樂山：構建基層監督閉環 化解群眾身邊難題

周也佳

“現在水變大了，水質也更清了，用水不再犯難了。”近日，提起現在自家的生產生活用水，?樂山市峨邊彝族自治縣沙坪鎮紅花村村民葛忠民欣慰地說。

此前，該村實施了農村飲水安全鞏固提升改造項目，葛忠民及周邊村民家中反倒時常出現水壓不穩定的現象。而改變這一狀況，讓村民用上“放心水”，還得益于樂山市紀委監委開展的“清單式”閉環監督工作。

“堅決糾治一切影響中央政策落實的突出問題，堅決懲治一切損害群眾利益的腐敗行為。”為推出“長牙齒”的監督硬措施，保障基層監督質效，去年以來，樂山市紀委監委建立“派單+督單+驗單+銷單”閉環監督工作法，圍繞群眾普遍關注、關心的問題，做細做實日常監督，使監督常在、形成常態。

“照單監督”推動基層監督精準具體

最近一上班，樂山市紀委監委黨風政風監督室干部盧虹穎便開始忙著“派單”了，“請大家按照季度監督工作提示單，有針對性地開展監督……”文件發出后，她又挨個進行了電話告知。

盧虹穎發出的這份監督工作提示單，是由市紀委監委黨風政風監督室根據中央和省、市相關文件精神，以及信訪舉報、監督檢查發現問題而制定的。這里面包含了鄉村振興領域項目建設、特困人員救助供養問題等10余項監督重點，作為“硬指標”每季度派發到各縣（市、區）紀委監委和市紀委監委各監督檢查室，要求他們照“單”監督、有的放矢開展監督工作。

“峨邊縣沙坪鎮紅花村1名村干部在飲水安全項目中，工作不負責、不正確履行職責受到黨紀政務處分，1人受到組織處理……”峨邊縣紀委監委黨風政風監督室主任宋彥儒介紹，按照市紀委監委黨風政風監督室“鄉村振興領域項目專項監督”的派單，峨邊縣紀委監委對全縣2021年飲水安全項目進行“拉網式”篩查。其中，在紅花村開展監督檢查時，一處“奇葩”的荒廢蓄水池引起了大家注意。

說它奇葩，是因為該蓄水池由兩個合二為一，前些年就修了一個容量1000余立方米的蓄水池，而村里實施農村飲水安全鞏固提升改造項目時，相關村干部為圖省事，又在原水池里生生造了個“池中池”。

為此，縣紀委監委“解剖麻雀”，研判背后存在的項目驗收走形式、干部作風漂浮問題。同時，縣紀委監委立足“監督的再監督”，對項目施工進度、工程質量、項目驗收、供水安全等背后的責任、腐敗和作風問題全流程跟進監督，并將其納入每月監督檢查的“固定任務”，督促有關部門全力保障春耕生產供水和村民生活用水。

通過全面倒查2019年以來全縣飲水安全項目，發現并整改水池滲漏、內外墻未抹灰等問題共39個。截至目前，峨邊縣飲水安全項目監督已移送違紀問題線索7個，立案7件，黨紀政務處分11人。

“全程督導”?助推基層監督提質增效

提示單不是“一派了之”，“派單”后的督促指導是做實監督的重要一環。

“黨風室和各紀檢監察室會定期對照提示單，對監督工作進行‘督單，隨時掌握各縣（市、區）的工作進度。”樂山市紀委監委相關負責人介紹，在監督工作提示單派發后，市紀委監委黨風政風監督室每月定期收集各縣（市、區）紀委監委開展監督檢查情況，從工作推進、案件查辦、處理處分、建章立制等方面進行綜合研判，形成監督工作簡報。這其中，如有縣（市、區）監督工作缺乏實質性進展，還將進行“一對一”約談，切實推動基層監督下沉落地。

在市紀委監委的督促指導下，沐川縣圍繞“鄉村振興領域項目”開展了“小切口”監督，解決群眾急難愁盼。根據監督工作提示單，該縣紀委監委運用“片區協作+鄉鎮交叉”工作模式，通過實地走訪了解、調閱資金收支記錄、對比“三資”平臺數據等方式，對“組級資金坐收坐支問題”開展了專項監督，查處21件26人，黨紀政務處分25人。

“督單”的同時，市紀委監委紀檢監察室還會對聯系區縣的問題臺賬、整改情況等進行“驗單”，在線索梳理、案情分析、問題處置等方面給予指導，彌補了基層監督能力、手段、力量等方面的短板。

上下聯動，監督合力更加強勁。在“依單監督”過程中，犍為縣紀委監委結合監督工作提示單內容，將監督聚焦到學校食堂采購，形成采購程序、供應方資質、結算兌付等10個監督要點。發現該縣24所學校在蔬菜、禽蛋標段結算中，未按合同約定價格進行結算，其中對3人立案查處，誡勉11人、批評教育12人、集體約談23人，相關資金上繳財政。

派單、督單、驗單，問題查擺了出來，處理情況和整改情況需要及時“扯回銷”。據該市紀委監委黨風政風監督室主任鐘文介紹，市紀委監委各紀檢監察室就聯系區縣監督檢查情況和督促問題整改情況，每季度向市紀委常委會進行專題匯報，嚴格督促監督清單涉及的問題精準研判、精準打擊、精準處置，確保問題整改到位。

一單接著一單，一環緊扣一環。樂山市通過構建“提示、督促、識別、整改”的監督閉環，在實踐“四單”監督工作中，發現并督促解決問題4241個，群眾不安逸、最惱火問題背后的風腐問題得到深挖嚴查。