深耕檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)打造業(yè)務(wù)服務(wù)“萊州樣板”

文·王愛興 翟玉芳

近年來，萊州市檔案館深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作重要批示精神，以“在檔愛黨、檔心向黨”黨建品牌為引領(lǐng)，建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)造、敢為能為”業(yè)務(wù)品牌和“真誠服務(wù)、真情奉獻(xiàn)”服務(wù)品牌，致力于打造業(yè)務(wù)服務(wù)“萊州樣板”，不斷推動業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)取得新突破。

一、立足本職、圍繞中心，打造服務(wù)大局“樣板田”

（一）圍繞全市重點工作提供指導(dǎo)服務(wù)

選派業(yè)務(wù)骨干先后參與中央環(huán)保督查、省環(huán)保督查、環(huán)保整治、市安全生產(chǎn)、污染源普查、黨史學(xué)習(xí)教育、疫情防控、脫貧攻堅、農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證、破產(chǎn)企業(yè)出清、市屬事業(yè)單位改革檔案處置等工作，負(fù)責(zé)重點工作檔案資料的收、管、存、用，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍，發(fā)揮檔案資政作用。

（二）緊扣中心加強民生檔案指導(dǎo)接收

指導(dǎo)26萬卷婚姻檔案、1.5萬余卷脫貧攻堅檔案、1.1萬卷破產(chǎn)企業(yè)檔案、1800余件疫情防控檔案、5000卷公證檔案、8000余卷國企退休職工檔案歸檔整理，實現(xiàn)“紙質(zhì)+電子”雙套制入館，加大檔案資源體系建設(shè)力度，現(xiàn)館藏總量達(dá)到37.7萬卷，居煙臺各縣市區(qū)之首。

二、聚焦主業(yè)、夯基提質(zhì)，守好整理歸檔“責(zé)任田”

（一）多方聯(lián)動聚合力，檔案工作全面提質(zhì)增效

一方面，上下聯(lián)動、信息暢通。市級分管領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，重視和支持檔案工作，市委常委會每年研究檔案工作，并作出重要批示，為檔案事業(yè)發(fā)展注入動力。另一方面，局館聯(lián)動、步調(diào)合一。檔案局、檔案館發(fā)揮各自職能，定期召開聯(lián)席會議，部署工作任務(wù)、研究工作重難點，做到既分工明確又各司其職，聯(lián)合開展了檔案專項督查等活動，通過實地查看驗收，進(jìn)一步補短板、促規(guī)范，夯實檔案業(yè)務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)。

（二）調(diào)研培訓(xùn)“精細(xì)化”，不斷提升基層人員素質(zhì)

將檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入全市年度培訓(xùn)計劃。每年年初，在召開檔案工作專題培訓(xùn)會之前，聯(lián)合市檔案局面向全市廣泛調(diào)研，下發(fā)檔案培訓(xùn)需求問卷、確定檔案人員信息，將檔案工作的重點、難點、堵點進(jìn)行統(tǒng)計和分析，有針對性地設(shè)計課程、制定培訓(xùn)方案。培訓(xùn)按照“按需施教、精準(zhǔn)授課、理論+測試相結(jié)合”方式進(jìn)行，提前印發(fā)“三合一”制度、歸檔文件收集整理、解密開放等政策文件中的細(xì)節(jié)性要求，為基層檔案員開展工作明確細(xì)節(jié)性規(guī)定。培訓(xùn)中堅持講要求、講重點、講細(xì)節(jié)，確保基層檔案員聽得懂、學(xué)得會、干得好，每年培訓(xùn)200余人次。

（三）指導(dǎo)服務(wù)“創(chuàng)新化”，確保檔案資源齊全規(guī)范

創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)模式，采取提前介入、全程指導(dǎo)、一對一驗收等方式，加強源頭把關(guān)，保證入館質(zhì)量，為數(shù)字化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。逐步形成了“三合一”制度的制定審查、歸檔文件的收集分類排序、檔案資料數(shù)字化、雙套制驗收進(jìn)館的全流程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新歸檔文件逐件驗收登記和提醒機(jī)制，細(xì)化文件材料歸檔責(zé)任流程，針對面對面驗收時發(fā)現(xiàn)的歸檔不及時、不齊全等問題，點對點發(fā)放提醒函，明確整改期限，并加強跟蹤落實，做到步步有記錄、條條抓落實，確保檔案應(yīng)歸盡歸。每年指導(dǎo)驗收17個鎮(zhèn)街、83個單位約3萬余件歸檔文件，做到科學(xué)分類、規(guī)范整理，2018年后文件實現(xiàn)“雙套制”入館常態(tài)化，全市2020年前歸檔文件已全部接收進(jìn)館，并實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換。

（四）指導(dǎo)基層“規(guī)范化”，打造基層檔案室示范點

選取典型的鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位打造綜合檔案室，堅持以點帶面，促進(jìn)全市檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范提升。業(yè)務(wù)骨干常態(tài)化聯(lián)系在經(jīng)常，上門駐點、手把手指導(dǎo)為日常，指導(dǎo)檔案室加強軟硬件建設(shè)、提升規(guī)范化水平。近年來先后指導(dǎo)驛道鎮(zhèn)、供電公司、紀(jì)委、法院、公安局等11家單位打造綜合檔案室，并榮獲“全省檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)示范單位”“全省檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)先進(jìn)單位”等稱號。

三、勇于突破、先行先試，培育“六級聯(lián)動”“試驗田”

（一）統(tǒng)一思想，堅定爭先意識

扎實推進(jìn)全省檔案信息化“六級聯(lián)動”試點工作，迅速組建工作專班，第一時間召開專題會議，統(tǒng)一思想、凝聚共識，謀劃思路，形成強大的工作合力。針對標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，制定任務(wù)清單，細(xì)化目標(biāo)要求，實行掛圖作戰(zhàn)，確保試點工作一體推進(jìn)、全面突破。

（二）積極籌備，做好基礎(chǔ)工作

一是深入鎮(zhèn)街基層，調(diào)研“村檔鎮(zhèn)管”工作成效，指導(dǎo)鎮(zhèn)街加快“三合一”制度審批，選取先期試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，反復(fù)研磨試點方案，明確工作路徑，做到科學(xué)分工、任務(wù)清晰。三是主動請示匯報，爭取上級支持，經(jīng)過上下共同努力，2023年5月獲批全省檔案信息化服務(wù)“六級聯(lián)動”試點單位。

（三）真抓實干，全面啟動試點

一是強化局館協(xié)同，召開聯(lián)席會議，研究制發(fā)通知，對各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門工作進(jìn)行具體部署，確保市、鎮(zhèn)、村三級工作機(jī)制高效運行。二是落實部門聯(lián)動，依托市、鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心檔案查詢專區(qū)或服務(wù)點，利用“村檔鎮(zhèn)管”的成果實現(xiàn)村級檔案查詢服務(wù)，確保市、鎮(zhèn)、村各級檔案管理規(guī)范化。三是結(jié)合數(shù)字檔案館建設(shè)工作，將電子文件歸檔系統(tǒng)、館室一體化管理系統(tǒng)和數(shù)字檔案館建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，為下步鎮(zhèn)街和村級檔案管理搭建系統(tǒng)平臺。