吉林省與德國產業合作分析

張喜月 鄭啟南

摘要：近年來，中德雙邊貿易迅速發展，給兩國人民帶來諸多益處。德國是吉林省重要的貿易和投資伙伴。吉林省以科技創新為引領，向更深層次對外開放全方位邁進，與德國企業開展密切交流合作。目前，吉林省與德國在開展產業合作的過程中存在德國投資總量較低，投資地域分布不均，缺乏高質量人才和德國中小企業投資量少的問題。在黨的二十大背景下，政府應在投資政策上進行相應調整，吸引德企加大投資總量，促進投資地域多元化，注重高質量德企匹配人才的培養，吸引德國中小企業投資，為吉林省與德國產業合作創造更大價值。

關鍵詞：吉林省；德國；產業合作

中德兩國有著廣泛的共同利益、廣闊的共同機遇和大國的共同責任，兩國的經濟貿易合作格局具有寬領域、多層次、全方位的特點。中國與德國互為重要的貿易和投資伙伴，2022年1—10月，中德雙邊貿易額達1913億美元，并持續增長。截至2022年11月，雙向投資存量超過550億美元。

德國作為工業發達國家，與中國吉林省有著廣泛的經濟貿易合作。[1]根據近些年吉林省與德國產業合作方面的數據，其中存在投資總量低、投資地域不均、缺乏高質量人才等問題。鑒于此，本文主要研究吉林省與德國產業合作方面存在的問題，進而挖掘出兩者之間的創新潛力，為吉林省與德國產業合作提供相應的發展建議。

一、吉林省與德國產業合作方向及特點

（一）吉林省與德國產業合作方向

1.汽車及配件產業

吉林省是國內具有相當實力的汽車生產制造基地，主要以一汽集團為領頭羊，產業基礎厚實。德國是世界汽車制造強國，頗具規模和名氣的大眾汽車公司與吉林省汽車企業有著深入的合作與交流。在零部件制造方面，吉林省引入了德國車企投資例如博世、蒂森克虜伯等進行技術指導，以此來實現配套生產專業化等目標。與此同時，在研發設計領域，吉林省通過引進外籍專業人才、購買專利等來提高吉林省汽車產業發展的整體水平。近年來尤其在新能源領域，吉林省努力突破新能源汽車、芯片、電池、充電設備等領域的關鍵技術，形成一系列重大投資項目和創新成果，聯合建立汽車產品研發中心，加快形成具有國際影響力和競爭力的產業集群，打造新能源汽車產業高地。

2.化工產業

德國化工產業發展程度很高，擁有多家世界知名化工企業，在行業中占據領先地位。石化產業作為吉林省三大支柱產業之一，與德國企業有著較為深入的合作，并正在逐步延伸產業鏈，推進其向高端精深化發展。目前，德國巴斯夫股份有限公司與吉林省有4個合作項目涵蓋多個方面：第一，投資企業一家：在吉林市與吉林化學工業股份有限公司共同投資的巴斯夫吉化新戊二醇有限公司；第二，為一汽集團和一汽大眾提供汽車尾氣催化劑、油品增效及安全等方面合作；第三，與吉林省植物保護站合作開展高產玉米試點項目；第四，與北方鐵路研究與發展中心技術部合作開展高速列車吸音降噪項目。除此之外，還與拜耳公司、德國贏創集團等化工產品生產商進行了深入的合作，并且在政策支持下，也正在全面推動德國企業與吉林化纖等公司、吉林大學等高校以及科研機構的合作，把握戰略方向，深化產業、科研、人才等領域的交流，未來將共同策劃，合作實施更多的產業項目。

3.醫藥產業

吉林省具有豐富的農產品資源優勢，中藥等生物藥材，如人參、林蛙、鹿茸等，種類齊全、品質優質且產量較高，對于發展醫藥健康產業有著得天獨厚的優勢，具有廣闊的發展前景。同時，德國在醫藥領域研究頗深，德國西門子、德國德瑪吉化學醫藥集團等都是世界著名的醫藥健康企業。根據《經濟日報》和大河網顯示，吉林省通過吸引醫藥原料生產商、拜耳等跨國公司，以及長春博德生物技術有限責任公司等與德國生物檢測公司簽署了技術合作研發協議，逐步促進原料的引進以及醫療設備等技術領域的合作，并結合自身發展，在省內創建“合資醫院—管理機制—醫生培訓” 的醫藥發展體系，逐步加強與高校、科研機構等深入合作與研究。

（二）吉林省與德國產業合作特點

1.產業結構匹配度高

根據吉林省與德國產業合作方向的分析，可以看出吉林省與德國在汽車產業、化工產業和醫藥產業三個領域產業結構匹配度較高，雙方貿易合作向好發展。

德國擁有著全球一流的工業水平，近年來也在進一步加強自身作為世界制造業領導者的地位。吉林省被稱為“中國汽車工業的搖籃” 和“中國的高速鐵路之都”，擁有優良的工業結構和加工基礎，是中國重要的工業城區。

2.優勢產業互補性強

德國在汽車生產方面歷史悠久，生產經驗豐富，創新能力十足。德國汽車工業創造了巨大的經濟價值，僅就業崗位就接近百萬個。[2]在“一主六雙” 高質量發展戰略下，吉林省一步步推動裝備制造業產業升級，穩步提升制造業技術水平，高質量發展態勢逐步顯現。

吉林省雖然在汽車產業上取得了進步和發展，但在新產品創新和高科技研發方面還很欠缺，而德國工業產業附加值高，自主創新能力強，產業和智能化服務水平高。“優等生” 帶動“中等生” 對于社會的發展存在巨大的潛力。德國和吉林省汽車產業合作將會在未來展現出高質量的合作效應。

3.產業合作可發展領域寬

雙方在已有產業合作的基礎上，可以加深其他領域的合作，如機械產業、可再生能源產業以及生物制藥產業，以此拓寬雙方的產業合作領域。德國的機械制造是其領先的優勢產業，機械制造的出口量居世界前列。吉林省是我國生物醫藥的發源地之一，在生物醫藥領域，特別是疫苗和基因治療藥物方面具有先發優勢。在區域、技術和業態融合的契機下，吉林省正在打造成為國內生物醫藥產業的重要一級。

此外，吉林省的發展需要一些新的領域進行補充。對吉林省來說，與德國優勢產業合作以及學習是新的發展機遇，具有長遠發展的潛力。

二、吉林省與德國產業合作面臨的主要問題

（一）德國產業投資總量較低

目前，德國企業對華投資多分布于中國東部沿海地區，而對吉林省的投資無論是從大企業的數量還是投資總數上來看都占比較小。據德國中央銀行的數據，2022年上半年，德國對華投資達101億歐元。據中國商務部介紹，2022年1—5月，德國對華實際投資增長21.4%。盡管中國近幾年得到來自德國的投資有明顯增長，但在吉林省投資的趨勢卻沒有發生很大變化。

（二）德國產業投資地域分布不均

德國在中國長三角沿海地區的投資占比較大，但在東北部的投資占比較少。根據巴斯夫發布的《2021年大中華區年度報告》，公司在中國總共有31個生產基地，其中在6個主要的生產基地中，有4個位于長三角地區。截至2020年數據顯示，大眾在中國共有12個生產基地，這些生產基地中有5個位于長江三角洲地區。當下德國企業對華投資的主要行業多集中于工業和制造業，服務業也有所涉及。

（三）缺乏高質量人才

在吉林省發展的德國企業大部分存在缺乏高質量專業人才的問題。[3]根據筆者的調研，吉林省高校德語人才培養存在企業需求與高校所培養人才匹配度不高的問題，大學生畢業入職后其德語筆譯、口譯、文筆和口語水平不能夠滿足崗位的需求，同時還會出現只懂得理論知識，技術水平不足的問題。此外，由于地域問題，吉林省與廣東、浙江、江蘇等發達省份相比，難以給出高工資、高待遇，在人才發展機制上難以博人眼球，所以大部分畢業生不會優先選擇留在吉林省發展。

（四）德國中小企業投資數量較少

目前，德國大型汽車生產商和機械制造商等跨國集團基本都在中國擁有巨額投資。然而，只有15%的德國中小型制造企業實現了對華投資。相比之下，第三產業中在華投資經營的中小型德企數量更少。這表明德國中小企業在進一步開拓中國市場方面仍具備很大潛力，造成這一現象的主要原因是，中國修訂和實行的外資引進政策多面向大型外企，并未針對性地關注到德國中小企業的需求。此外，德國企業對華投資通常與技術合作緊密關聯，但有相當一部分德國中小企業所沿用的家族式企業管理辦法并不利于雙方合作開展。而中國企業的自主創新能力相對有限，且有些企業知識產權保護意識還有待進一步提升，相關法律的建設也有待進一步完善，導致了國內部分企業對德國產品的模仿現象較多。這不僅不利于德國中小企業進入中國市場，還有礙于產業結構升級。

三、吉林省與德國產業合作的發力方向

（一）吸引德企加大投資總量

黨的二十大報告中提出，要在合理的情況下，為外商投資提供更大的便利。在此背景下吉林省更應該響應國家號召，抓住機遇，加深與德國外資產業的合作。吉林省要繼續完善招商引資政策，在提供良好的硬件設施的同時，從市場建設、法律規定和簡化流程等方面優化投資環境，以確保法律和政策的透明度和穩定性，為德企投資奠定良好的基礎。

（二）吸引德企投資地域多元化

習近平總書記在二十大報告中指出，要“促進區域協調發展”，“推動東北全面振興取得新突破”，“鼓勵東部地區加快推進現代化”。除了傳統的產業合作領域之外，吉林省與德國在環境和氣候保護、可再生能源開發利用、節能減排以及農業和旅游業開發等領域也有合作潛力。依托豐富的自然資源和科教人文優勢，吉林省建立了一系列新材料產業聚集區。在化學材料領域形成了一批具備一定集聚力、輻射力和競爭力的龍頭企業。筆者認為，吉林省可以將其產業優勢放大，以此作為和德國產業合作的方向，提升吉林省經濟的同時，進一步推動中德貿易平穩發展。

（三）注重培養高質量人才

德國在華企業每年都需要很多技術人才、翻譯人才、管理人才等。隨著中國經濟的發展，中德產業合作主要的問題之一是德企缺少達到標準的高質量人才。根據德國在華投資量可以看出，沿海和經濟是一部分，教育水平又是另一部分，中國教育水平高的地方恰好是德國投資最好的地方。

筆者認為，在推動吉林省與德國產業合作的同時，要注重培養、留住和吸引高質量技術人才。關于培養高質量技術人才，可以推進校企合作，有針對性地培養學生，采取理論和實踐相結合的上課方式，使學生真實感受工作中的每一處細節。關于留住和吸引高質量人才，吉林省應優化人才居留政策，為吉林省技術人才提供優質高效的教育、醫療服務，消除他們的后顧之憂，進一步改善民生領域供給能力和服務方式，切實提高政府治理水平和社會公共服務質量。

（四）著重吸引德國中小企業投資

黨的二十大報告提出，要為中小微科技型企業的發展提供更優良的環境。中小企業已經成為拉動世界各國經濟的重要支撐，擴大了社會職工就業數量，促進了技術創新，繁榮了市場經濟。德國中小企業科技水平高，市場占有率高，產品的開發創新能力強，在推動吉林省開發區升級、科技進步、增加就業率等方面能夠發揮巨大的作用。

所以吉林省在加強與德國企業的合作與交流的同時更要把注意力放在吸引德國中小企業的投資方面來。吉林省可以根據現有條件，有以汽車零配件為主導的中小企業產業群，有吉林市良好的產業基礎，當然，也可以圍繞三大傳統支柱產業（汽車及零部件、石油化工和農產品）和四大新興支柱產業（裝備制造、醫藥衛生、旅游和建筑材料）創造新型合作項目，充分發揮中小企業創業園的作用，以此加大吉林省與德國產業的合作，推動雙方經濟發展，實現互利共贏。

四、總結

本文首先闡述了吉林省與德國產業合作方向及特點；其次分析了吉林省與德國產業合作面臨的主要問題；最后針對不足之處給出吉林省與德國產業合作的發力方向。在工業4.0時代，吉林省的產業發展需要我們有效和高效地進行資源規劃。吉林省與德國進行產業合作時，要注重吸引德企加大投資總量，根據各地區優勢，吸引德國中小企業的投資，同時注重高質量人才的培養。吉林省與德國產業合作不僅在傳統的重工業領域，更是在教育、醫療、農業等領域，搭建起中德創新產業集群的橋梁，全方位推動吉林省與德國企業在科技創新、技術咨詢、需求匹配等方面的國際交流合作。

參考文獻：

[1] 李娜.德國駐沈陽總領事畢滿天：吉林與德國合作前景廣闊[N].吉林日報，2022-01-19（002）.

[2] 李志勇.中德汽車產業合作共贏“新四化”[N].經濟參考報，2022-07-29（006）.

[3] 龐皓然.吉林省與德國投資合作的形式、特點與發展趨勢分析[D].長春：吉林大學，2016.