如何破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題？

張利娟

2014年11月6日，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院揭牌，這是全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)機(jī)構(gòu)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，關(guān)乎企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。

國(guó)家有關(guān)方面多次提出，加大民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁、同等保護(hù)。今年政府工作報(bào)告也提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力”。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，我國(guó)從2012年的第34位上升至2022年的第11位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升。

但維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低、訴訟周期長(zhǎng)等問(wèn)題，依然困擾著不少民營(yíng)企業(yè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為什么維權(quán)難？

打開(kāi)手機(jī)，在應(yīng)用商店輸入拼音“di da”，會(huì)同時(shí)出現(xiàn)“嘀嗒出行”和“滴答出行”，該下載哪個(gè)呢？本想下載“嘀嗒出行”用順風(fēng)車補(bǔ)貼用車成本的廣東車主劉宇，卻因?yàn)榉植磺逑螺d了“滴答出行”并付了注冊(cè)費(fèi)用，而兩個(gè)平臺(tái)的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)并不一樣。

4月26日，第23個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日當(dāng)天，北京暢行信息技術(shù)有限公司（嘀嗒出行）CEO宋中杰接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)講述了“滴答”與“嘀嗒”之間的“淵源”。2021年9月23日，工信部發(fā)布《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP通報(bào)（2021年第10批，總第19批）》，名單中包括“滴答出行”，“部分媒體將‘滴答出行與‘嘀嗒出行名稱混淆，嚴(yán)重?fù)p害了我們公司的名聲”。

“在法院已認(rèn)定杭州滴答公司構(gòu)成近似商標(biāo)、近似經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況下，‘滴答依然持續(xù)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局申請(qǐng)近百個(gè)近似‘嘀嗒的商標(biāo)。”宋中杰表示，在主審訴訟審理期間，滴答公司反復(fù)多次申請(qǐng)嘀嗒出行核心商標(biāo)的“商標(biāo)撤三”及無(wú)效流程。“我們的維權(quán)之路已達(dá)3年之久，但截至目前該案仍未終審，而作為北京市專精特新企業(yè)的我們?yōu)榫S權(quán)已花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元。維權(quán)實(shí)在是太難了！”

對(duì)于相關(guān)糾紛，滴答公司曾回應(yīng)稱，“滴答”商標(biāo)早在2014年就已申請(qǐng)注冊(cè)，目前擁有幾十個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，依法經(jīng)營(yíng)注冊(cè)商標(biāo)內(nèi)的業(yè)務(wù)。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張杰在長(zhǎng)期實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)在自身遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時(shí)，由于在起訴和舉證對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為方面需要花費(fèi)相對(duì)較大精力，面臨較為嚴(yán)重的各項(xiàng)制度性成本，導(dǎo)致部分民營(yíng)企業(yè)在遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時(shí)主動(dòng)選擇妥協(xié)甚至放棄行為。他認(rèn)為，這也是造成我國(guó)民營(yíng)企業(yè)之間的創(chuàng)新模仿和侵權(quán)行為難以根本性遏制的重要原因，對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升造成了不可忽略的負(fù)面影響效應(yīng)。

在蘭臺(tái)所知產(chǎn)團(tuán)隊(duì)律師、北京交通大學(xué)副教授陳明濤看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：一是審判周期長(zhǎng)；二是糾偏機(jī)制不夠完善，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審理結(jié)果糾正會(huì)持一種審慎態(tài)度；三是行政確權(quán)與侵權(quán)程序并行導(dǎo)致維權(quán)困難增加，一旦提起維權(quán)訴訟，侵權(quán)方會(huì)反向發(fā)起無(wú)效商標(biāo)申訴，而無(wú)效商標(biāo)程序?qū)儆谛姓绦颍c維權(quán)程序并行，不僅增加維權(quán)周期，還額外增加維權(quán)成本；四是賠償力度不夠；五是機(jī)械審理現(xiàn)象嚴(yán)重。

除了維權(quán)難，張杰指出，還需要客觀認(rèn)識(shí)的問(wèn)題是，由于中國(guó)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)分布在相對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域或先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相對(duì)中低端環(huán)節(jié)，自身對(duì)原始創(chuàng)新、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和全球前沿技術(shù)創(chuàng)新的自主能力積累不足，造成中國(guó)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自身對(duì)高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有效需求的動(dòng)力機(jī)制相對(duì)不足。

而針對(duì)部分分布在先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)而言，由于自身處于全球重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度產(chǎn)生了對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家的高水平保護(hù)和執(zhí)行需求。

“這就對(duì)我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)行制度，形成了較為突出的倒逼式改革和完善壓力。”張杰說(shuō)，“隨著我國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)生了更加復(fù)雜的多樣化需求。”

4月25日，山東省臨沂市臨沭縣一塑編企業(yè)車間，工人加工塑編產(chǎn)品。近年來(lái)，山東省臨沭縣加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)傳統(tǒng)塑編行業(yè)進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)各生產(chǎn)企業(yè)加大對(duì)高端產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，共計(jì)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)50余項(xiàng)，生產(chǎn)技術(shù)和工藝達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

如何破解突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)？

舉證難、賠償?shù)汀⒊杀靖摺⒅芷陂L(zhǎng)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理過(guò)程中凸顯出來(lái)的四大難題。在北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有限公司副總經(jīng)理鄭自群看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還存在保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)、管理相對(duì)較弱、運(yùn)用能力不足等問(wèn)題。

陳明濤建議，要堅(jiān)持民行合一機(jī)制，破除行政與民事程序并行機(jī)制；改變低判賠司法內(nèi)在機(jī)制，讓司法長(zhǎng)牙齒；建立行為保全審理周期限制制度，讓一些審件事實(shí)比較明確案件更早獲得救濟(jì)；改革影響司法糾編的制度因素。

“探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院是知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論界一直以來(lái)的呼吁和期盼。”中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)劉春田在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

近年來(lái)，在北京、上海、廣州、海南等地設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，通過(guò)審理重大典型案件，確立裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問(wèn)題。最高人民法院掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)顯著加強(qiáng)。

在張杰看來(lái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展階段，貫穿基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究、中間試驗(yàn)研究、工程化產(chǎn)業(yè)化研究全創(chuàng)新鏈和全產(chǎn)業(yè)鏈的高水平科技自立自強(qiáng)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新能力，成為支撐我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最主要源泉。在此背景下，我國(guó)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要性愈加凸顯，今后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作既要有效配合中國(guó)正在部署的高水平科技自立自強(qiáng)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，又要切實(shí)促進(jìn)各類企業(yè)主體聚焦于依靠技術(shù)創(chuàng)新提升獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尤其要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)中的專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、創(chuàng)新型中小微企業(yè)快速發(fā)展。

“這些重大變化內(nèi)在地要求我國(guó)當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重點(diǎn)和調(diào)整方向，必須對(duì)接和滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化特征。”張杰表示，應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題，要全面貫徹針對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)以及大中小微企業(yè)一視同仁的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)行制度。特別是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的舉證難、裁決難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題，以及民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)在維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為方面的綜合制度性交易成本相對(duì)較高等重要問(wèn)題，有必要針對(duì)性地加以重視和切實(shí)解決。

讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大的激勵(lì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的助力。“鑒于民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)當(dāng)前正在實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段中所處的基礎(chǔ)性地位，在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的歷史和現(xiàn)實(shí)地位，如何真正激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為支撐企業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ苿?dòng)民營(yíng)企業(yè)在保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全領(lǐng)域起到更為重要的支撐作用，就成為當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重點(diǎn)方向。”張杰說(shuō)。

張杰指出，可以立足于從以下三方面來(lái)全面謀劃加快建設(shè)更加有利于民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系：一是讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為激勵(lì)我國(guó)大中小微民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的最重要制度安排，就是要讓民營(yíng)企業(yè)徹底相信知識(shí)產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的最優(yōu)制度體系；二是各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)出臺(tái)各類激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，既要遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的基本原則和立場(chǎng)，又要率先踐行對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律尊重和保護(hù)意識(shí)；三是相應(yīng)的司法機(jī)關(guān)在面對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的舉證難、裁決難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題，要通過(guò)工作舉措創(chuàng)新來(lái)切實(shí)落實(shí)中央部署的對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的保護(hù)精神和制度，讓司法和執(zhí)法成為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)的最大保障。

“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，讓民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)價(jià)值，需要?jiǎng)?chuàng)新主體、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等發(fā)揮應(yīng)有作用。” 鄭自群告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

鄭自群指出，企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，既要加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，也應(yīng)尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人合法權(quán)益，遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策文件，遵守行業(yè)慣例、自治公約。企業(yè)可以結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，制定、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、具體業(yè)務(wù)相融合。

責(zé)任編輯：徐豪