智能化模式下高校預算管理面臨的機遇與挑戰

摘 要：高校財務預算管理對高校各項工作的正常運行有非常重要的作用，是高校完成培養人才、進行科學研究等各項目標任務的核心和基石，也是高校持續健康發展的保障。隨著我國高科技、智能化技術迅猛發展和實際應用，為高校如何更加科學、合理地進行財務預算管理模式革新，帶來了前所未有的機遇和挑戰。文章通過對高校預算管理中存在的現實問題的分析，探討借助大數據、云計算、共享技術、人工智能等新技術、新模式的巨大功能，將智能化模式賦能到高校財務預算管理工作中，充分提高運行效率，強化預算管理執行力，保障財務信息安全，緊抓住信息技術革命的戰略機遇，迎接智能化帶來的挑戰，全面提升高校的綜合實力。

關鍵詞：智能化 高校預算管理 機遇 挑戰

中圖分類號：F233;G64? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）05-075-03

一、引言

近年來，為大幅提升我國高校教書育人和科學研究的綜合實力、更多地培養現代化人才，國家對高校教育經費的投入逐年增大。據不完全統計，在全國高校2022年預算經費中，前10所的總和就高達近2000億元。在獲得大量資金投入的同時，如何提高高校財務預算管理工作為高校教育發展戰略服務的作用就顯得尤為重要。

積極有效的高校預算管理有助于高校高質量、高效率運行，是高校優化資源配置、合理調配資金、順利開展各項工作的基礎和保障。但是一直以來高校預算管理過程中存在的問題，制約著高校教育、研究功能的正常發揮。

隨著我國經濟由高速增長階段向高質量發展的轉變，互聯網、大數據、云計算、共享技術、人工智能等新一代技術、新模式得到迅猛發展，并被加速突破應用到各行各業，為各行業帶來了全新的發展機遇。將智能化技術應用賦能到高校的財務預算管理工作中，是新時代的需要，也是全社會高科技進步的必然，是機遇也是挑戰。通過賦能智能化，高校構建更加完整的、科學合理的財務預算管理體系，合理籌劃預算管理，做到預算編制目標明確，預算管理執行有力，預算監督嚴格，預算評估及時科學。保障高校管理科學，協調有力，合理組織各項資源，提高資金安全使用效率，并在日常管理中能夠及時糾偏，減少各類風險發生，推動高校健康有序發展。

二、高校預算管理在實際工作中存在的問題

（一）預算編制與預算目標脫節，專職的財務預算管理人員缺乏

一些高校對財務預算管理工作長期疏于重視，以至于與現代高科技社會日新月異的戰略發展變化相脫節，同時缺乏與時俱進的智能化財務管理意識，沒有對高校未來發展的長遠規劃，導致在預算管理過程中，預算目標不明確，預算編制不盡合理、不科學，脫離了正確預算方向，嚴重影響預算管理對高校日常工作和發展的指導、約束作用。另外，預算管理中各項數據量龐大，缺乏高素質專職的財務預算管理人員。面對預算管理中龐大復雜的各項數據，其來源涉及多部門、多環節、多事項、多維度，數據的合理性、適合性不確定，大量的報表還需要人工編制匯總，再合并形成電子資料，依靠不多的財務人員手工操作，工作量大、易出錯，造成預算的準確性和時效性不好控制。

（二）預算績效管理考核環節缺失，執行力和約束力差

一方面，高校預算主要依靠財務部門編制，其他部門缺少參與，預算編制脫離一線實際工作，生成的數據不能準確反映高校工作開展的真實需求，造成績效管理評價體系缺失，使得預算管理最終效果不理想，嚴重阻礙了預算管理水平的提高。另一方面，預算管理的執行力和約束力差。預算管理具有權威性、嚴肅性的特點，完善的預算方案需要嚴格的執行力才能發揮真正作用。嚴格的預算執行力，預算金額、事項流程、審批責任人都非常明確，資金流向路徑清晰，收支統一籌劃，不會任意變動、隨便更改。而實際工作中常常因預算控制力的薄弱導致預算被頻繁調整，造成現金流失衡、支付能力受影響的不利局面。約束力差、缺乏監督，難免發生資金被挪用或違規占用，失去了預算的真實意義。

（三）信息化平臺建設落后，財務管理信息系統軟硬件基礎與高校財務綜合管理能力有待提升

首先，高科技技術在迅速提升和變化，支持預算管理的財務軟件需要不斷更新升級，硬件平臺需要及時換代提升。一些高校對財務信息化平臺重視不夠，資金投入不足，造成財務信息平臺不符合智能化的發展要求，滿足不了聯網查詢的安全性，以及數據采集的便捷性、完整性，極大地影響了預算編制效率和執行效果，不能充分發揮預算管理智能化的作用。其次，高校財務綜合管理能力急需提高。智能化賦能財務管理是一項系統性工作，信息處理能力是一個將數據轉化為決策智慧的過程。一些高校在發揮預算預測功能，提高信息分析能力，為決策者提供決策智慧，提升財務控制能力方面，工作力度明顯不足。

（四）復合技能型財務人才極度缺乏，財務信息系統面臨安全風險

隨著智能化融入高校預算管理的全過程，財務預算管理有機結合智能化應用，為預算管理工作提供了強大技術支撐，極大地提高了工作效率，此時高校需要一批既精通財務技能又懂智能化信息技術應用的復合型人才。但是，首先目前許多高校面臨著缺少新技能復合型財務人才的困境，人才的缺乏在很大程度上影響了智能化發揮應有的作用，不能從根本上實現預算管理智能化的真正轉變。其次，面對人才缺乏的挑戰，高校缺少引進現代化人才的激勵政策，無法吸引復合型財務人才，同時針對現有財務工作人員進行的提高智能化技能培訓的強度和周期，都不能滿足人才提升的期望。第三，財務信息系統面臨安全風險。智能化的財務信息系統，提高了財務預算管理效能，決策者隨時掌握信息數據，并通過智能分析結果進行決策參考，便于全方位把握。由于一些高校在數據存儲、傳輸和應用的過程中，存在著許多問題，財務信息系統依托的內部局域網絡或云平臺，難免會因技術原因、防火墻失效病毒感染等，造成數據丟失或損壞，甚至還會遭受人為惡意的網絡攻擊破壞，數據被盜取、信息被泄露，給高校的信息安全增加了難度，也給高校帶來巨大損失，迫使高校必須加大對網絡安全的資金投入。

三、智能化下高校預算管理要善于抓住機遇

當前，高校要充分抓住高科技、人工智能、大數據、云計算等智能化賦能為財務管理工作的現代化帶來的巨大機遇，在預算管理中應用多種智能化技術手段，使得預算管理工作更加公平、公正;各項管理流程更加便捷透明;資金流向路徑更加清晰;項目責任更加明確;財務信息傳遞更加快捷、準確有效。智能化預算管理能夠為高校管理層提供多方位、多角度、全面的管理分析，做到事前預測科學合理，事中執行有力，事后評價反饋及時，過程監督嚴格，全面優化配置資源，提高資金利用效率，降低管理風險，極大地促進高校高質量發展。

（一）智能化下預算管理工作效率大幅提升

智能化背景下，高校預算管理工作中通過對大數據、人工智能等技術的實際應用，將財務、業務、市場等歷史數據信息進行智能分析，夯實預算基礎，準確及時把握最新的市場信息、政策制度信息，做到資產價格與質量的合理有效匹配;有了智能化的加持，預算編制工作更加全面、精細、標準，并且符合國家政策制度，可以形成動態預算;人工智能操作系統自動完成標準化財務工作，減少了人工出錯和財務人員工作壓力，提高了預算報表的準確率，預算管理工作效率得到大幅提升。

（二）智能化下強化了預算管理風險管控力水平

通過智能化財務管理信息平臺，各項資金流向直觀可控，杜絕了挪用和體外循環;項目進度一目了然，并可隨時通過智能分析，對偏離進展、與預算分析不符的項目進行及時糾偏調整，全面管控風險;預算管理目標的達成責任到人、并嚴格考核。在智能化財務管理系統的全面監控下，預算管理的全面管控力水平得到極大進步。

（三）智能化下優化了預算管理流程制度

再造不同于傳統的制度流程，智能化下財務預算管理流程制度更加科學合理，以適應智能化系統特點和管理效能。制度細化有效，流程簡化便捷，環節責任明晰，審批高效透明;線上留痕，管理有序，減少了因人為干預造成的風險;堵住內控漏洞，提高控制力。適應智能化管理的流程制度能夠保證高校預算的科學性、連續性，為高校預算管理工作的長期延續和穩定打下扎實基礎。

（四）智能化下預算考核評價更加科學合理

預算考核是預算管理中最后環節，是對預算工作科學性和使用性的檢驗和反思，也是績效考評不可缺失的重要部分。預算管理考核評價體系的智能化，可以更好地反饋預算完成評價，可以做到精確量化預算完成考核指標，進行全方位精細化，科學合理降低了人為干預，評價結果更加公平公正，使預算考核評價更好地發揮激勵約束作用。

四、抓住機遇，應對挑戰，促進高校預算管理智能化升級

（一）高校領導和相關部門要提高認識，積極引進、培養一批復合型財務人才

智能化的全面應用為社會發展進步帶來巨大動能，高校預算管理的智能化，是大勢所趨，任何落后的理念思維最終將遭到社會淘汰。在預算管理智能化建設中，最缺乏的就是精通財務技能和熟悉智能化應用的復合型人才。第一，高校領導和相關部門要充分認識智能化賦能財務管理帶來的巨大優勢，提高現代化高科技意識，擯棄舊思維，改變落后的管理，快速跟隨時代發展的腳步，為高校預算管理的智能化升級做好全面統一的規劃。第二，要加大力度引進一批財務專業素質強、信息化應用水平高，具有數據綜合處理和分析能力，甚至還有一定決策能力的財務預算管理型人才，可逐步建立智能化團隊，以更好地適應高校信息系統的智能化建設。第三，高校要積極引導現有的預算管理人員，促進他們轉變觀念，積極順應時勢進行自我調整，勇于接受新思想、新技術。同時，還需加大培訓力度，增加他們學習交流的機會，提高綜合職業素養，打破傳統思維，盡快適應信息化社會發展。第四，對個別只懂基礎財務、簡單賬務處理和報表錄入等實務操作的人員，要采取“能者上，平者讓，庸者下”的方式，大浪淘沙，優勝劣汰。

（二）建立嚴格的預算績效管理考核制度，強化執行力和約束力，搭建信息化管理平臺

為滿足財務預算管理的智能化升級，面對層出不窮的新技術、新應用，制度流程的制訂要保證目標明確，流程簡捷、走向清晰，做到有權限限制，有責任追蹤，有風險控制。流程制訂還要突出管理的線上化、智能化特點，加大對事前預測、事中監督控制、事后突出評價考核等方面制度流程的規范和細化。首先，各高校要建立嚴格的預算績效管理考核制度，細化制度細則，“做細做小做實”，強化執行力和約束力。其次，要積極加大資金投入，搭建大數據信息平臺，建設先進的財務信息系統，保障大數據預算模型建立，保障流程系統高效安全，保證系統監督執行力功能充分發揮，還要在發展過程中不斷升級、更新，持續投入，打造智慧財務管理的新平臺，為智能化財務預算管理系統發揮作用打好基礎。同時還不能缺失對信息系統安全防范的投入，增加多層次立體化的防范措施，增加防火墻，加強密鑰使用管理，嚴密防范系統被非法攻擊破壞。

（三）加大財務管理信息系統軟硬件基礎建設，提高高校財務綜合管理能力

首先，高科技技術在迅速提升和變化，支持預算管理的財務軟件需要不斷更新升級，加大財務管理信息系統軟硬件基礎建設，及時更新換代硬件平臺已勢在必行。因此，高校領導要進一步加大對財務信息化平臺的重視，投入足夠的資金，向國際國內一流的財務信息平臺看齊，滿足財務管理聯網查詢的安全性以及數據采集便捷性、完整性，保證預算編制效率和執行效果，積極發揮預算管理智能化的作用。其次，大力提高高校財務綜合管理能力。要配好配足財會、審計等相關部門的管理人員，將一批有能力、有理想、有抱負的優秀人才提拔到這些崗位上。調動各方面的力量，全力打造智能化賦能財務管理，發揮預算預測功能和信息處理能力，提高信息分析能力，為高校管理者提供決策智慧。

（四）挖掘智能化優勢，強化資源配置導向，全面提高預算管理效能智能化

為實現全面預算績效管理提供了多重保障。在智能預算編制過程中，通過大數據智能系統收集歷史及其他多元數據，首先經過智能系統判斷分析，提高數據的準確性和科學性，編制中還要對比多方信息，避免預算資產重復購置，防止虛假開支，促進預算編制的精準、合理化;預算執行中，通過大數據智能系統，發揮實時監控功能，對預算執行過程進行全方位、精細化管控、對預算執行全流程進行嚴格監督，實時監控資金配置是否合理、資金流向是否正確、支付進度是否快捷安全，還要通過智能監控，對在執行中出現的錯誤和偏差，及時采取調整措施，保證預算執行有效和預算目標實現;通過預算管理績效評價智能系統，建立客觀的、個性化的智能考核評價體系，對預算管理目標的完成情況精準考核，由系統自動生成評價報告，去除了人為干擾。借助智能化評價體系，預算管理的評價指標更加細化，評價結果更加公平公正，激勵措施更具針對性，全面提高了高校預算管理的效能。

五、結語

大數據、云計算、人工智能等高科技網絡技術的快速發展，加快了智能化融合到高校預算管理工作中，促進高校財務預算管理智能化升級，加強財務信息安全，提高了預算管理效率。

筆者相信，面對智能化帶來的各種機遇和挑戰，我國高校一定能夠積極應對，再造各項適應智能化升級的流程制度;通過引進和培養一批技能全面的復合型財務人才，搭建先進的智能化信息技術平臺，換代升級軟硬件;全面提高高校綜合育人和科研實力，更好地發揮為國家培養現代化人才的作用。

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（作者單位：湖南工程職業技術學院 湖南長沙 410000）

[作者簡介：胡婧琦（1989—），女，湖南永州人，經濟師，湖南農業大學本科，財務管理專業;湖南大學碩士在讀，研究方向：會計電算化。]（責編：若佳）