“三抓三強”擦亮醫藥健康產業“金名片”

李航雨

通州區漷縣鎮是北京城市副中心九個特色小鎮之一，鎮黨委把醫療大健康產業作為鎮域經濟高質量發展的“生命線”，堅持黨建引領促進醫療大健康產業蓬勃發展，抓頂層設計、抓問需解難、抓資源對接，初步形成了以重大醫療項目為引擎、上市企業為龍頭、產業園為平臺的“醫教研養康”全產業生態格局。

春和景明，斥資10億元建設的益生祥明科技產業園正在漷縣鎮火熱施工。“作為副中心的健康服務集聚區，漷縣鎮正在全力構建醫療健康產業，其各大醫藥產業項目建設進展迅速。益生祥明科技產業園建成后，將吸引更多龍頭級醫藥領域新企業，漷縣鎮產業將實現騰籠換鳥。”漷縣鎮黨委書記郭楓表示。

抓頂層設計 強產業集群

“隨著漷縣鎮醫藥產業區的逐步完善，會有更多的健康產業鏈上下游企業入駐，勢必促進區域內企業間的緊密合作，這也是我們選擇漷縣的重要原因。”談及為什么選擇入駐通州漷縣時，甘李藥業股份有限公司（以下簡稱“甘李藥業”）首席運營官宋維強說。

甘李藥業是中國第一家掌握產業化生產胰島素類似物的公司，在中國乃至全球的糖尿病市場處于領先地位，全球總部位于漷縣醫藥健康產業園區，2020年6月在上交所掛牌上市。

“漷縣鎮是北京城市副中心九個特色小鎮之一，鎮黨委把醫療大健康產業作為鎮域經濟高質量發展的‘生命線，加強頂層設計，堅持黨建引領促進醫療大健康產業蓬勃發展，初步形成了以重大醫療項目為引擎、上市企業為龍頭、產業園為平臺的‘醫教研養康全產業生態格局。”郭楓介紹，目前，胰島素頭部企業甘李藥業、骨關節制造龍頭企業北京市春立正達醫療器械股份有限公司（以下簡稱“春立醫療”）、北交所上市公司凱德石英等多家行業標桿企業已經進駐園區，助力漷縣鎮打造以醫療健康為特色的醫藥健康產業強鎮。

鎮黨委按照“一核四區”的總體布局，聚焦生物醫藥和大健康產業園，打造醫藥健康集聚區，已建成建筑面積102萬平方米。產業園內配套有北京大學人民醫院、北京衛生職業學院、副中心養老院等重大醫療資源和基礎公共服務設施。通過優化產業空間布局，產業園集聚效應增強，發展前景廣闊。

“從2020年到2022年，甘李藥業每年都享受了3000萬元的稅收扶持，同時漷縣鎮積極給予我們人才落戶支持，每年有幾十個人才成功落戶，為公司吸引和留住人才提供了很大幫助。”談到漷縣鎮為企業進駐發展提供的政策紅利，宋維強說。

漷縣鎮先后出臺了《關于鼓勵新注冊企業的獎勵措施》《關于成立醫藥健康產業集聚區工作專班，加快推進產業高質量發展的實施方案》等文件，同時依托中關村“1+4”政策支持、“通八條”“醫十條”優惠政策，以及北京城市副中心醫藥健康產業三年行動計劃等，持續釋放政策紅利，對企業入駐、房租補貼、社保補貼、產業創新和成果轉化、上市獎勵等方面給予扶持。

抓問需解難 強服務供給

“通過開辟停車場、施劃停車位，鎮里幫我們解決了醫院門口亂停車、停車難的問題，凈化了交通環境，緩解了停車矛盾。”北京大學人民醫院通州院區綜合辦主任曹照龍說。

為了給北京大學人民醫院通州院區做好服務工作，郭楓多次帶隊赴現場調研，經過多方協調，將醫院東側的一塊閑置地進行整治改造，建成了可容納1000余輛車停放的停車場。漷縣村的新時代文明志愿者們在村“兩委”的帶領下，在醫院外空地施劃了停車位，引導司機有序停車，幫助解決了群眾停車難帶來的就診煩問題。

為了給駐區單位提供優質服務，鎮黨委開展了“大抓基層強堡壘、入戶入企訪群眾”系列活動。黨員干部以區級稅收排名前900、產值億元以上、專精特新等企業為重點，開展“點對點”摸底排查。通過走訪調研，深入了解企業訴求，幫助解決一批實實在在的問題。

“漷縣在打造醫藥健康產業區，特別是在優化營商環境方面，堅持黨建引領抓牢抓實各項服務工作。2022年4月，全市企業‘服務包考核中，我鎮在全市343個街鄉中排名第三。”郭楓說，“這個成績的取得，主要得益于4個‘專的服務措施。”

一是“專班”，區科委、區經信局、中關村通州園與漷縣鎮選調精干力量組成產業工作專班，組建營商服務中心，全面實行精準招商、精細服務。二是“專員”，書記和鎮長親自抓企業“服務包”建設，重點企業有“一對一”精準對接的服務專員。積極服務存量企業，及時收集企業訴求、跟進反饋辦理結果，為甘李藥業、春立醫療等重點企業協調解決子女上學和人才保障住房等問題。三是“專業”，建立醫藥健康產業集聚區工作專班調度協調會議制度、企業服務專員制度、投資促進工作領導小組調度制度等，舉辦“漷縣論壇”“青年論壇”，依托“漷縣書院”等平臺，強化黨員干部尊重企業、尊重人才、尊重科技的專業精神，用專注的工作提供專業的服務。四是“專項”，自2022年起，對重點企業采取專項綜合執法檢查，履行安全生產、環保等監管職責，最大限度減少對企業正常經營的打擾，做到“有求必應、無事不擾”。

抓資源對接 強高效協同

按照鎮“一核四區”的產業空間布局設置企業功能網格，設置4名網格長，由主管產業發展的鎮領導班子成員和相關科室人員擔任，網格員由企業負責人擔任，漷縣鎮形成了貼近企業、助力產業、協同共事、共建共享的企業網格化服務管理格局。

漷縣鎮主要領導通過實地走訪、座談調研等方式，了解到甘李藥業目前有20余項在研重點產品預計將在通州區實現商業化生產，企業存在擴產能用地需求。為及時解決企業訴求，漷縣鎮第一時間成立了由任該企業網格長的鎮領導、相關科室負責人等組成的工作組，詳細了解企業在研項目類型及數量、用地空間需求、擬建設項目規模及內容、未來可產生效益等，并形成文本材料，及時報送至區相關部門審核。積極聯系區經信局，組織專家團隊召開“甘李藥業商業化生產建設項目”專家論證會；協調區產促會，推進項目立項；協調鎮相關部門，進行涉及地塊的地形測繪、規劃綜合實施方案、涉水事項論證、地上物清理騰退等，全力推進供地事宜，為企業發展保駕護航。

鎮黨委創新“三網融合共治”加強黨建引領，以開展“兩結對”工作為載體，織牢“功能網格”，實現供需資源全響應。一方面，加強黨建結對。動員機關、事業單位及村（社區）黨支部主動與企業黨組織結對共建，加強黨建工作的經驗交流，提供智力支持和資源支持，促進黨建工作及黨建引領能力的提升。另一方面，開展產業發展結對。以醫療健康為主導產業，開展結對共建工作，包括企企結對、村企結對，促進企業提質增效。同時，設立“企業公益聯盟”，目前已有26家企業入駐，通過開展交流座談和設立獎（助）學金等方式，匯集各方面優勢，形成發展合力。

鎮黨委積極搭建交流平臺，促進院企、校企合作，推動產學研協同創新，打造合作共贏、優勢互補、資源共享的發展共同體，助推醫療機構、高校及科研院所開展成果落地轉化，共同助力醫藥健康產業高質量發展。

“漷縣鎮政府積極搭建交流平臺，通過院企合作，我們全力構建‘產—學—研—醫—檢一體協同化平臺，推進科研成果轉化，實現增材制造金屬植入器械的全鏈條開發。”談及與北京積水潭醫院的院企合作時，春立醫療資深技能專家王剛說。

春立醫療是專業從事骨科植入物及配套器械的研發、生產和銷售的國內人工關節行業龍頭企業之一，也是國內首家醫療器械行業A+H股上市公司。為進一步推動科研成果落地轉化，漷縣鎮積極搭建交流合作平臺，促進春立醫療與北京積水潭醫院實現產研結合，開展關于解決腕關節疾病和所需的個性化定制腕關節假體研究，以及橈骨重建前臂主被動旋轉功能的研究。春立醫療綜合臨床經驗與積水潭醫院的建議，進一步優化升級產品，并完成兩項專利成果轉化。

“過去五年，通州區醫藥產業產值年均增速約為18%，是各領域中產值增速最快的業態，醫藥健康產業已逐步成為副中心產業發展的重要支撐板塊。目前，多家醫藥健康重點企業及多項重點醫療項目入駐園區，初步顯現了集聚態勢。”郭楓說。

（責任編輯：袁瑛）