“三抓三提升”加強黨群服務中心體系功能建設

北京市委組織部組織二處

2022年8月，習近平總書記在遼寧考察時強調，“讓老百姓體會到我們黨是全心全意為人民服務的，黨始終在人民群眾身邊”。黨群服務中心分布在大街小巷、商圈市場，是落實習近平總書記重要指示、體現為人民服務宗旨的重要陣地和場所。近年來，北京市堅持“三抓三提升”，著力加強黨群服務中心體系功能建設，強化作用發揮，為基層黨建和基層治理提供了堅強實體支撐。

抓布局謀劃，著力提升覆蓋率

注重統籌謀劃。2019年，北京市出臺《關于加強全市黨群服務中心建設的意見》（以下簡稱《意見》），明確建設主體、作用發揮方式、組織保障要求等，全面啟動黨群服務中心建設。連續5年將黨群服務中心建設管理使用納入全市基層黨建重點任務，充分整合現有公共設施、服務空間、活動陣地等，重點部位重點督導，推動應建盡建。2022年，對《意見》進行修訂完善，制定工作指引和委托第三方機構從事輔助服務項目清單，推動形成“1331”黨群服務中心工作格局，即：打造1個陣地體系、健全3項服務功能、建立3個運營機制和打造1個服務品牌。

注重布局合理。規劃選址上，按照“15分鐘服務圈”要求科學選址、合理布局，盡量安排在交通便利、出入方便的位置；空間布局上，工作人員集中辦公，不單獨設立辦公房間，實現辦公最小化、服務最大化；功能定位上，將服務功能細化為政治引領、社區治理、兩新組織發展3類13項，推動“一中心一特色”建設，組織開展北京市黨群服務中心示范點創建活動。

注重互聯互通。建立“黨建地圖”，協調高德、百度等企業，在電子地圖上標示黨群服務中心，方便黨員、群眾搜索查詢。在“黨員E先鋒”微信小程序開發黨群服務中心管理使用系統進行試點測試，實現實景展示、活動預告、在線預約等功能，可實時掌握開放使用情況。

目前，全市共建成黨群服務中心（站點）4000余個，總面積超過150萬平方米，初步形成了“區—街鄉（區域）—社區（村）—網格”四級黨群服務陣地體系。

抓特色服務，著力提升滿意率

服務黨建工作。強化政治引領，推動將黨群服務中心建設成為黨員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、守初心擔使命的主陣地。主動承接上級黨組織任務，協助做好黨員組織關系接轉、發展黨員、黨內關懷幫扶等經常性、基礎性工作，為開展“三會一課”和主題黨日提供支持。建立需求收集—供給支撐—平臺運營全鏈條工作機制，注重實用實效，不求大而全，緊密結合區域特點、人群特征，孵化特色服務項目，建立健全“需求、資源、項目”三項清單。

服務基層治理。發揮公共空間作用，做實黨建工作協調委員會，積極培育和發展群眾社團、社區社會組織，引導轄區單位、黨員和群眾主動協商議事，自主開展活動，互助開展服務。在黨群服務中心建立志愿服務平臺，發揮“雙報到”黨組織和黨員作用，推動周末和節假日適時開放。在全國兩會、春節、中秋節等重點節日、重要時間節點、重大活動期間，常態化開展7類“黨群陣地@你”主題服務活動。黨的二十大期間，全市各黨群服務中心（站點）共舉辦學習宣講、交流研討、秩序維護等線下活動1.4萬余場，65.6萬人次參與。今年元旦春節期間，各黨群服務中心舉辦寫春聯、包餃子、賞民俗、演歌舞等豐富多彩的文娛活動，營造濃濃的節日氛圍。

服務兩新組織。推動兩新組織較多區域的黨群服務中心成立黨組織，將轄區兩新組織黨組織劃分為若干個樓宇片區，形成黨群服務中心黨委—片區黨委（黨總支）—兩新組織黨組織三級工作體系，實行統一管理服務。探索在政策咨詢、行政審批、配套服務、產品落地展示等方面，為兩新組織提供一對一服務。聚焦企業員工需求，開展職業培訓、心理減壓、健康瑜伽、服務代辦等服務，加強關心關愛。依托快遞外賣人員及業務相對聚集區域的100余個黨群服務中心，建立新就業群體綜合性服務平臺，就近提供充電、飲水配餐、臨時休息、健康檢查、福利發放、文體活動等針對性服務，形成了陣地有體系、服務有溫度、治理有路徑、信息化有效運用的“三有一化”工作特色，推動快遞外賣小哥融入城市基層治理格局。

抓功能融合，著力提升集成率

抓空間融合。貫徹落實中央有關文件要求，合理劃分黨群活動、社會服務、政務服務、綜合治理、協商議事、文明實踐、文體康養等功能區域，將黨群服務中心打造成為黨組織服務黨員、群眾的綜合體。

抓資源整合。印發黨群服務中心電子名片，將各部門資源統籌納入黨群服務中心體系，向服務對象廣泛發放。選取政務服務需求較多的80余個黨群服務中心開展智能政務服務試點，通過設置便民自助終端、智能政務終端、下沉政務專員等，讓黨員、群眾就近就便享受政務服務。

抓力量聚合。在全市60個街鄉、社區黨群服務中心設立基層社會工作服務平臺，引入專業社工力量，開展專業社會工作服務，實現資源統籌最大化。2022年以來，積極探索黨建引領行業治理有效路徑，推動京東集團、百度集團等30個全市較大規模兩新組織與屬地黨群服務中心互聯共建，發揮各自優勢，實現雙融互促。

下一步，北京市將持續深入推進黨群服務中心體系功能建設，進一步提升使用效能，真正把黨群服務中心建設成為黨引領基層治理的堅強陣地、融合區域資源的公共空間、服務黨員群眾的溫馨家園。

（執筆人：趙超 范中天 張清源 郭紅缽）

（責任編輯：方丹敏）