如何破解知識產權保護難題？

張利娟

2014年11月6日，北京知識產權法院揭牌，這是全國首家知識產權審判專業機構。

知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，關乎企業競爭力和社會創造力。

國家有關方面多次提出，加大民營企業的知識產權保護力度，對國有企業和民營企業一視同仁、同等保護。今年政府工作報告也提出“加強知識產權保護，激發創新動力”。世界知識產權組織發布的全球創新指數排名中，我國從2012年的第34位上升至2022年的第11位，連續10年穩步提升。

但維權成本高、侵權成本低、訴訟周期長等問題，依然困擾著不少民營企業。

知識產權保護為什么維權難？

打開手機，在應用商店輸入拼音“di da”，會同時出現“嘀嗒出行”和“滴答出行”，該下載哪個呢？本想下載“嘀嗒出行”用順風車補貼用車成本的廣東車主劉宇，卻因為分不清下載了“滴答出行”并付了注冊費用，而兩個平臺的業務專長并不一樣。

4月26日，第23個世界知識產權日當天，北京暢行信息技術有限公司（嘀嗒出行）CEO宋中杰接受《中國報道》記者采訪時講述了“滴答”與“嘀嗒”之間的“淵源”。2021年9月23日，工信部發布《關于侵害用戶權益行為的APP通報（2021年第10批，總第19批）》，名單中包括“滴答出行”，“部分媒體將‘滴答出行與‘嘀嗒出行名稱混淆，嚴重損害了我們公司的名聲”。

“在法院已認定杭州滴答公司構成近似商標、近似經營業務情況下，‘滴答依然持續在國家知識產權局商標局申請近百個近似‘嘀嗒的商標。”宋中杰表示，在主審訴訟審理期間，滴答公司反復多次申請嘀嗒出行核心商標的“商標撤三”及無效流程?！拔覀兊木S權之路已達3年之久，但截至目前該案仍未終審，而作為北京市專精特新企業的我們為維權已花費數百萬元。維權實在是太難了！”

對于相關糾紛，滴答公司曾回應稱，“滴答”商標早在2014年就已申請注冊，目前擁有幾十個注冊商標，依法經營注冊商標內的業務。

中國人民大學中國經濟改革與發展研究院副院長張杰在長期實地調研中發現，多數民營企業特別是中小民營企業在自身遭遇知識產權侵權行為時，由于在起訴和舉證對方的知識產權侵權行為方面需要花費相對較大精力，面臨較為嚴重的各項制度性成本，導致部分民營企業在遇到知識產權侵權行為時主動選擇妥協甚至放棄行為。他認為，這也是造成我國民營企業之間的創新模仿和侵權行為難以根本性遏制的重要原因，對我國民營企業技術創新能力提升造成了不可忽略的負面影響效應。

在蘭臺所知產團隊律師、北京交通大學副教授陳明濤看來，民營企業知識產權維權難主要體現在5個方面：一是審判周期長；二是糾偏機制不夠完善，上級法院對下級法院審理結果糾正會持一種審慎態度；三是行政確權與侵權程序并行導致維權困難增加，一旦提起維權訴訟，侵權方會反向發起無效商標申訴，而無效商標程序屬于行政程序，與維權程序并行，不僅增加維權周期，還額外增加維權成本；四是賠償力度不夠；五是機械審理現象嚴重。

除了維權難，張杰指出，還需要客觀認識的問題是，由于中國多數民營企業分布在相對傳統制造業領域或先進制造業、戰略性新興產業的相對中低端環節，自身對原始創新、關鍵共性技術創新、顛覆性技術創新和全球前沿技術創新的自主能力積累不足，造成中國多數民營企業自身對高水平的知識產權保護制度有效需求的動力機制相對不足。

而針對部分分布在先進制造業和戰略性新興產業的民營企業特別是創新型中小企業而言，由于自身處于全球重點產業的前沿技術創新領域，對我國的知識產權保護制度產生了對標發達國家的高水平保護和執行需求。

“這就對我國進一步強化針對民營企業的高水平知識產權保護和執行制度，形成了較為突出的倒逼式改革和完善壓力?！睆埥苷f，“隨著我國持續推進高水平對外開放，民營企業對知識產權保護產生了更加復雜的多樣化需求。”

4月25日，山東省臨沂市臨沭縣一塑編企業車間，工人加工塑編產品。近年來，山東省臨沭縣加強科技創新，積極推動傳統塑編行業進行新舊動能轉換，引導各生產企業加大對高端產品的研發、設計和生產，共計取得自主知識產權50余項，生產技術和工藝達到國內一流水平。

如何破解突出問題和挑戰？

舉證難、賠償低、成本高、周期長，是知識產權案件審理過程中凸顯出來的四大難題。在北京知識產權運營管理有限公司副總經理鄭自群看來，民營企業在知識產權保護方面還存在保護意識不夠強、管理相對較弱、運用能力不足等問題。

陳明濤建議，要堅持民行合一機制，破除行政與民事程序并行機制；改變低判賠司法內在機制，讓司法長牙齒；建立行為保全審理周期限制制度，讓一些審件事實比較明確案件更早獲得救濟；改革影響司法糾編的制度因素。

“探索設立知識產權法院是知識產權理論界一直以來的呼吁和期盼?！敝袊嗣翊髮W知識產權學院院長劉春田在接受媒體采訪時說。

近年來，在北京、上海、廣州、海南等地設立的知識產權法院，通過審理重大典型案件，確立裁判規則，統一裁判標準，加大對知識產權侵權行為的懲治力度，著力解決侵權成本低、維權成本高等問題。最高人民法院掛牌成立知識產權法庭，構建了知識產權專業化審判體系，知識產權司法保護顯著加強。

在張杰看來，在中國經濟全面進入創新驅動的高質量發展階段，貫穿基礎研究、應用開發研究、中間試驗研究、工程化產業化研究全創新鏈和全產業鏈的高水平科技自立自強主導的技術創新能力，成為支撐我國企業和產業可持續發展的最主要源泉。在此背景下，我國當前知識產權保護工作的重要性愈加凸顯，今后的知識產權保護工作既要有效配合中國正在部署的高水平科技自立自強的國家戰略目標，又要切實促進各類企業主體聚焦于依靠技術創新提升獲取市場競爭優勢，尤其要鼓勵民營經濟部門中的專精特新企業、小巨人企業、隱形冠軍企業、創新型中小微企業快速發展。

“這些重大變化內在地要求我國當前的知識產權保護工作重點和調整方向，必須對接和滿足我國經濟形勢的新變化特征。”張杰表示，應對民營企業知識產權保護難題，要全面貫徹針對民營企業、外資企業、國有企業以及大中小微企業一視同仁的知識產權保護和執行制度。特別是民營企業和中小微企業知識產權侵權行為的舉證難、裁決難、執行難等突出問題，以及民營企業和中小微企業在維護自身知識產權侵權行為方面的綜合制度性交易成本相對較高等重要問題，有必要針對性地加以重視和切實解決。

讓知識產權保護成為民營經濟最大的激勵

民營經濟發展離不開知識產權的助力?！拌b于民營企業在我國當前正在實施的創新驅動發展階段中所處的基礎性地位，在推動中國式現代化進程中不可或缺的歷史和現實地位，如何真正激發民營企業的自主創新能力，促進民營企業的創新成果轉化為支撐企業可持續增長的主要動力，推動民營企業在保障我國產業鏈供應鏈安全領域起到更為重要的支撐作用，就成為當前我國知識產權保護體系的重點方向?！睆埥苷f。

張杰指出，可以立足于從以下三方面來全面謀劃加快建設更加有利于民營企業高質量發展的現代化知識產權保護體系：一是讓知識產權成為激勵我國大中小微民營企業創新的最重要制度安排，就是要讓民營企業徹底相信知識產權是促進企業創新的最優制度體系；二是各級政府行政機關出臺各類激勵企業創新的政策措施，既要遵循知識產權法律體系的基本原則和立場，又要率先踐行對企業知識產權的法律尊重和保護意識；三是相應的司法機關在面對民營企業和中小微企業知識產權侵權行為的舉證難、裁決難、執行難等突出問題，要通過工作舉措創新來切實落實中央部署的對民營企業發展的保護精神和制度，讓司法和執法成為我國民營企業在國內外市場面臨知識產權糾紛時的最大保障。

“支持民營企業發展，促進民營企業做強做優，讓民營企業的創新成果轉化為實實在在的市場價值，需要創新主體、行政機關、司法機關等發揮應有作用。” 鄭自群告訴《中國報道》記者。

鄭自群指出，企業應牢固樹立知識產權保護理念，既要加強自主知識產權保護，提升運用知識產權參與市場競爭的能力，也應尊重他人知識產權，不得侵犯他人合法權益，遵守知識產權法律法規和政策文件，遵守行業慣例、自治公約。企業可以結合自身發展狀況，制定、實施知識產權戰略，將知識產權工作與總體經營目標、具體業務相融合。

責任編輯：徐豪