深耕檔案業務指導打造業務服務“萊州樣板”

文·王愛興 翟玉芳

近年來，萊州市檔案館深入學習貫徹習近平總書記關于檔案工作重要批示精神，以“在檔愛黨、檔心向黨”黨建品牌為引領，建設“創新創造、敢為能為”業務品牌和“真誠服務、真情奉獻”服務品牌，致力于打造業務服務“萊州樣板”，不斷推動業務指導服務取得新突破。

一、立足本職、圍繞中心，打造服務大局“樣板田”

（一）圍繞全市重點工作提供指導服務

選派業務骨干先后參與中央環保督查、省環保督查、環保整治、市安全生產、污染源普查、黨史學習教育、疫情防控、脫貧攻堅、農村土地承包經營確權登記頒證、破產企業出清、市屬事業單位改革檔案處置等工作，負責重點工作檔案資料的收、管、存、用，不斷擴大業務指導范圍，發揮檔案資政作用。

（二）緊扣中心加強民生檔案指導接收

指導26萬卷婚姻檔案、1.5萬余卷脫貧攻堅檔案、1.1萬卷破產企業檔案、1800余件疫情防控檔案、5000卷公證檔案、8000余卷國企退休職工檔案歸檔整理，實現“紙質+電子”雙套制入館，加大檔案資源體系建設力度，現館藏總量達到37.7萬卷，居煙臺各縣市區之首。

二、聚焦主業、夯基提質，守好整理歸檔“責任田”

（一）多方聯動聚合力，檔案工作全面提質增效

一方面，上下聯動、信息暢通。市級分管領導充分發揮“領頭羊”作用，重視和支持檔案工作，市委常委會每年研究檔案工作，并作出重要批示，為檔案事業發展注入動力。另一方面，局館聯動、步調合一。檔案局、檔案館發揮各自職能，定期召開聯席會議，部署工作任務、研究工作重難點，做到既分工明確又各司其職，聯合開展了檔案專項督查等活動，通過實地查看驗收，進一步補短板、促規范，夯實檔案業務建設基礎。

（二）調研培訓“精細化”，不斷提升基層人員素質

將檔案業務培訓列入全市年度培訓計劃。每年年初，在召開檔案工作專題培訓會之前，聯合市檔案局面向全市廣泛調研，下發檔案培訓需求問卷、確定檔案人員信息，將檔案工作的重點、難點、堵點進行統計和分析，有針對性地設計課程、制定培訓方案。培訓按照“按需施教、精準授課、理論+測試相結合”方式進行，提前印發“三合一”制度、歸檔文件收集整理、解密開放等政策文件中的細節性要求，為基層檔案員開展工作明確細節性規定。培訓中堅持講要求、講重點、講細節，確保基層檔案員聽得懂、學得會、干得好，每年培訓200余人次。

（三）指導服務“創新化”，確保檔案資源齊全規范

創新指導服務模式，采取提前介入、全程指導、一對一驗收等方式，加強源頭把關，保證入館質量，為數字化建設奠定基礎。逐步形成了“三合一”制度的制定審查、歸檔文件的收集分類排序、檔案資料數字化、雙套制驗收進館的全流程跟蹤指導服務機制，創新歸檔文件逐件驗收登記和提醒機制，細化文件材料歸檔責任流程，針對面對面驗收時發現的歸檔不及時、不齊全等問題，點對點發放提醒函，明確整改期限，并加強跟蹤落實，做到步步有記錄、條條抓落實，確保檔案應歸盡歸。每年指導驗收17個鎮街、83個單位約3萬余件歸檔文件，做到科學分類、規范整理，2018年后文件實現“雙套制”入館常態化，全市2020年前歸檔文件已全部接收進館，并實現數字化轉換。

（四）指導基層“規范化”，打造基層檔案室示范點

選取典型的鎮街、機關、企事業單位打造綜合檔案室，堅持以點帶面，促進全市檔案工作基礎業務規范提升。業務骨干常態化聯系在經常，上門駐點、手把手指導為日常，指導檔案室加強軟硬件建設、提升規范化水平。近年來先后指導驛道鎮、供電公司、紀委、法院、公安局等11家單位打造綜合檔案室，并榮獲“全省檔案工作業務建設示范單位”“全省檔案工作業務建設先進單位”等稱號。

三、勇于突破、先行先試，培育“六級聯動”“試驗田”

（一）統一思想，堅定爭先意識

扎實推進全省檔案信息化“六級聯動”試點工作，迅速組建工作專班，第一時間召開專題會議，統一思想、凝聚共識，謀劃思路，形成強大的工作合力。針對標準細則，制定任務清單，細化目標要求，實行掛圖作戰，確保試點工作一體推進、全面突破。

（二）積極籌備，做好基礎工作

一是深入鎮街基層，調研“村檔鎮管”工作成效，指導鎮街加快“三合一”制度審批，選取先期試點鄉鎮。二是在充分調研的基礎上，反復研磨試點方案，明確工作路徑，做到科學分工、任務清晰。三是主動請示匯報，爭取上級支持，經過上下共同努力，2023年5月獲批全省檔案信息化服務“六級聯動”試點單位。

（三）真抓實干，全面啟動試點

一是強化局館協同，召開聯席會議，研究制發通知，對各鎮街和相關部門工作進行具體部署，確保市、鎮、村三級工作機制高效運行。二是落實部門聯動，依托市、鎮黨群服務中心檔案查詢專區或服務點，利用“村檔鎮管”的成果實現村級檔案查詢服務，確保市、鎮、村各級檔案管理規范化。三是結合數字檔案館建設工作，將電子文件歸檔系統、館室一體化管理系統和數字檔案館建設同步規劃、同步實施，為下步鎮街和村級檔案管理搭建系統平臺。