加強科技人才培養與科技創新發展協同

趙穎師

【摘 ?要】科技創新是推動經濟社會發展的重要動力。習近平總書記指出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這一重要論述為新時代我國科技創新發展指明了方向，強調了科技人才培養在科技創新中的作用。培養具有國際視野、戰略決策能力和創新精神的高素質復合型科技人才，是實現我國由科技大國向科技強國轉變的關鍵所在。論文針對加強科技人才培養與科技創新發展協同進行探討，提出促進其協同發展的有效策略。

【關鍵詞】科技人才培養；科技創新發展；協同

【中圖分類號】C964.2；G322 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）04-0044-03

1 引言

當前，科技創新已成為我國經濟社會發展的核心驅動力，是國家和民族發展的戰略支撐。推動科技創新、建設科技強國，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。從中國共產黨百年奮斗的歷史經驗看，人才是事業發展之基、力量之源。習近平總書記指出：“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。”當前這個時期，要推動我國科技創新從跟跑向并跑、領跑轉變，必須進一步加強科技人才培養與科技創新發展協同，著力提高青年科研人員比重和人才隊伍的質量水平，以更大力度培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年人才和高水平創新團隊。

2 科技人才與科技創新內涵

2.1 科技人才

科技人才是指從事科學技術研究、試驗、開發與應用，為提高社會生產力和綜合國力，為經濟建設和社會發展服務的科技人員、經營管理人員和專業技術人員的統稱。其中，科技人才包括專業技術人才、經營管理人才和專門技術人才，而專門技術人才又包括工程技術人員、技能人才等。科技人才具有特殊的科學研究能力，他們在從事科學研究、工程技術等活動中具有較強的創新意識，對科技發展有一定影響，但他們主要從事非基礎科學研究或基礎研究，并不直接產生經濟價值。例如，美國國家科學基金會（NSF）對科技人才的界定是“掌握一種或幾種專業技術技能的人”。在我國科技人才的概念尚未統一明確。總體來看，我國科技人才可以分為科學研究人員、工程技術人員和專門技術人員3類。其中科學研究人員主要是從事基礎科學研究的科學家和從事應用基礎研究的工程師；工程技術人員主要是工程技術專家[1]。

2.2 科技創新

科技創新是指人類在科學技術方面的發現、發明、創造和突破，以及由此產生的技術創新，是人類社會進步和發展的基本動力。科技創新具有系統性、長期性和復雜性等特點，是以技術創新為核心、以產品創新為載體、以制度創新為保障的綜合性體系。從產業上看，科技創新可以分為基礎研究、應用研究和產業化3個環節，三者缺一不可，但又彼此獨立；從產品上看，科技創新包括原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新3個階段；從制度上看，科技發展的基本動力是體制機制變革[2]。

科技人才培養與科技創新發展協同，就是要通過教育教學改革與人才培養體系的建立，培養出具有國際視野、戰略決策能力和創新精神的高素質復合型科技人才。

3 加強科技人才培養與科技創新發展協同的價值

3.1 有利于更好地發揮人才對科技創新的支撐作用

人才是科技創新的核心要素，是科技創新最根本、最活躍的因素。人是一切社會關系的總和，人才作為一個群體，其資源配置狀況決定了科技創新活動能否有效開展[3]。當前，我國人才發展體制機制還不完善，科技人才創新創業平臺少、渠道窄等問題依然存在，與“大眾創業、萬眾創新”的要求相比還存在較大差距。只有加強科技人才培養與科技創新發展協同，才能充分發揮科技人才作用，使廣大科技工作者的聰明才智得以充分發揮。科技人才是推動經濟發展和社會進步的核心要素，加強科技人才培養與科技創新發展協同可以為更好地發揮人才對科技創新的支撐作用提供有力保障，更好地發揮人才對科技創新的支撐作用，有利于推動經濟社會發展。

3.2 有利于提升全社會的科技創新意識

當前我國科技創新的人才隊伍建設與培養工作仍存在許多不足，科技人才隊伍建設與培養工作中存在的一些問題，使得全社會對科技創新的重要性認識不夠，科技創新人才隊伍的建設也相對滯后[4]。要進一步激發和釋放全社會科技創新活力，必須高度重視和大力提升全社會科技創新意識。人才隊伍的培養、建設與發展工作，在很大程度上都影響著全社會對科技創新的認識和理解，對全社會創新意識的提升也有很大促進作用。只有充分激發了全社會對科技創新的意識，才能在全社會形成一種良好的科技創新氛圍，推動科學技術的快速發展。

3.3 有利于加快科技成果轉化進程

科技成果轉化是科技人才培養與科技創新發展的重要組成部分，對我國經濟社會的發展起著舉足輕重的作用。由于我國高校教育體制的影響，我國科研成果轉化率不高，很多科研成果只能停留在理論層面而無法實現實際價值[5]。因此，要加快科技創新發展，必須加強科技人才培養與科技創新發展協同。通過加強科技人才培養和科技創新發展的協同，加快我國高校教育體制改革、深化教育教學改革、建立創新型人才培養模式，為科技成果轉化提供更多人才保障。

3.4 有利于促進產學研深度融合

高校作為科學研究的重要基地，不僅培養出了一大批優秀的人才，而且培養出了大批高素質的企業和科研人員，這是我國科技事業發展的重要力量。但在產學研合作中，高校與企業之間往往存在著難以調和的矛盾，產學研合作往往不能真正實現人才、技術、資金等要素的有機融合，導致高校與企業間沒有形成良性互動機制，科技成果轉化率不高。科技人才是產學研合作的基礎，科技人才水平直接影響著科技創新的廣度和深度。加強科技人才培養與科技創新發展協同，有利于促進高校與企業之間形成良好互動機制，促進高校、企業以及科研機構間深度融合，實現資源共享、優勢互補，促進科技成果轉化。

4 加強科技人才培養與科技創新發展協同的有效策略

科技創新的一個重要特點是“人才”。因此，做好新時代人才工作，要把科技人才培養與科技創新發展作為一個有機整體、統一考慮，以完善科技人才培養體制機制為抓手，促進各類優秀人才脫穎而出、施展抱負。針對當前我國科技人才培養與科技創新發展不協調的突出問題，加強和改進新時代科技人才培養工作，要構建更加開放的國家創新體系，完善產學研深度融合的科技人才培養機制，促進更多優秀人才脫穎而出[6]。

4.1 以重大科研任務為牽引，形成集聚科技創新人才的平臺載體

人才培養需要有載體，重大科研任務就是培育和集聚科技創新人才的重要平臺載體，這對科技人才培養提出了新要求，需要以重大科研任務為牽引，帶動科技人才培養與科技創新協同發展。當前，我國已進入高質量發展階段，新時代的新目標是實現高水平科技自立自強。習近平總書記指出：“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關”。基礎研究能力的提高，需要在更大范圍內、更高層次上集聚各類優秀科技人才。重大科研任務以其高水平、強難度、長周期等特點，成為集聚頂尖人才和團隊的重要平臺載體。如國家實驗室的設立，就是我國加強基礎研究和原始創新的重大戰略舉措。通過建立國家實驗室等重大科研平臺，使更多有潛力的青年科學家脫穎而出，實現科學上的跨越發展。這既是吸引更多優秀科技人才的重要機制，也是我國科技創新體系發展完善的重要標志。

4.2 促進科技人才培養與科技創新發展有機銜接，優化科技創新人才隊伍結構

要優化科技創新人才隊伍結構，加強科技創新人才資源統籌，強化各類科技創新人才資源協同使用，有效激發各類人才的活力與潛力。要注意以下幾點：一是建立健全科技人才分類評價體系。堅持“破四唯”和“立新標”并重，建立符合科學規律和科研工作特點的分類評價體系。堅持科學、客觀、公正評價科技人才，真正做到讓品德、能力和業績成為評價的硬約束，以創新價值、能力業績和實際貢獻為導向，對各類人才實行分類評價。二是注重培育科技創新后備人才。大力發現培養青年科技創新人才，不斷提升青年科研人員在創新中的作用；以國家重大戰略需求為牽引，加強科技創新后備人才培養和引進工作。積極做好海外高層次人才引進工作，加大在國際重大科學問題和關鍵核心技術領域引進國外智力的力度，支持培養一批具有全球視野和國際競爭力的青年科技骨干。

4.3 適應全球創新競爭的科研管理制度，優化國際科技人才交流合作機制

當前，我國在全球科技創新體系中的地位和影響力不斷提升，科技人才對國家的科技競爭力和經濟社會發展發揮著越來越重要的作用。然而，與發達國家相比，我國在國際科研組織和機構中的影響力還不夠大，在參與全球創新治理方面能力不足，難以發揮引領作用[7]。要進一步加強開放合作，主動參與全球人才競爭和合作。要深化科技領域國際合作體制機制改革，充分發揮中國科學院、中國工程院等國家科研機構在國際科技治理中的作用，健全國際科研人才的引進、培養、評價、流動、激勵機制；提高我國高層次人才參與國際組織的能力水平和影響力，大力推動中國科學院等國家科研機構與世界知名高校、科研機構建立聯合實驗室等[8]。

4.4 推動科技創新體制機制改革，提升人才培養與科技創新協同發展能力

構建更加開放的國家創新體系。改革開放40年來，我國科技體制改革不斷深入推進，但科技體制機制與國家創新體系還不適應，以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系尚未建立。因此，要構建更加開放的國家創新體系，推動形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。要完善產學研深度融合的科技人才培養機制，增強科技人才創新動力和能力，培養造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年人才和高水平創新團隊[9]。發揮企業創新主體作用。企業是技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，是實施創新驅動發展戰略的重要力量。

4.5 加強基礎研究，為科研人才成長創造更多空間

我國科研人才總量已達到世界第一，但與發達國家相比，科研人員的數量和質量都還有一定差距。一方面，我國科研人員總體上年齡偏大，青年人才特別是具有創新潛質的青年人才比例偏低[10]。另一方面，我國基礎研究投入還不夠充分、結構還不夠合理。對此，我們要把人才培養與基礎研究、產業技術發展有機結合起來，為優秀科研人員成長創造更多空間。要針對青年科研人員需求，健全穩定支持和“滾動支持”機制，培育更多有潛力的青年拔尖人才；要根據基礎研究規律和學科發展需要，建立基礎研究人才培養長效機制；要注重提高科學基金項目管理的科學性和有效性，完善評審工作流程和監督評價機制[11]。

4.6 發揮高水平研究型大學在基礎研究中的重要作用，完善科教協同育人機制

我國建設創新型國家，實現高水平科技自立自強，最關鍵的是要突破一批“卡脖子”關鍵核心技術。要解決這一問題，必須要發揮高水平研究型大學的基礎研究和人才培養功能。同時，還要強化研究型大學的創新服務功能，支持研究型大學面向國家戰略需求開展關鍵核心技術攻關，構建產學研深度融合的協同育人機制。我國一些高水平研究型大學在基礎研究方面取得了很大成就，在國際上也有較大影響力。但同時也要看到，一些研究型大學的教育教學與創新研究“兩張皮”問題比較突出，導致一些一流人才培養質量與國際一流人才差距較大。因此，要深入推進高水平研究型大學建設，進一步發揮其在基礎研究和人才培養中的重要作用。同時，也要加強高水平研究型大學與區域、產業、行業等創新主體的合作辦學，完善科教協同育人機制。

4.7 健全高端人才培養和引進制度，營造吸引集聚國內外優秀人才的良好環境

高端人才是科技創新的重要推動力，是科技創新體系的戰略資源。我國目前高端人才整體不足、分布不平衡，尤其是頂尖人才偏少，主要表現為高端科研平臺少、尖端人才缺乏、高層次領軍人才偏少。因此，要健全高端人才培養和引進制度，制定更具針對性和可操作性的實施辦法，明確引進和培育高端人才的目標方向，進一步優化體制機制和政策環境，為科技創新發展提供更加有力的支撐。要完善引進境外高層次科研人才和團隊的政策措施，簡化手續，提高效率。要完善外籍科技人員管理制度，鼓勵外籍科技人員以多種方式參與國家重點領域研發計劃、重大項目和工程等活動，對參與關鍵核心技術攻關的外籍科技人員給予資助。要建立海外高層次人才引進綠色通道，為高層次國際化人才在出入境、工作許可、永久居留等方面提供便利條件。要把吸引留住外籍高層次人才作為推進更深程度對外開放的重要內容，使更多外籍高層次科技人員能夠融入國內科研團隊或創新基地開展工作。要建立外籍科技人員參與重大科技計劃和工程項目的機制，使他們更加便捷地參與國家戰略科技力量建設。

5 結語

從歷史的發展脈絡中可以發現，科技人才是推動社會進步的重要力量，科技人才的培養與發展對科技創新具有決定性的影響。科學技術是第一生產力，是社會發展進步的強大動力。科技創新作為第一生產力在推動經濟發展中起到了至關重要的作用，也成了一個國家和民族興旺發達、立于不敗之地、實現可持續發展的關鍵。科學技術在國家和民族復興中發揮著不可替代的重要作用，這也就決定了加強科技人才培養與科技創新發展協同成為必然。我國進入“十四五”時期，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，將為人才隊伍建設和人才培養提供有力支撐。

【參考文獻】

【1】張悅.加強科技人才培養提高企業創新能力[N].克拉瑪依日報，2023-01-06（A06）.

【2】侯建國.加強人才自主培養造就規模宏大的青年科技人才隊伍[J].黨建研究，2022（10）：16-18+11.

【3】王香芬，杜杰，曾燕，等.關于中藥企業科技創新人才隊伍建設的思考[J].中國現代中藥，2022，24（12）：2315-2321.

【4】徐晧慶.面向科技強國建設加強科技人才自主培養[J].中國科技人才，2022（03）：3.

【5】廖清泉，楊霽.昭通市中小企業科技創新發展措施[J].云南科技管理，2022，35（03）：50-51.

【6】李娟娟.湖北省農業科技人才隊伍建設研究[D].長春：長春理工大學，2022.

【7】翁詩琦.地方政府促進民營企業科技創新政策執行研究[D].上海：東華大學，2022.

【8】劉若琪.地方國有企業科技創新發展的人才支撐機制[J].人才資源開發，2022（01）：77-78.

【9】王晶.企業科技創新文化建設途徑探析[D].西安：西安理工大學，2017.

【10】魯繼通.京津冀區域科技創新效應與機制研究[D].北京：首都經濟貿易大學，2016.

【11】薛景.“政產學研用”協同創新視角下內蒙古地區科技人才培養發展問題與對策研究[D].呼和浩特：內蒙古大學，2014.