試論經濟高質量發展的形成過程及實現路徑

張思喬

摘 要：進入新時代，我國國內外發展條件和環境均發生了重大變化。在新發展形勢下，如何能夠確保經濟社會持續健康發展的問題迫在眉睫。經濟高質量發展是我國經濟社會發展到一定階段的必然要求，是依據歷史、實踐、理論發展所作出的科學決策。黨的十九大，黨中央審時度勢提出高質量發展理念，并確定為未來5年乃至更長時間經濟社會發展的主題;黨的二十大，習近平總書記進一步強調了實現經濟高質量發展的重要意義。文章重點探析了經濟高質量發展的形成過程及經濟發展現狀，并提出了切實可行的實現路徑。

關鍵詞：經濟高質量發展 黨的二十大 新發展格局

中圖分類號：F120.2

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）05-037-02

經濟發展理論必須符合社會生產力的發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義經濟學說，緊密結合中國國情，對馬克思主義經濟學說進行了一系列創新和發展，引領中國經濟取得令世界矚目的成就。以新發展理念為指引、構建新發展格局、推動高質量發展等內容，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的核心內容，是未來經濟工作的根本指南。只有充分了解經濟高質量發展的形成過程和根本要求，才能夠探索出一條解決經濟高質量發展問題的科學道路，推動國家富強、民族振興、人民幸福更上一層樓。

一、經濟高質量發展的形成過程

中國共產黨歷來注重理論創新。回顧建黨百年歷程，從新民主主義革命到社會主義革命和建設時期，從改革開放到開啟中國特色社會主義新時代，中國共產黨始終堅持守正創新，根據各個歷史時期社會主要矛盾的變化，提出契合中國發展實際的經濟思想，極大地豐富和發展了馬克思主義政治經濟學說，不斷推動中國經濟社會發展車輪滾滾向前。黨的十九大，以習近平同志為核心的黨中央創造性地提出了高質量發展新理念，為新時代中國經濟發展指明了方向，為中國特色社會主義經濟思想增添了新的內涵。

1.經濟高質量發展是一個歷史過程。高質量發展是社會生產力發展到一定階段的必然要求。新中國成立初期，國內歷經戰亂，國民經濟瀕臨崩潰，國外以美國為首的歐美資本主義陣營在經濟上、政治上壓制新中國。黨和人民面對嚴峻的發展環境，實行計劃經濟體制，集中力量實現國家工業化，短短幾年內，新中國在廢墟上崛起。黨的十一屆三中全會，作出社會主義現代化建設和改革開放決策，開辟了一條適合我國國情的發展道路。黨的十一屆六中全會，針對現階段社會主要矛盾，明確經濟發展主要任務和實現途徑，中國特色社會主義經濟思想初步形成。黨的十二大，黨的“一個中心，兩個基本點”基本路線確立，改革開放全面展開。黨的十四大，提出建立社會主義市場經濟體制理念，中國特色社會主義經濟思想基本成熟。黨的十六大，提出全面建設小康社會新目標，提出科學發展觀思想，社會經濟步入全面協調可持續發展軌道。黨的十八大，準確分析國際國內發展大勢，提出“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念，我國經濟煥發新機。黨的十九大，準確分析我國社會主要矛盾變化，明確提出“三新一高”新理念，開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。黨的二十大，習近平總書記明確指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。

2.經濟高質量發展是一個實踐過程。改革開放以來的相當長的一段時期內，我國經濟方面發揮勞動力這一優勢，為我國帶來了一定程度的經濟成果和發展成效。隨著經濟全球化的不斷深入，我國經濟增長方式由“粗放型”轉變成“集約型”，經濟得以保持快速增長，國際地位顯著提升。

黨的十八大以來，我黨加強對經濟工作領導，通過供給側結構性改革、高質量發展、高水平對外開放等舉措，經濟、政治、科技等方面再次取得新突破。但總體發展質量不高問題導致諸多社會矛盾出現，相互促進的滾動式發展模式沒有真正形成，科技創新、核心競爭能力等方面仍存明顯短板。特別是在第一個百年奮斗目標實現后，我國社會主要矛盾發生轉變，人民對生活有了更高需求，人民所期所盼和黨的宗旨，決定了高質量發展必須成為新時代我黨的首要任務。

3.經濟高質量發展是一個理論過程。經濟理論必須建立在經濟基礎上。中國共產黨對高質量發展的認識，是在堅持歷史主動、正確認識經濟現狀、準確把握經濟規律的基礎上進行的重大理論創新。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻總結我黨對經濟工作的成功經驗，深入探求中國特色經濟發展規律，堅持問題導向，把握時代脈搏，對我國經濟發展狀況作出準確判斷，形成了系統、全面、科學、務實的新時代經濟發展思想，成為新時代經濟工作的指針。“十四五”時期，又根據我國新發展階段國情和我黨確立的新發展目標，創造性地提出“雙循環”理論，解決了當前我國面臨的供給矛盾，推動了相互促進的經濟運行模式的形成，有效擺脫了世界政治經濟動蕩的不利影響，把握了經濟發展的主動權。以高質量發展理論為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，不僅解決了當前中國經濟發展為了什么、依靠什么、怎么發展、朝什么方向發展等一系列理論和實踐問題，也為世界各國提供了中國經驗，充分體現了中國共產黨人“一切為了人民”的博大情懷。

二、中國經濟發展所處的國內外現狀

推動經濟高質量發展是未來時代主題。全面轉入高質量發展軌道，必須統攬全局，全面客觀分析國際國內形勢，科學分析當前我國經濟發展現狀及所處形勢，處理好自身與世界各國之間的關系，并找出在發展經濟中所面臨的困難以及其他的主要制約因素，以習近平經濟思想之“鑰匙”，解高質量發展之“鎖”。

1.國際局勢。當今世界政治動蕩、經濟低迷，加之俄烏沖突、美國霸權、疫情不絕，世界經濟發展不穩定性不確定性增加，世界經濟進入新的動蕩期;科學技術日新月異，新的產業不斷出現，世界經濟結構進入新的變革期;全球產業鏈、供應鏈發生轉化，使得部分高端制造業向發達國家回流，而中低端制造業則向那些要素成本低的發展中國家遷移，世界經濟要素流向進入新的變化期。面臨更復雜的國際局勢和更嚴峻的經濟環境，高質量發展是戰勝各種新矛盾新挑戰的唯一密碼。

2.國內形勢。自改革開放以來，我國社會主義市場經濟體制不斷走向完善，經濟發展總量、速度得以快速提升。特別是黨的十八大后，我黨堅定不移地貫徹新發展理念，經濟增速始終保持穩步提高狀態，人均國內生產總值大幅提升，成為全球唯一正增長的國家。隨著生產力的極大提高，我國現行經濟政策和經濟增長方式相繼出現與生產力發展不相匹配的一系列問題，市場方面存在動力不足問題，如創新能力不足、市場體制不健全、市場激勵不足等;經濟發展大局上存在發展不均衡問題，如農村與城市之間、沿海地區與內陸地區之間、實體經濟與虛擬經濟之間需要統籌兼顧等。問題決定工作方向。社會主要矛盾的變化，要求我國經濟發展必須由高速度轉軌到高質量上來。

三、推動經濟高質量發展的實現路徑

科學的理論必定是在實踐中產生的。高質量發展理論，是在黨的十八大后，黨帶領全國人民全力推進“兩個一百年”奮斗目標的實踐中形成的、經十年來所取得的巨大實踐成果檢驗了的、與中國社會經濟發展相適應的科學理論，也是未來助推高質量發展、走中國式現代化道路的行動指南。

1.貫徹新發展理念。

（1）要始終堅持以人民為中心。人民性是馬克思主義特征之一，是其最鮮明的品格。要在發展中保障和改善民生，解決最貼近人民群眾的現實問題;促進社會公平，富裕不是只屬于少數人的，要逐步縮短城鄉差距、收入差距，使發明成果能最大限度惠及人民。

（2）必須堅持協同發展原則。新發展理念所提出的要求是全面的，理念的貫徹離不開系統地協同發展，五大發展理念是一個有機整體，相互之間不可替代，也不能被割裂開來，五大發展理念在各個方面相互貫通、相互促進，缺一不可，在推進新時代社會主義現代化進程中必須完整、準確、全面貫徹。

（3）各地區必須要結合實際，抓短板。在貫徹落實新發展理念的過程中，必須要結合自身條件及可能性，緊跟全國科技創新發展布局，既要充分發揮好、運用好自身的優勢領域，同時也不能脫離本地區承受能力盲目跟風，將新發展理念落到實處。

2.加快構建新發展格局。

（1）要堅持實施擴大內需政策。要“增強國內循環內生動力和可靠性”。深刻挖掘內需潛力，培育完整內需體系，構建更加成熟的消費細分市場;積極發展網絡消費、體驗消費等消費新熱點;大力培育新型消費，推動形成國民經濟良性循環。

（2）要堅持高水平的對外開放。繼續推進共建“一帶一路”和“人類命運共同體”倡議，以更加開放包容的心態，增加與其他國家的交流與聯系，拓展我國的貿易空間，積極參與國際循環，提高國內循環的標準。

（3）要將總體國家安全觀貫徹落實到實處。要貫徹落實國家安全觀，統籌發展和安全，建立起全方位、可靠的發展安全保障體系，牢牢守住安全發展底線，抵御各種風險挑戰。

3.深化供給側結構性改革。

（1）將供給側與需求側有機結合、齊頭并進。需要同時從需求和供給兩方面進行，在重視供給側結構的同時，不能忽略對需求側的管理，實現二者的動態平衡，不斷激活經濟發展的內生動力。

（2）激發市場主體活力。在經濟面臨下行壓力的背景下，更需要努力營造規范、透明的市場環境氛圍，營造公平正義的法治環境，聚焦市場主體發展的現實問題和發展需求，從市場主體發展的各環節、各領域、各方面入手，采取對應措施，努力破解其在生產經營過程中的痛點與難點，“讓各類市場主體活力充分涌流”。

（3）產業結構實現優化升級。當前我國高耗能、高污染工業占比高，而低耗能、低污染工業占比較少，化解產能過剩，減少環境污染的壓力，就需要盡快淘汰掉高耗能、高污染的工業，使產業內的資源、部門重組，固有的資源得到最大程度的利用。

4.實施創新驅動發展戰略。

（1）創建新型高素質人才培養機制。我國人口數量眾多，勞動力資源豐富，但創新型人才占比較少，而這類人才是推動經濟高質量發展的決定性因素。經濟的發展，離不開知識和創新，要堅持尊重知識、尊重人才，完善人才戰略布局，創新人才的聚集可以形成知識優勢和科技實力。

（2）敢于抓住機遇，迎接挑戰。習近平總書記強調：“深入實施創新驅動發展戰略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中”。中國的科技，要靠自己發展起來。要不斷拓寬創新思維，樹立創新自信，敢于突破傳統，敢于迎接挑戰，充分運用好新要素，發展新產業，推動技術創新。

（3）進一步加大政府對于創新事業財政支持力度。增加在創建產業基地、創新示范區、高新技術集聚地的資金投入，加大對基礎研究的力度，繼續提升尖端科技及關鍵科技范疇的創新能力，引領產業升級和實體經濟發展。

參考文獻：

[1] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：28.

[2] 習近平.把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局[N].求是，2021-04-30（01）

[3] 習近平.把科技的命脈牢牢掌握在自己手中 不斷提升我國發展獨立性自主性安全性[N].人民日報，2022-06-30（01）

（作者單位：山西師范大學 山西太原 030000）

（責編：呂尚）