留守兒童關愛工程衡陽實踐研究

蕭烽 喬奉華

摘要：關愛留守兒童是全社會共同的責任。衡陽市積極探索關愛留守兒童新路，在全市實施“百千萬‘藝術童伴——留守兒童關愛工程”，形成了用藝術教育引領留守兒童健康成長的新經驗。

關鍵詞：藝術童伴留守兒童關愛工程

中圖分類號：F061.4

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）05-123-03

留守兒童是我國經濟社會發展轉型和城鎮化進程中伴隨著勞動力向城市轉移而出現并將長期存在的社會群體，是最需要關注的特殊群體之一。進入21世紀，我國留守兒童規模雖呈緩慢下降趨勢，但總規模仍然很大。據段成榮等《21世紀以來我國農村留守兒童變動趨勢研究》，2017年全國留守兒童（指父母雙方外出務工或一方外出務工，長期不能與父（母）團聚的年齡在0-17周歲未成年人）仍有6876.6萬，其中農村留守兒童5492.5萬。

兒童是一個國家的未來和希望，兒童的健康成長，離不開父母的養育和陪伴，更離不開學校、社會的關愛和保護。近年來，留守兒童尤其是農村留守兒童的教育問題面臨著日益嚴峻的挑戰，由于長期得不到父母的陪伴、呵護、教育和引導，留守兒童在學習、生活、心理等方面存在諸多問題，有的受到意外的傷害，甚至成為不法分子侵害的對象，有的甚至走上違法犯罪道路。留守兒童群體出現的問題已成為民生熱點問題。習近平總書記強調，政府和社會要關心留守兒童，要完善工作機制和措施，加強管理和服務，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。近年來，國家和湖南省先后出臺了《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《2020年湖南省圓夢工程——關愛農村留守兒童行動實施方案》等文件，目的就是動員全社會的力量，不斷加強留守兒童關愛保護工作，幫助廣大留守兒童健康成長、全面發展。

一、留守兒童關愛的“衡陽經驗”

湖南省是勞務輸出大省，外出務工人員多，相應地留守兒童規模巨大。根據湖南省衡陽市公安數據對各統計口徑加權綜合估算，2014年8月，全市農村18周歲以下、父母雙方或一方外出務工在6個月以上的兒童農村留守兒童約有46.5萬人。面對如此龐大的群體，留守兒童的生存狀況、心理需求、安全保障等系列成長問題凸現，建設留守兒童關愛服務體系成為當務之急。

2020年，衡陽市創新推出“百千萬‘藝術童伴——留守兒童關愛工程”，計劃用3年時間，通過駐衡高校（或“文明校園”學校）、文明單位等對鄉村學校實行“二對一”結對幫扶，創建百所以上的農村留守兒童藝術素養教育特色學校，組織一支千名以上的專兼職文化體育藝術教育“衡陽群眾”義務支教隊伍，培養萬名以上的留守兒童藝術興趣愛好者，探索出了一條用藝術教育引領留守兒童健康成長的新路，形成了在全省乃至全國有影響的“衡陽經驗”。

1．凝聚合力，解決好“誰來關愛”的問題。留守兒童關愛工程是一項系統化的社會工程，既需要黨和政府的重視支持，學校的管理教育，家庭的積極配合，還需要社會的廣泛參與。

衡陽市充分調動社會各方面力量，在全市廣泛推進“百千萬‘藝術童伴——留守兒童關愛工程”，著力構建“政府、家庭、學校、社會”四級關愛留守兒童工作體系，實現整體聯動，共同關心關愛留守兒童。中共衡陽市委宣傳部（文明辦）、市關工委、市教育局、市財政局、市民政局、團市委、市婦聯等八部門聯合下發《衡陽市“百千萬‘藝術童伴——留守兒童關愛工程”實施方案》，成立以市委副書記任組長的工作協調小組，在市委宣傳部（市文明辦）設協調小組辦公室，各縣市區也相應成立了工作協調小組，充分發揮了各級黨委、政府的牽頭協調作用。同時，明確了相關職能部門及結對學校（駐衡高校、“文明校園”學校）、幫扶文明單位和申報鄉村學校的職責分工，將“藝術童伴”關愛工程納入各部門和各相關單位工作總體謀劃，推出了“六個一”的具體舉措，即“出臺一項激勵政策、搭建一個展示平臺、建立一支“衡陽群眾”義務支教隊伍、打造一批特色項目、制定一個考核細則、每年開展一次“藝術童伴”最佳評選活動”，真正解決了“誰來關愛”的問題。

2．精準幫扶，解決好“怎么關愛”的問題。調查發現，留守兒童普遍存在學習成績不理想、自我約束力和紀律意識不強、缺乏親情關愛、缺乏自信和安全感等心理問題等等。而在這些問題中，最根本的是缺乏親情關愛，最難以解決的是缺乏自信和安全感等心理問題。解決好這兩個問題，關愛留守兒童才能做到精準施策，幫到點子上。衡陽的思路是以藝啟智、以樂促行、以技強能、以德育人，選擇通過城鄉學校、文明單位結對幫扶的形式，實施“百千萬‘藝術童伴——留守兒童關愛工程”，把加強留守兒童的藝術教育作為突破口和著力點，培養留守兒童的藝術興趣與素養，引導廣大留守兒童形成自信自強、樂觀開朗、積極向上的心理品質，促進其全面發展、健康成長。

在實施中，市委宣傳部加強統籌協調，每年一季度組織召開全市結對學校、幫扶文明單位和鄉村學校三方對接工作會議，簽訂結對幫扶意向書，明確三方主要工作任務，凝聚合力，用真情、真心、真愛為留守兒童撐起一片藍天，真正解決了“關愛什么”的問題。

參與結對幫扶的駐衡高校、“文明校園”學校充分發揮自身教學資源豐富、藝術教育師資力量雄厚等優勢，為結對鄉村學校“量身”制定幫扶方案，細化幫扶舉措，組建音樂、舞蹈、美術、書法、手工制作、體育等“衡陽群眾”義務支教志愿服務隊，開展義務支教活動，幫助、支持鄉村學校組建音樂、舞蹈、戲曲、繪畫、書法、手工制作、體育等各類興趣小組，指導幫助鄉村學校打造至少1-2個留守兒童藝術素養教育特色項目，落實“八個一”的具體實事，即每學期到結對鄉村學校講授一堂黨史教育課、宣講一個紅色故事、教唱一首紅色歌曲、開展一次文明安全講座、為留守兒童實現一批微心愿、幫助留守兒童培養一項藝術興趣愛好、邀請結對鄉村學校的老師參加一次本校的專業知識學習或培訓講座，每年邀請留守兒童參與一次本校的文藝展演活動。通過這種“走出去”和“請進來”的方式，為留守兒童搭起“藝術橋”，引導、幫助留守兒童全面提升素質和能力。

參與結對幫扶的文明單位充分發揮示范作用，為結對鄉村學校參與各級主題展演活動提供一定的經費支持，幫助結對鄉村學校解決軟硬件改善的資金問題，落實“四個一”的具體實事，即每年六一、春節等時間節點慰問一批困難家庭留守兒童，聯合組織留守兒童到校外開展一次主題教育實踐活動，為鄉村學校辦一件實事，為留守兒童實現一批微心愿，助力留守兒童放飛夢想。

各鄉村學校積極主動對接結對學校和幫扶文明單位，為學校、留守兒童解決“急難愁盼”的實際問題，積極參與各級主題展演活動：按照文明校園、新時代文明實踐基地、鄉村“復興少年宮”建設標準，積極營造濃厚的宣傳氛圍：少年宮活動基地各功能活動室常態化開展活動，組織留守兒童每周至少開展3次藝術素養教育活動，打造留守兒童藝術素養教育特色項目，讓學校成為留守兒童課余生活的樂園：扎實開展“扣好人生第一粒扣子”“童心向黨”等教育實踐活動，引導廣大留守兒童學史愛黨、學史愛國，從小聽黨話、感黨恩、跟黨走，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。

3．強化保障，解決好“關愛經費”的問題。堅持財政撥付一些、單位支持一些、社會捐助一些的方式，多方籌集“藝術童伴”關愛工程經費。衡陽市本級將“藝術童伴”關愛工程納入年度經費預算，市財政給予三年共計660萬元專項經費保障：各縣市區、各幫扶文明單位、各結對學校設立專項工作經費，確保活動的啟動與正常運轉：各幫扶文明單位每年為結對幫扶的鄉村學校解決1-2個實際問題，市直文明單位幫扶資金每年不少于5萬元，縣區直文明單位幫扶資金每年不少于3萬元，幫助鄉村學校完善、改進少年宮活動基地設施、功能，把鄉村學校少年宮建設成為農村中小學生的思想道德陣地、社會實踐基地、文體活動平臺：對創建成功的農村留守兒童藝術素養教育特色學校，給予一定的獎補資金：對各級“藝術童伴”主題展演活動給予經費保障，確保展演取得實效：統籌各方資源，充分發揮政府、市場、社會的作用，積極引導社會資金投入，為農村留守兒童藝術教育工作和鄉村學校建設提供支持，真正解決了“關愛經費”的問題。

4．建章立制，確保“藝術童伴”常態長效。制定《衡陽市“百千萬‘藝術童伴——留守兒童關愛工程”考核細則（百分制）》，明確了職能部門、結對學校、幫扶文明單位和申報鄉村學校的考核內容及標準，每年將關愛工程落實推進情況納入各級各部門各學校的精神文明建設年度考核內容，對工作落實不力、措施不實，沒有完成年度目標任務的縣市區、單位、學校予以通報批評，并取消相關評優評先資格：對工作成效明顯的縣市區、單位予以表彰獎勵。對照任務清單，通過單位學校推薦、資料審查、集中評審、擇優入選的方式，每年評選一批最佳幫扶文明單位、最佳結對學校、最佳“衡陽群眾”支教老師。制定留守兒童關愛工程主題展演活動方案，每年在各地各校主題展演活動的基礎上，舉辦一次高規格的全市“藝術童伴”主題展演活動，為廣大留守兒童搭建起一個展示平臺，點亮留守兒童多彩世界。2021年5月18日，來自衡陽市12個縣市區19個鄉村學校的600余名留守兒童登上了衡陽廣電中心演播大廳的舞臺，自信、陽光的展現自我風采，數百名師生家長歡聚一堂，共同見證關愛工程的豐碩成果。

5．加大宣傳推介，持續擦亮“藝術童伴”特色品牌。充分利用電視、廣播、報紙、網絡、新媒體等載體平臺，創新開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳報道推介各地、各單位、各學校參與“百千萬‘藝術童伴——留守兒童關愛工程”結對幫扶工作最新動態和成果，大力推介各級各單位在結對幫扶過程中的好做法、好經驗、好故事以及涌現出來的先進典型，在全社會營造并形成關心留守兒童健康成長、全面發展的良好氛圍，持續擦亮“藝術童伴”特色品牌，形成更多衡陽經驗。2020年10月，《湖南衡陽：結對幫扶創特色鄉村學校少年宮》被新華社、中國文明網、新湖南等多家國家、省、市媒體宣傳報道，新華社客戶端閱讀量達110.3萬次，獲社會廣泛好評。

二、留守兒童關愛的“衡陽思考”

自衡陽市正式啟動留守兒童關愛工程以來，參與結對幫扶的駐衡高校、市直縣直學校、文明單位已達230余家，已建成農村留守兒童藝術素養教育特色學校110余所，惠及鄉村學校120余所、留守兒童3.6萬余名，真正讓“藝術童伴”留守兒童關愛工程成為了孩子受益、家長滿意、社會稱贊的育人工程、民心工程。其中，湖南省第一個留守兒童合唱團——衡陽市祁東縣啟航學校“留守兒童合唱團”參演大型歌舞劇《大地頌歌》、2020-2021湖南衛視跨年演唱會、央視“牛年春晚”等，以歌聲真情感動千萬觀眾，成為衡陽市第一個登上春晚舞臺的團體，成為網絡上火爆的“紅色接班人”，社會各界紛紛點贊。

隨著“藝術童伴”關愛工程各項舉措的落實落地，極大地促進了廣大農村留守兒童的健康成長，但仍存在一些薄弱環節和不足，主要表現在以下三個方面。

1．鄉村學校藝術類教師數量不足、專業素質仍然不高。廣大鄉村學校藝術教育師資隊伍現狀令人擔憂。一方面鄉、村所屬的中小學校專業藝術類教師數量不足，嚴重缺乏，不能滿足需要。另一方面鄉村學校從事藝術教育的教師專業素質不高，不少學校藝術類教師都是由其他學科的老師兼任，有的學校甚至沒有藝術專業專職教師。

2．留守兒童家庭監護能力不足，監護責任不到位。目前，隔代撫養和隔代教育等現象在農村留守兒童家庭是普遍存在的。部分留守兒童家庭的祖輩監護人由于年齡大、文化素質較低，溝通困難，導致留守兒童缺乏撫慰，疏于照顧，其身心健康、人身安全、家校協同教育令人擔憂，進而導致關愛工作開展困難，甚至出現留守兒童監護人與學校、幫扶教師爭搶業余時間的情況，“藝術童伴”幫扶效果大打折扣。

3．留守兒童關愛工程任務艱巨，覆蓋面存在差距。隨著“藝術童伴”留守兒童關愛工程的持續推進，2022年底，衡陽市將實現農村留守兒童藝術素養教育特色學校145個鄉鎮全覆蓋的目標。但是，相較于全市所有鄉村中小學、幼兒園來說，尤其是留守兒童和困境兒童占比高的偏遠鄉村振興點的小學和幼兒園，“藝術童伴”留守兒童關愛工程任重而道遠，覆蓋面還存在較大差距，有待進一步擴大，關愛的內容有待進一步豐富、拓展。

三、留守兒童關愛的“衡陽對策”

1．綜合施策，進一步補齊鄉村藝術教育短板。在想方設法配齊配全鄉村學校音樂、舞蹈、美術等方面場地和器材的同時，采用“歸隊”“轉崗”“流動”、招聘、培訓相結合的辦法，政府、教育行政主管部門、鄉村學校多方綜合施策，“變輸血為造血”，不斷壯大鄉村學校藝術類教師隊伍，提高其專業水平，進一步補齊鄉村藝術教育短板，助力鄉村振興。一是“歸隊”，即把因各種原因改教其他課程的藝術類專業鄉村教師，一律“歸隊”擔任藝術教育專任教師，盡其所長：二是“轉崗”，即把樂意從事藝術教育且具有一定藝術專長的鄉村教師“轉崗”，通過專業進修與校本培訓學習等，提高其專業素養，讓其挑起藝術教學的擔子：三是“流動”，即不局限某一學校，而是立足縣、鄉，讓藝術類專業教師可以在全縣、全鄉鎮的鄉村學校中任課，讓其真正“流動”起來，實現教育資源共享：四是招聘，即根據縣鄉實際和藝術教育需要，面向社會有計劃招聘一定比例藝術教育專兼職教師：五是培訓，即建立鄉村學校藝術教育師資培訓網絡，以多種形式開展培訓，不斷提高藝術教育教師專業水平。

此外，參與結對幫扶的駐衡師范類高校應充分發揮藝術類專業大學生數量多等優勢，將結對鄉村學校作為學生校外實習、實踐的活動陣地，打造扎根基層的藝術類專業大學生志愿服務隊，既壯大鄉村藝術教育師資力量，也為大學生群體創造一個良好的實踐鍛煉平臺。駐衡高校團委要將支教幫扶工作與大學生暑假“三下鄉”社會實踐活動結合起來，加大對農村留守兒童的關注關愛力度。

2．提高家庭監護能力，攜手推動家校協同教育、關愛工作取得實效。利用廣播、短信、微信等平臺，對留守兒童父母、受委托監護人進行家庭教育知識和相關法律法規的宣傳，引導他們及時關注孩子的身心健康狀況，切實履行監護責任：利用電話、視頻等現代通訊技術，幫助留守兒童與父母經常聯系，增強情感聯系和親情交流：充分發揮結對學校、文明單位的優勢，組建由育兒專家、心理學教師組成的志愿者團隊，利用家長學校、村民活動室等陣地，針對留守兒童祖輩監護人、受委托監護人舉辦家教講座、召開家長會等，加強家庭教育指導，使他們樹立正確的家庭教育理念，掌握實用的家庭教育溝通技巧，切實提高監護能力，攜手推動家校協作融合，促進“藝術童伴”關愛舉措真正落實落地。

3．發揮優勢，由點及面，“藝術童伴”留守兒童關愛工程進一步延伸。目前，衡陽幼兒師范高等專科學校先行先試，用己所長助力鄉村振興，在抓好衡陽市“百千萬‘藝術童伴——留守兒童關愛工程”藝術支教工作的同時，將“藝術童伴”支教幫扶工作延伸到該校鄉村振興駐村點常寧市洋泉鎮同心村童星幼兒園、杉樹完小和衡陽市人大“鄉村振興代表先行”活動學校衡陽縣曲蘭鎮高漢完小，深受鄉村學校師生、家長歡迎，形成積極而廣泛的社會影響，該校的成功探索值得推廣。參與結對幫扶的駐衡高校、市直縣直“文明校園”學校應充分發揮自身優勢，整合教育資源，可根據鄉村學校實際需求增加學科教學、心理健康輔導和安全教育等方面的支教幫扶，由課內關愛延伸到課外關愛、由學習關愛延伸到生活關愛、由學校關愛延伸到社會關愛，不斷拓展“藝術童伴”留守兒童關愛工程關愛內容，并由點及面，努力覆蓋更多的鄉村學校，做到支教幫扶工作與鄉村振興工作相互促進、相互提高，讓廣大留守兒童不孤單，在全社會的關愛下健康成長。

『基金項目：本文是湖南省教育科學“十四五”規劃課題《基于頂層設計理論指導的湖南新設高職院校輔導員隊伍建設研究》（課題批準號：XJK21CZJ117）和衡陽幼兒師范高等專科學校黨建專項課題《在建設幼高專新形勢下加強學校黨的建設的實踐研究》（課題批準號：YC220DJOI）的研究成果。]

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（作者單位：衡陽幼兒師范高等專科學校湖南衡陽421001）

【作者簡介：1蕭烽（1965-），男，湖南常寧人，衡陽幼兒師范高等專科學校副教授，研究方向為職業教育、社區教育和鄉村人才培養：2喬奉華，男，衡陽幼兒師范高等專科學校副教授。】

（責編：若佳）