在構建現代化產業體系中發揮更大作用

邱慧

在4月28日召開的中共中央政治局會議上，現代化產業體系再次成為關鍵詞。

會議指出，要加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，既要逆勢而上，在短板領域加快突破，也要順勢而為，在優勢領域做大做強。這次會議上，“加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系”被調至“恢復和擴大需求”之前，上升為首要任務。記者梳理發現，近期召開的多個中央級會議上，“建設現代化產業體系”都被重點提及。

“建設現代化產業體系是推動高質量發展的必然要求。”采訪中，廣東省委黨校教授陳鴻宇向《中國報道》記者指出，這一過程中，國企、民企和外企三類市場主體都將扮演重要角色，從中國目前市場主體的數量而言，民營經濟是構成現代化產業體系最厚實的基礎。

建設現代化產業體系的生力軍

“現代化產業體系是中國式現代化的一個重要方面。現代化產業體系不是特指擁有高精尖技術的‘現代產業的集合，而是指國家產業體系的整體的全面的現代化，是實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。”陳鴻宇表示，“不論是工業、農業、服務業還是支柱產業、配套產業、基礎產業，不論是新興產業還是傳統產業，不論是特大型、大型企業，還是中小微型企業，都要按照構建現代化產業體系的要求轉型升級，實現自身的現代化。”

在陳鴻宇看來，現代化產業體系不單要求國有企業現代化，眾多民營企業也必須同步現代化，這樣才能共同構成國家的現代化產業體系。他向記者分析，產業體系的現代化，不僅表現為產業發展的規模、速度以及對經濟社會發展的物質基礎，更加強調以實體經濟為支撐的產業與產業之間的結構比例、協同配套、融合聯動，體現為現代化產業體系的完整性、先進性、安全性，支撐和實現中國式現代化的各項根本要求。

“在當前國際經濟政治形勢復雜多變、沿海部分產業鏈開始出現向東南亞、南亞轉移的背景下，東南沿海各地在建設現代化產業體系中，更要注意產業體系的自主可控、安全可靠，注重保持和培育參與國際競爭的新優勢。從以前依靠土地、資源、勞動力、價格優競爭，轉到以數字化、智能化、綠色化為內核的、高素質勞動力、高水平管理方式的新優勢上來。”陳鴻宇說。

“作為現代化經濟體系中最重要的組成部分，現代化產業體系是暢通國內國際雙循環的必然選擇。”采訪中，中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才告訴《中國報道》記者，隨著經濟社會發展水平的不斷提升，對制造、生產也提出了更高的要求，現代化產業體系就是要生產出更高標準、更好品質的產品和服務，來滿足大眾日益增長的美好生活需求。

徐洪才補充道，這一過程中，一個不可忽略的重要參與者就是民營企業。無論是在經濟社會建設領域，還是在滿足大眾需求方面，民營企業、民營經濟都發揮著舉足輕重的作用。

今年3月，全國政協十四屆一次會議新聞發布會上，新聞發言人郭衛民也表示，民營經濟是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量，在實現中國式現代化進程中發揮著不可或缺的重要作用。

郭衛民表示，去年底召開的中央經濟工作會議指出，要切實落實“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。從制度和法律上把對國企、民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。

在浙江金華開發區的浙江宏昌電器科技股份有限公司里，工人在全自動生產設備旁加強巡查。

一個月后，于4月28日召開的中共中央政治局會議上也指出，要堅持“兩個毫不動搖”，破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘，持續提振經營主體信心，幫助企業恢復元氣。

記者注意到，學界內外，關于我國民營企業較為普遍的形容是“56789”，即在經濟社會發展過程中，民營企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。“從這些數據來看，民營經濟已經成為保障民生、推動高質量發展的生力軍。”徐洪才說。

采訪中，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員賈晉京指出，數字經濟轉型發展已成為全球新一輪科技和產業革命的標志，以云計算、大數據等為代表的創新技術已逐漸成為中國經濟增長的新動力。民營企業作為創新的中堅力量，在新一輪科技革命中應該貢獻更多力量。

民企創新不足是難點之一

來自市場監管總局的數據顯示，今年一季度，全國新設民營企業203.9萬戶，同比增長10.7%。截至3月底，民營企業在企業總量中的占比達到92.3%。

徐洪才坦言，近年來，我國不斷出臺與民營經濟發展相關的改革措施，民營企業的隊伍也在不斷壯大發展，規模與實力穩步提升，是我國建設現代化產業體系中不可或缺的重要組成部分。

盡管民企隊伍日益壯大，但民營企業所面臨的困難仍然客觀存在。其中創新力就是當前民企發展中較為顯性的短板。多位受訪專家就此均向記者表示擔憂，在當前國內外環境下，如何進一步鼓勵民企自主創新、提升自身競爭力是現代化產業體系建設過程中的難點之一。

賈晉京告訴《中國報道》記者，產業現代化的基礎特征是每一個產業鏈都在變長，產業鏈上的各生產環節都要不斷優化升級，推動協同發展。他指出，建設現代化產業體系的過程中，傳統行業要對存量產業進行改造升級，同時要優化產業布局，研發新技術，引進新人才，在新的領域形成新業態和新模式，從而增強產業發展的內生動力，提高競爭力。“在新科技革命這種背景下，民企就是探索經濟最前沿、最活躍的、新增長空間的重要角色。”

中國社會科學院經濟研究所副所長原磊此前在其公開的撰文中就產業鏈的協同發展問題指出，與建設現代化產業體系的要求相比，我國產業發展仍存在一些問題需要解決。例如，整體水平不高，產業發展總體上處于價值鏈中低端，與國際先進水平相比還有差距；不平衡不充分問題突出，一些行業產能過剩與產能不足并存，不同區域產業發展水平差異較大；協同發展不夠，實體經濟與虛擬經濟之間、數字經濟與傳統產業之間、大企業與中小企業之間尚未形成發展合力。

陳鴻宇告訴記者，民營企業向現代化轉型，不斷增強民營經濟的市場競爭力，是構建新發展格局，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的內在要求。

“民企，尤其是中小微型的民企能不能進一步擴大國內需求，進而更高水平地走向國際市場，在新發展格局中發揮主體作用，產品的競爭力是關鍵。”陳鴻宇對廣東的一家民企至今印象深刻。這家做陶瓷進出口貿易的企業將廣東汕頭、潮州等地的優質陶瓷生產商匯集作為供應商，同時聘請了國外的設計師負責陶瓷制品的創新設計研發工作。他了解到，這家企業出口的陶瓷制品在歐洲市場和日本超市備受青睞，新冠疫情期間，該公司獨具設計特色的器皿出口量激增。

春節假期過后，各地企業開足馬力加緊訂單生產，生產車間一片忙碌。圖為 1 月28 日，山東省淄博市沂源縣一節能材料企業的工人在生產線上忙碌。

“必須清晰地認識到，我們自身的創新能力與國際相比有著差距。”陳鴻宇認為，對于諸多民營企業而言，缺少資金投入，轉型緩慢，創新能力也相應較弱，而在變化較快的國際市場，這部分企業競爭力就會有所下降。

記者梳理發現，今年的政府工作報告中對于傳統產業的轉型有明確提及。報告指出，加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。在陳鴻宇看來，接下來，就產業升級的重點方向而言，數字化、智能化、綠色化是新一輪風口。

做強做優實體經濟

今年的政府工作報告中指出，加快建設現代化產業體系。圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。同時，要依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，支持中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關系。

記者注意到，今年的全國兩會閉幕后，多地省級領導開始密集深入企業調研，召開座談會與企業家交流，鼓勵民營企業家放開手腳，專心搞發展。

公開報道顯示，此輪的“調研”熱潮中，汽車產業、智能裝備等制造業成為考察重點。北京市委書記尹力圍繞推動汽車產業高質量發展到順義區調查研究時強調，有關部門和屬地政府全面落實“兩個毫不動搖”，精準對接企業需求，進一步優化營商環境，幫助企業解難題，堅定車企在京發展信心。天津市委書記陳敏爾也在調研中強調，要了解企業家所思所想、所困所惑，多聽企業家意見建議，研究制定具有針對性、務實管用的思路辦法，為民營企業和民營企業家搞好服務、排憂解難。

徐洪才對《中國報道》記者表示，目前，民企強勁的內生動力正在逐步恢復。各地各部門也在從積極優化營商環境、解決民企在融資難融資貴等發展過程中的難點痛點入手，推動民營經濟健康發展，為構建現代化產業體系提供有力保障。

對于民企如何在建設現代化產業體系過程中進一步發揮作用，受訪專家不約而同地將“實體經濟”作為關鍵詞。實體經濟是現代化產業體系的“奠基石”。徐洪才認為，在面對全球產業鏈供應鏈沖擊、國際不確定性因素上升等情況下，做強做優實體經濟是建設現代化產業體系的根本。同時，這也是提高我國綜合實力，應對復雜多變國際局勢的根本選擇。而對于企業來說，要提升創新力、運營能力，搶抓市場機遇，積極地“走出去”。

新發展格局要求“打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系”“把發展經濟的著力點放在實體經濟上”，陳鴻宇向記者指出，這就要求在現代化產業體系建設過程中，產業鏈上的各環節企業要有科技創新能力、競爭力、較強的解決就業等相關能力，對照現代化產業體系的要求，不斷升級優化，提高效率，以精準、務實的舉措將實體經濟做實、做強、做優。

在賈晉京看來，當前信息技術和產業發展深度融合，數字產業化和產業數字化的進程不斷加快，實體經濟發展則要將創新作為應對諸多挑戰的必要準備。同時，推動傳統制造業向先進制造業不斷優化轉型升級，提升產業在全球產業鏈價值鏈中的位置和國際競爭力。“這不僅要看產品、服務在全球市場上的占比，還要看其新技術、新創造出來的價值占總體價值的比重，比重越高，產業的國際競爭力就越強。”

賈晉京表示，盡管當前中國產業體系門類已經相對齊全，但很多企業缺乏核心技術，關鍵環節只能依賴外部供給，這在國際競爭中顯然處于不利地位。他指出，為了提高產業鏈供應鏈的質量，就必須加強實體經濟，推動科技創新、產業創新、產品創新等，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，打造一批專精特新企業，形成差異化的競爭格局。除此之外，還應推動大數據、人工智能等與實體經濟相融合，加快發展智能制造，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，為實體經濟持續健康發展提供源源不斷的內生動力。

責任編輯：徐豪