新時期企業實施全面預算管理的相關問題探討

夏侯祺

【摘 ?要】新時期，隨著市場經濟發展成熟，企業市場競爭壓力加大，為了提高市場競爭實力，企業應積極按照發展現狀實施全面預算管理，通過預算控制好支出成本。論文主要闡述了全面預算管理的含義，分析了實施的意義，結合內部發展情況指出了全面預算管理中存在的問題，并制定了合理的解決策略，通過明確戰略目標、健全預算管理制度等方法，切實提升全面預算管理質量。

【關鍵詞】新時期；企業；全面預算管理；問題

【中圖分類號】F275 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）04-0104-03

1 引言

全面預算管理在財務管理中屬于重要內容，需要企業加大全面預算管理實施力度。再加上新時期我國社會經濟快速發展，企業要想獲得更多市場資源，應通過全面預算管理不斷規范各環節運營。但是近年受到部分因素影響，全面預算管理在實施中存在部分缺陷，導致內部管理效果較差，需要企業針對現實情況優化實施模式，提高全面預算管理實施質量，使企業能夠持續健康發展。

2 全面預算管理概述

全面預算管理是指對業務、項目和經濟收支等進行預算管理，在內控管理中屬于重要手段。它以實現企業經濟利潤為目標，以預估銷售為基準，事先對產品生產、各項支出等做出投入成本預估，編制有關報表，明確有關項目在不同環節資金使用要求。它具有全面性、全員性、全程性、目標性和指令性等特征，能夠對企業業務流和信息流進行系統整合，對企業制定戰略目標、管控日?；顒?、分散經營風險和優化資源配置具有積極影響。

3 新時期企業實施全面預算管理的意義

3.1 有利于推進企業目標落實

全面預算管理在實施中需要圍繞企業發展目標科學劃分各項資源，統一各主體資源使用要求，通過內控手段確保有關目標落實。近些年企業發展節奏較快，在不同時期有不同的戰略發展目標。然而戰略目標是否實現以及實現效果，是按照各項業務階段性是否實現決定，這在客觀上要求企業對現有資源進行合理分配，按照企業發展情況實時調整資源分配機制，提高現有資源利用效率。而全面預算管理可以達到這一要求，在實施中可以結合各項業務運營實情設置階段性管理目標，要求有關負責人圍繞管理目標制定實施方案。這樣不僅可以體現出各個階段工作的計劃性，還能確保全面預算管理得到有效執行，推進企業目標落實。

3.2 有利于提高戰略管理能力

新時期我國信息化技術發展速度較快，每個時期呈現不同競爭局面，企業要想有效提高綜合實力，需要堅持實施全面預算管理，向各部門、各環節提出高要求，才能在發展中獲得更多資源。實施全面預算管理，能夠使各個級別的管理者深入了解企業發展方向，結合自身職責找到工作重心，明確管理范圍，在工作中能夠有效避免出現各自為政現象，在內部形成良好的協同效應。此外，全面預算管理為基層人員制定了合理的工作內容和工作要求，使各崗位人員清楚了解到每日必做任務，在工作中積極按照崗位職責規范工作行為，這樣可以從整體上有效提高企業戰略管理能力[1]。

3.3 有利于降低經營風險

新時期我國市場環境發展節奏較快，存在的潛在經營風險較多。全面預算管理可以提前將各項風險匯總起來，根據各類風險出現原因制定規避方案，組織專業的管理人員負責監督各環節工作表現，量化資金支出要求，對資金收支計劃執行情況進行全過程監管，適時分析企業現階段業務運營情況，預估有關業務未來經營成果，協助企業及時發現業務經營管理中存在的缺陷，引導企業改正不良經營管理行為，從而有效降低經營風險。通過預算考核獎懲制度，講明各崗位工作指標，通過崗位指標約束工作人員的不良行為，避免人為因素帶來的經營風險，確保企業能夠持續健康發展。

4 新時期企業實施全面預算管理中存在的問題

4.1 企業思想認知存在不足

新時期雖然大多數企業已經有計劃地組織全面預算管理，但是未能從全局角度出發，統一其與發展目標和崗位工作規劃之間的關聯。部分管理者思想認知較為片面，通常將全面預算管理看作資金管理和費用管理，沒有將全面預算管理和戰略目標結合起來，也沒有對業務生產經營進行集成化管理。此外，業務部門受到傳統工作思維影響，思想認知存在不足，認為全面預算管理屬于財務部門職責，缺乏主動參與意識，內部協同效應較差，影響了全面預算管理實施效果。

4.2 缺乏合理的預算管理目標

制定預算管理就需要分析企業的運營現狀，立足于企業的業務和現階段的發展狀況，構建更加完善的預算管理目標。實踐中，如果預算管理的目標與企業的實際情況不相符，會導致企業無法實現戰略目標。當前大多數企業在制定預算管理目標這一環節中，存在脫離實際現象，更多地從理論上按照年度經營目標進行設計，導致預算管理目標與業務經營發展實際相脫軌，最終導致預算管理目標不合理[2]。

4.3 全面預算管理制度有待健全

企業在構建全面預算管理制度這一環節中，需要構建完善的管理機制。就現狀來看，在全面預算管理機制構建中，沒有很好地融合績效考核機制，這導致管理人員的積極性和主動性難以提升。同時，企業缺乏完善的崗位職責機制，未能針對預算管理崗位的內容和工作范圍進行明確，這導致一些崗位在工作中存在交叉和重疊的現象，一旦全面預算管理方面出現問題，管理人員之間容易推諉責任，這進一步弱化了全面預算管理的實施效果。另外，企業沒有落實全過程監督管理制度，沒有專門的監督管理崗位，導致預算管理中存在的缺陷難以被及時發現，進一步降低了全面預算管理的實施效果。

4.4 全面預算編制方法存在不足

要想進一步提升全面預算管理的實施效果，需要結合新時期企業發展的實際情況，對預算編制的方法進行全面的創新，確保全面預算管理的方法與企業的實際情況相符合。但從實際情況來看，新時期，企業在全面預算編制方法中仍然使用傳統的全面預算編制方法，缺乏創新性[3]。在實踐中沒有結合新時期市場環境的變化，針對全面預算的編制方法進行有效的調整，導致企業的全面預算編制方法不符合實際情況，難以適應企業的預算編制要求，影響了企業全面預算管理的實施效果。

4.5 全面預算管理人員的職業能力有待增強

全面預算管理人員的專業能力、綜合素質、職業素養等各個方面對全面預算管理的有效性產生了較大的影響。對于企業來說，新時期應當有效提升全面預算管理人員的專業能力與綜合素質，才能更好地適應全面預算管理的需要。但從實際情況來看，企業在人才儲備、人才培養、團隊建設等各個方面仍然存在短板。一方面，企業在全面預算管理人才隊伍建設這一環節中，更多地從財務部門和責任主體中抽調人員組建全面預算管理隊伍，沒有對其專業化能力進行考核。另一方面，未能針對全面預算管理人員的專業化能力進行有效提升，缺乏完善的培訓與培養機制，導致全面預算管理人員的工作能力欠缺，無法很好地適應全面預算管理的新要求。

5 新時期企業實施全面預算管理的策略

5.1 提高企業對全面預算管理的認知程度

新時期企業要想提高全面預算管理實施效果，需要提高對全面預算管理的認知程度，一方面，通過內部宣傳的方式，提高全員對全面預算管理認知程度。借助微信公眾號和企業網站等現代化平臺宣傳全面預算管理專業知識，講明全面預算管理積極影響，通過圖文結合的方式定期推送到現代化平臺上，使全體人員在閱讀中能夠充分了解全面預算管理，在今后以積極心態參與到全面預算管理中來[4]。另一方面，邀請專家講解新時期市場發展規律，講明企業發展處境，根據企業實際情況闡述全面預算管理落實的必要性，使全體部門在聆聽中能夠充分了解全面預算管理。此外，各責任主體可以通過同行交談或者閱讀專業書籍等方法，系統研究全面預算管理對企業發展的推動作用，分析同行業內部管理實施方法，通過深入了解不斷轉變自身思想認知，精準掌握全面預算管理的內涵和實施原則，為今后內控管理奠定良好基礎。

5.2 制定合理的全面預算管理目標

新時期企業在制定預算管理目標時，應組織專人負責調研業務經營發展情況，要求業務部門將各項業務往期經營數據匯總起來，以報表形式反饋給財務部門，由財務部門與管理層按照業務經營發展目標制定實施規劃，落實各時期指標，確保有關目標的合理性。在目標設置完成后，從整體戰略布局視角出發，分析目標設置是否符合實際情況。如果發現管理目標存在不足，應及時組織專人運用現有渠道系統了解市場信息，結合新時期市場發展情況優化各項管理目標細則[5]。此外，企業應將制定好的預算管理目標進行試運行，廣泛收集其他部門建議，改善預算管理目標缺陷。當預算管理目標制定完畢后，各層級、各部門和基層人員都需要以預算管理目標為導向，有序規范工作行為。企業應根據預算管理目標實施效果，分析其中是否存在不足，并根據現實狀況進行調整，保障預算管理目標的合理性。

5.3 健全全面預算管理制度

第一，健全績效考核制度。企業應根據各崗位工作內容和工作難度設置績效評價指標，將預算執行過程考核引入績效考核中來，以此激發有關人員參與全面預算管理的責任心，使全面預算管理人員能夠保質完成工作任務。同時，企業應設計合理的獎懲手段，對于績效評價達標的工作人員進行薪資獎勵，并在每月進行榜樣宣傳，調動其他全面預算管理人員工作積極性；對于績效評價低于考核指標的人員進行批評教育，引導其糾正不良行為，不斷提高管理實施質量。

第二，完善各崗位工作責任制度。企業應將全面預算管理細分成多個環節，將具體的實施任務落實到人，精細劃分崗位工作內容和管理范圍，分清崗位邊界，確保全體預算管理人員都能各司其職，如果出現預算管理問題，可以直接找到責任人。

第三，設置全過程監督制度。企業應從全局視角出發系統梳理全面預算管理實施步驟，組織專人負責全過程監督，建設動態化監管機制，要求有關人員定期匯報全面預算管理執行情況，由上級部門負責處理全面預算管理執行問題，不斷提升全面預算管理執行效果[6]。

5.4 科學選擇編制方法

近些年全面預算管理應用范圍較廣，各行業積累了豐富的全面預算編制經驗。為了提高全面預算管理實施質量，企業應立足實情科學選擇編制方法。如果企業對有關業務的預算成本和總額要求不明確，可以選擇彈性預算法或概率預算法；如果對有關業務的市場價格和份額確定，可以選擇固定預算法。此外，企業應根據預算水平選擇全面預算編制方法，如果企業預算水平較高，可以選擇滾動預算和零基預算；如果企業預算水平較低，應選擇操作步驟少、難度較低的預算編制方法。在具體組織預算編制工作中，不必強調預算編制方法的一致性，可以結合實際工作需求組合使用，確保全面預算編制方法符合管理需求。

5.5 增強人才儲備

第一，招聘人才。企業可以按照管理實施要求，組建職業能力強的全面預算管理團隊。為了確保所選人員職業能力符合新時期企業全面預算管理實施需求，企業應通過筆試和面試相結合的方法，全方位考查應試者的專業知識、職業能力和工作經驗等。

第二，組織專人培訓。培訓中應引導全面預算管理人員轉變傳統工作思維，積極從單純的核算型財務轉向現代化管理型財務，向全面預算管理人員講明各項業務發展情況以及新時期企業發展戰略實施要求，使全面預算管理人員能夠深入了解企業發展實情，為后期工作奠定良好基礎。

第三，開展視頻學習。企業應按照全面預算管理人員現階段工作表現，分析其在哪些方面存在不足，在學習網站上挑選有關學習視頻，將其整合成學習資源庫，要求全面預算管理人員業余時間觀看學習，協助全面預算管理人員完善知識體系。

第四，外派進修學習。企業應按照全面預算管理實施需求，積極與知名企業合作，開通進修學習渠道，定期組織全面預算管理人員前往指定企業進修學習，使其在外派進修學習中積累全面預算管理經驗，不斷提高職業能力。

第五，現代化技術培訓。企業應組織專業的信息技術人員負責培訓相關工作人員現代化技術，講解各類網絡系統、大數據分析技術和云計算等使用方法，現場展示操作步驟，講明各步驟實施要求和注意事項，確保相關工作人員在

培訓中能夠掌握現代化技術使用方法，從而有效增強信息素養。

6 結語

綜上，全面預算管理對提升企業綜合實力、強化內部管理效果具有積極助推作用。企業應大力實施，積極將該管理應用到各業務運營中來。為了提升全面預算管理實施效果，企業應系統分析現階段全面預算管理中的問題，立足現狀設置恰當的全面預算管理實施策略，提高企業認知程度、制定合理的目標、健全制度體系、科學選擇編制方法、增強有關人員職業能力，通過多種方法優化全面預算管理，使企業能夠長遠平穩發展。

【參考文獻】

【1】盧峰.企業實施全面預算管理的幾大誤區及對策分析[J].財會學習，2022（01）：55-57.

【2】宋娜.企業實施全面預算管理存在的問題及對策探討[J].企業改革與管理，2021（23）：173-174.

【3】馬素霞.企業實施全面預算管理存在的困境及提升策略探析[J].商訊，2021（26）：127-129.

【4】陳喜燕，應劍.全面預算管理在企業實施主要問題及應對措施討論[J].納稅，2021，15（19）：185-186.

【5】李旭輝.中小企業實施全面預算管理過程中的問題探索[J].商業文化，2021（17）：62-63.

【6】趙艷明.新時期企業實施全面預算管理相關問題探討[J].首席財務官，2021（10）：138-139.