐵路、公路等交通基礎設施建設的同時，也在不斷加強網絡、物流、金融等基礎設施的建設?；A設施環境的完善進一步增加了消費品交易的場所、提高了商圈的覆蓋范圍、降低了運輸物流成本、增強了消費者與廠商的信息對稱程度，從而活躍了居民消費、擴大了居民消費規模。

但是，當前我國消費基礎設施環境在某些方面還存在短板，消費設施不夠健全，消費便利度還有待提升。部分傳統的消費基礎設施在城鄉分布、功能布局、互聯互通上還有待進一步完善。道路、物流等基礎設施在城郊以及農村的延伸度和覆蓋度不高，沒有形成縣、鄉、村三級基層物流配送體系。鄉鎮農貿市場落后、農村超市不足等問題較為突出，制約了農村消費需求增長和消費結構升級。例如，農村公路基礎設施不暢或路況堪憂會影響農產品輸出以及工業消費品輸入，并抑制部分農村居民的汽車購買意愿。此外，當前大數據、物聯網、5G等新型基礎設施還存在有效供給不足、服務能力偏弱的問題，在激發網絡購物、移動支付、線上線下融合等新型消費方面尚存在較大的空間。

（4）消費供給環境指數（CSEI）的變化

圖5（下頁）顯示了1998—2020年我國居民消費供給環境指數的變化趨勢。1998—2020年，我國消費供給環境指數總體上呈現波動上升的態勢，未來發展和提升的空間較大。

從全國消費供給環境指數的各分項數據來看，企業創新指數和市場開放度指數大致呈平穩上升的態勢，對消費供給環境的改善起到了重要支撐作用。其中，市場開放度的增強有利于要素市場和產品市場發育成熟，有利于資源和要素流向高新技術產業，從而提升企業創新主體地位，推動產品與服務供給質量提升，擴大消費規模和促進消費升級。但是，國家科技發展力度（科技的財政投入在總財政支出中的占比）出現較大幅度的波動，造成消費供給環境指數波動。盡管國家財政支出中科技支出從1998年的438.6億元快速增長到2020年的9 018.34億元，但其在總財政支出中的比重從1998年的4.06%下降到2020年的3.6%，國家財政科技投入并沒有隨著國家財政支出的增長而同步增長，這不利于產品創新和供給結構優化。

當前我國消費供給環境還存在產品創新不足、高質量產品供給短缺的問題，消費供給與居民高品質、多樣化的消費需求不匹配，不利于居民消費潛力的有效釋放。當前國內高端產品供給不足帶來“消費外流”的現象，居民對國外消費品和品牌的依賴程度較高，國內消費者通過境外購、海外購等方式來滿足其高品質消費需求。因此，未來需要進一步加快市場化進程，降低行業準入限制，加大研發支出，激勵市場主體創新以提供種類豐富、高質量的產品，從而優化消費供給環境。

（5）消費文化環境指數（CCEI）的變化

圖6顯示了1998—2020年我國居民消費文化環境指數的變化趨勢。1998—2020年，消費文化環境指數呈持續上升的趨勢。居民消費文化環境的改善有利于推動居民消費觀念革新、轉變消費方式、優化消費結構。消費文化環境對居民消費的影響是潛移默化的，也是持續發展的。近年來有關消費觀念的調查發現，居民越來越傾向于選購質量好且性價比高的商品，消費觀念呈現理性化的特點，個性化、多樣化、高端化、品牌化成為居民消費的主要傾向，主要原因包括：

第一，政府積極引導居民理性消費、健康消費、綠色消費，營造了良好的居民消費文化環境。政府部門運用財稅、價格、金融等工具對綠色產業和健康產業大力扶持，提高綠色產品和健康產品供給，并通過公益媒體廣告投放等方式宣傳綠色、健康、理性等消費觀念，改善居民消費文化環境。另外，隨著我國居民受教育水平的提高，居民對新消費理念的接受意愿和包容性增強，也對居民消費文化環境產生了重要影響。

第二，加入WTO之后我國對外貿易額大幅增長，從海外進口的消費品呈大幅增長的態勢，加之外商直接投資使得國際消費品牌更快地進入我國市場，各種國際消費品進入居民的日常生活，在一定程度上影響了居民的消費習慣、消費理念，對我國消費文化環境產生了重要影響。

第三，我國對外文化交流更加開放和頻繁，國際產品和品牌的廣告在國內媒體的投放與傳播，使得國外新潮消費、超前消費、借貸消費、健康消費等理念對國內產生輻射作用，對國內居民尤其是年輕人的消費行為產生了重要影響。

（二）我國居民消費環境變化的省級空間差異分析

為更具體地研究各省份居民消費環境變化的異質性，這里對居民消費環境變化的省級空間差異進行剖析。根據數據的可得性，本文分析了31個省份2008—2020年居民消費環境指數的變化趨勢，結果如表7（下頁）所示。

2020年東部地區的居民消費環境相對較好，西部和東北地區則相對落后，而中部地區則處于中等水平。2020年東部地區的北京、上海、浙江、廣東、江蘇和天津的居民消費環境指數位于全國前6位，山東消費環境指數處于全國第8位；而西部地區有9個省份排名在全國20名以外。由此可見，相較于西部地區，東部地區具有更好的居民消費環境，這可能有以下方面的原因：

第一，相較于西部和東北地區，東部地區經濟發展水平較高，經濟結構更加合理，經濟活躍程度較高，居民享有更好的消費經濟環境。2021年我國東部地區人均GDP突破了10萬元。北京、上海、浙江和江蘇的第三產業占GDP的比重分別達到81.7%、73.3%、54.6%和51.4%，表明東部地區的產業結構高級化程度較高。

第二，東部地區市場化程度更高，消費者權益保護制度更為健全和成熟，消費者權益保護組織數量更多，為消費者的相關權益提供了更全面的保障，有利于消費政策和制度環境的改善。在《2021年100個城市消費者滿意度測評報告》中，東部地區的北京、上海、蘇州、杭州、青島、常州、南京等14個城市的消費維權得分排名位于全國前20名。

第三，東部地區具有更為密集和發達的商場商圈、商貿中心、區域性批發市場、交通物流和信息網絡，這為居民消費提供了更好的消費基礎設施，使得居民消費更加便捷，有助于激發消費活力、營造良好的消費基礎設施環境。東部地區大都市的高端商業中心集聚了國內外琳瑯滿目的消費品，東部地區部分基礎設施提供了較為獨特的消費場景和消費模式，滿足了人民群眾消費升級的需求，促進了居民消費質量的提升。

第四，東部地區高新技術產業占比更高，企業創新能力較強，消費品的供給質量更高。從當前高新技術產業和高精尖企業的區域分布來看，北京、上海、廣東、浙江和江蘇等東部地區省份占據絕對優勢，這對高質量產品與服務的生產與供給至關重要，有助于優化消費供給環境。

第五，東部沿海地區的消費文化交流更為頻繁，消費觀念、理念的輻射傳播作用更加深遠，更容易塑造時尚、包容、健康、理性的多元消費文化。東部地區對外交流相對更為廣泛，對內人口流動更為頻繁，也更容易受到多元文化的輻射影響，消費文化更加包容、時尚前衛，超前消費人群占比更大，消費傾向相對較高。

四、優化我國居民消費環境的政策建議

良好的消費環境能夠釋放消費潛力和促進居民消費，更好地發揮消費的“壓艙石”作用。在界定居民消費環境內涵的基礎上，本文構建了包括消費經濟環境、消費政策和制度環境、消費基礎設施環境、消費供給環境、消費文化環境在內的居民消費環境評價指標體系。運用AHP層次分析法、熵值法、CRITIC方法及AHP—熵值法對我國居民消費環境評價指標體系進行綜合賦權，并對全國居民消費環境的時間差異和省級空間差異進行測度與分析。研究發現：其一，1998年以來我國居民消費環境總體上呈現不斷優化的態勢，尤其是消費經濟環境、消費基礎設施環境改善幅度最為明顯，而消費政策和制度環境、消費供給環境還有較大的改善空間。其二，我國居民消費環境的區域差異較為明顯，東部地區省份的居民消費環境最佳，中部地區省份次之，而西部和東北地區大部分省份排名靠后。綜合來看，未來我國居民消費環境改善發力的重點主要在消費政策和制度環境、消費供給環境方面。為此，提出如下政策建議：

第一，全方位統籌我國不同區域的居民消費環境改善與均衡發展，加大對欠發達地區的扶持力度。一是推動欠發達地區的經濟發展，縮小區域經濟發展差距，為其營造更好的消費經濟環境，為居民消費奠定良好的經濟基礎。二是優化欠發達地區的基礎設施環境，推動商業貿易發展所需的商圈商場和批發市場等交易場所、交通物流設施、信息網絡設施以及新型消費場景設施的建設和完善，優化居民消費基礎設施環境。三是借鑒東部地區的消費者權益保護制度法規和維權手段，暢通多渠道維權通道，降低消費者維權成本，為欠發達地區營造良好的消費政策和制度環境。同時，各地政府須找準短板與重心，因地制宜、有針對性地對本地消費環境落后的方面進行重點調整和優化。地方政府需要利用好激勵機制和懲罰機制，引導企業加大技術創新、提高供給質量、打造知名品牌，為當地居民營造良好的消費環境。

第二，更好地發揮政府的作用，完善消費者權益保護制度、社會保障制度和稅收制度，以改善居民消費政策和制度環境。一是對消費者權益保護的相關法律法規進行必要的修訂，以適應當前消費新場景、新業態、新模式中出現的新的消費維權問題，解決當前部分消費糾紛維權缺乏貼切適用的法律條款的問題。同時，強化對消費環境的監管力度，規范消費市場秩序，提高消費維權效能。開展消費環境整治專項行動，重點解決食品藥品消費安全、假冒偽劣商品、商家失信以及線上消費維權難等消費者重點關注的問題，確保在商品和服務質量、消費投訴處理等方面做到消費安全無憂、維權無阻、誠信無欺。二是完善社會保障體系，加大醫療健康的保障力度、擴大疾病保險的覆蓋范圍，增加養老金、失業保險的補助金額，延長義務教育年限，加強公租房建設和保障力度，為居民營造一個敢于消費的政策和制度環境。三是積極探索個人所得稅制改革，使其在財政稅收調節功能上發揮應有的作用。通過“提低、擴中、調高”等方式，不斷縮小全體居民收入差距，促進居民收入分配更加公平，提高社會平均消費傾向，營造公平、合理、共享、活躍的消費環境。

第三，完善消費基礎設施，提高消費者的消費便捷度，改善居民消費基礎設施環境。進一步建設、布局和改善包括商圈、交通、互聯網、物流、大數據在內的基礎設施，促進商品的流通，從而有效提升消費便捷程度，刺激居民消費。同時，在鄉村振興戰略下，加大對鄉鎮的商貿、交通、物流、網絡、快遞站等基礎設施的建設，強化城鄉間物流網絡聯通，解決農村交通物流“最后一公里”的問題，讓農村居民能夠享受到全國各地豐富多樣的消費品，刺激農村消費，打造良好的農村消費基礎設施環境。

第四，加強科技研發和激勵企業創新，以優化產品與服務的供給結構，改善居民消費供給環境，為居民消費提供高質量消費品。一是深入貫徹落實創新驅動發展戰略，不斷增加對科技研發工作的資金投入，通過自主創新和技術引進相結合的方式，堅持把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐和優先保障，以技術進步推進高質量供給體系的建設。二是強化企業的創新主體地位，培育有利于中小企業技術創新發展的環境和條件，出臺更多鼓勵中小企業創新發展的普惠性措施。三是完善企業技術創新的市場導向機制，形成以技術創新為基礎、市場需求為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，從供給端通過技術進步提高產品和服務質量，優化消費供給環境。

第五，大力倡導健康、理性、綠色、積極的消費觀念，優化消費文化環境。一是充分利用數字媒體在信息傳播過程中覆蓋廣、速度快的優勢，營造健康積極的消費氛圍，規范和監督數字媒體。政府部門要增加科學、理性、綠色、健康的消費理念在數字傳播媒體中的投放量，積極引導居民形成優良的消費文化，杜絕盲目消費、沖動消費、攀比消費。二是宣傳和倡導樹立民族品牌與消費文化自信，打造自信包容的消費文化環境。隨著我國從“制造大國”向“制造強國”的轉變，蘊含我國傳統文化的老字號和潮流品牌也在崛起，需加大對本土知名品牌的宣傳力度，使國貨消費深入人心。三是加強在教育方面的投入，提高居民的文化素質。四是充分利用消費政策工具，通過開展綠色建材、新能源汽車、綠色家電下鄉等活動，增強農村居民的消費能力，同時讓綠色健康的消費文化深入人心。 [Reform]

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Abstract： As an important factor affecting residents' consumption， the consumption environment plays an increasingly prominent role in releasing residents' consumption potential， and expanding residents' consumption. On the basis of explaining the specific connotation of residents' consumption environment， this paper constructs an evaluation index system of residents' consumption environment including five secondary indicators. At the same time， multiple weighting models are comprehensively used to determine the weight of 16 tertiary indicators， and the evaluation index of residents' consumption environment in China from 1998 to 2020 and the evaluation index of residents' consumption environment in 31 provinces from 2008 to 2020 are calculated. The research shows that the general consumption environment of Chinese residents is gradually improving， and the consumption economic environment， consumption policy and institutional environment， consumption infrastructure environment， consumption supply environment， and consumption cultural environment have been significantly optimized. However， the consumption environment of residents in each province is still quite different. The consumption environment of residents in the east is relatively better. In the future， optimizing the consumption environment of our residents should focus on optimizing the consumption policy and institutional environment， and consumption supply environment.

Key words： residents' consumption environment; resident consumption; expand domestic demand

（責任編輯：胡江峰）