事業單位保密干部隊伍建設探析

許潔

摘要：黨的二十大對統籌發展和安全作出戰略部署，筑牢安全防線，營造安全環境，保密工作者責任重大。新一輪機構改革后，涉改事業單位的人員結構、運行方式有了較大調整和變革，做好保密工作就要加強保密干部隊伍建設。文章通過對事業單位保密干部隊伍建設的問題和成因進行分析，探究事業單位加強保密干部隊伍建設的路徑。

關鍵詞：事業單位保密干部 隊伍建設

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）05-265-02

事業單位承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生以及關系公共安全、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，是我國社會活動的重要參與者和執行者。特別是在經濟和社會發展中起基礎支撐作用的基礎性、公益性事業單位，產生、存儲、處理的大量數據信息的安全關系著國家安全和利益，影響經濟發展和社會穩定，也直接影響事業單位的發展。

一、事業單位保密干部隊伍概述

事業單位貫徹和落實中央、地方各項工作部署，要想做好保密工作，建設一支過硬的保密干部隊伍，就要始終把政治建設放在首位，同時加強專業化素養和技術能力建設。講政治、懂業務、會管理的復合型干部隊伍，是推進事業單位保密工作高質量發展的根本保障。

保密行政管理部門在日常工作部署方面大多針對各委辦局等機關單位，對事業單位保密工作的監督檢查和工作指導無法面面俱到，保密干部就成為事業單位組織開展各項保密工作的核心力量，是各項工作開展的具體實施者和承擔者。在信息化網絡化條件下，保密防范難度加大，工作任務艱巨，迫切需要建設一支與新形勢新任務新要求匹配的高素質保密干部隊伍。

二、事業單位保密干部隊伍建設的問題及成因

通過很長時間的經驗與累積，保密工作在努力構建“縱向到底、橫向到邊”的全覆蓋工作格局下，覆蓋范圍越來越廣，保密干部隊伍建設也逐漸受到重視。但在實際工作中，事業單位保密干部隊伍建設還存在一些問題，這些問題的成因有組織層面的原因也有保密干部個人的原因。

1．影響保密干部隊伍建設的問題。（1）人員流失。部分保密干部的工作價值得不到單位認可，職業前景有限，保密干部的期望值和工作滿意度不高。也有少數保密干部認為保密工作得罪人、無權、無地位，感到保密工作事多不好做、權少做不動、礙于面子不想做，主動要求調離。（2）多為兼職。保密工作機構一般設在辦公室這類綜合管理部門而非獨立機構，人員編制受限，單位無法配備專職保密干部。保密干部多身兼數職，除了要做好保密工作，還需要做好部門的其他工作，時間精力有限難以將精力全部放到保密工作上，呈現出“小馬拉大車”的疲憊狀態，形成兼而不管、管而不見成效的局面。（3）專業技術知識不足。國家教育部門已全面整合了已有的教育資源，成立了若干個保密專業學院培養保密專業化人才，但人才供給遠遠不足，也沒能形成暢通的保密專業人才供給模式。保密干部多系半路出家，沒有接受過保密專業知識的培訓，達不到既懂得現代保密技術，又懂得管理、法規、現代化的計算機網絡技術的復合型人才的要求，能力存在差距，不能很好地適應保密工作的客觀需要。

2．問題成因。（1）支持力度不到位。根據職責任務，事業單位的內設機構分為業務工作部門和保障性工作部門。業務工作部門為主，保障性工作部門為輔。保密工作處于輔助性地位，服務中心、保障大局，工作的價值不是很直觀，所以容易被忽視。在職務晉升時，事業單位保密干部的機會不如業務干部的多；在職稱評定上又難以界定，很難在職稱序列實現晉升。職業前景堪憂，上升渠道十分有限，直接影響保密干部的積極性和對工作的鉆研精神，也導致保密干部流動性普遍較大，保密干部隊伍不能保持相對穩定。（2）個人付出與期望得到的回報不成正比。受編制制約，事業單位的保密干部配備有限。隨著保密工作形勢日益復雜嚴峻，保密工作重、多、雜，要求精、細、嚴，每一個環節、每一個方面都不能有絲毫差錯。事業單位保密干部必需要具備高度的責任心，將保密隱患查找工作做到細而再細，要及時發現問題解決問題。特別是對于那些工作認真、自我要求高的干部來說，更需要付出大量的時間和精力。而在實際工作中，保密干部常常“出力不討好”，被認為是“找茬”，甚至有業務部門的人員認為自己每天忙得四腳朝天，保密那點事兒差不多了就別再添亂了。遇上原則性強的保密干部，敢于較真碰硬，不會輕易放手，做起工作自然不容易被接受。保密干部成了“不受歡迎”的干部。被抵觸誤解。保密干部的付出得不到回報，期望體現自己的價值、期望被認可更無從談起。（3）知識結構和能力結構欠缺限制發展。知識、能力、素質是衡量人才水平的三個重要維度。編制緊張，人手不足，保密崗位人選踏實肯干成為首要條件。大多數保密干部只具有敬業愛崗精神、安全防范意識、責任感、團隊精神這些素質，而專業水平低，欠缺保密專業化人才應具備的保密理論與信息安全知識、表達溝通能力、信息設備使用等能力。儲備不足，知識結構不合理，保密干部大多憑經驗辦事，不具備稀缺、核心人才標準，無法成為不可替代的角色。

三、事業單位加強保密干部隊伍建設的路徑

做好保密工作關鍵在人，最終靠人。從實際工作情況來看，事業單位保密干部隊伍建設面臨著一定的制約。保密工作要實現高質量發展應首先解決保密干部隊伍建設問題。而最有效路徑是單位不斷完善保密干部的選、育、用、留的管理機制和保密干部不斷的自我完善。

1．拓寬選配渠道，外部引進。編制有限，這就要求選好人、用好人，讓有限的力量發揮最大效用，來破解保密力量薄弱這一短期內可能無法解決的問題。院校教育是培養保密人才的主渠道。當前，國家教育部門已全面整合了已有的教育資源，成立了若干個保密專業學院。事業單位可與國家保密學院建立聯系，為學院創造優越的便利條件，安排保密專業學生到單位參與實際保密工作。讓他們把學校所學的基礎理論與相關前沿科技等專業知識，轉化為實際的工作能力。一方面為勝任未來事業單位的保密崗位打下堅實的基礎，另一方面也可在學生中擴大單位的影響力。事業單位合理規劃保密干部隊伍數量、質量、結構，有計劃、有步驟的從外部引進經過專門學歷教育的保密專業畢業生。

2．加強培養力度，內部培育。事業單位通過加強教育培訓、業務輔導，培育保密干部。首先，嚴把政治關、品德關，把立場堅定、作風扎實、甘于奉獻的優秀干部選配到保密干部隊伍。其次，“優”中培育。為保密干部提供送出去學、請進來講、集中起來訓等多種形式的學習機會，進一步提升保密干部的業務能力。同時，還要創造條件讓他們了解保密新產品新技術，感受信息技術安全領域最新研究成果，拓展視野和工作思路，以提高保密干部隊伍的業務素質，使其能夠不斷適應保密建設的新形勢、新變化和新要求，將培訓、學習的成果轉化為實際工作能力。

3．構建用人機制，激勵為先。事業單位的保密工作需要保密干部的奉獻與付出，但更需要事業單位從保密干部的實際需求入手，綜合考慮保密干部的權責、利益，通過建立有效完善的激勵機制給予回報，激發他們的內生動力和工作積極性，以保持保密干部隊伍的相對穩定性和保密工作的連續性。

事業單位的薪酬制度是一個完整體系，需要嚴格遵守國家有關規定，無法輕易改變，實施晉升工資、發放獎金等物質獎勵在實際操作過程中無法靈活實現。事業單位可以更多采用精神鼓勵、政策傾斜等可行的激勵措施。一是通過評獎評優的方式，讓保密干部產生成就感，體會到被尊重被理解，也讓保密干部獲得他們的工作是被單位認可的滿足感，從而提高對單位的歸屬感，形成正面心理，由此帶動工作熱情。二是在政策上適當予以傾斜。針對保密干部發展專業化、個人晉升空間受限、工作內容不便溝通等問題，事業單位要努力創造相應的便利條件，暢通保密干部成長通道，形成多通道發展模式。合理增加保密工作相關崗位，并將其納入專業技術行列，科學界定、評定專業技術職務。

另外，事業單位要根據保密工作特點和現實要求，建立健全保密干部考核機制，將保密干部平時表現情況及工作實績記錄在案，年底全面考評、獎懲分明。以構建內有動力、外有壓力的評價體系為手段，激勵保密干部嚴格履職。

4．營造良好氛圍，全力留人。事業單位在為保密干部提供發展機遇同時還要為他們搭建好事業發展平臺。一是提高事業單位重保密工作的氛圍。領導重視保密理論學習，采取理論學習。中心組學習等方式，提高保密管理水平同時形成示范效應，潛移默化地將“保密先行”的理念根植在事業單位干部職工心中，讓保密行為成為自覺，讓保密工作變被動應付為主動要求。二是擴大單位保密工作部門的職能權限，增加保密干部的工作決策權，使保密干部在工作中有話語權、有存在感，逐漸形成保密工作與業務工作同等重要的價值取向。

5．保密干部不斷自我完善，提升能力素養。事業單位保密干部作為做好保密工作的核心力量，其自身素質和能力決定著保密管理的效果，影響保密工作的好壞乃至成敗。因此，事業單位保密干部一是必須要苦練內功，在思想上耐得住清苦，始終堅持正確的政治方向，堅守政治底線。二是要懂業務，追求精湛的專業技能。保密干部不僅要掌握豐富的保密知識和技能，還要樹立專業化的工作理念，在實踐中不斷深化理解，成為保密工作的行家里手。三是要勤學習，善總結，提高統籌能力。學習保密工作理論，熟悉保密法律法規和制度規范，認識把握事業單位依法治密工作實踐，堅持依法治密。在工作中要有全局思維、統籌思維和協調思維，善于爭取領導支持、善于協調各方配合、善于借助各方力量，逐步形成領導認可、同事認同的發展態勢，提升事業單位保密工作地位，實現保密干部的自我價值。

四、結語

事業單位保密工作事關國家安全、經濟發展和社會穩定大局。隨著中國特色社會主義進入新時代，黨和國家各方面工作越來越專業化、專門化、精細化，對于保密工作提出了更高的要求。中起著決定性作用的是保密干部隊伍，事業單位加強保密干部隊伍建設任重道遠。

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