加快建設青島現代海洋城市引領膠東經濟圈一體化發展

充分發揮青島區域龍頭城市地位，以國際航運貿易金融中心建設為核心，以國際海洋科技創新中心建設為突破口，調整優化青島引領型現代城市建設定位，突出其海洋特色中心城市功能，強化其區域引領作用，編制青島現代海洋城市建設路線圖，分層次分階段推進國際航運物流貿易樞紐、國際海洋康養消費度假地、國際海洋科技創新中心建設。

堅持向海圖強，探索現代海洋城市建設新路徑，打造以青島為引領的膠東現代海洋城市群，是推進膠東經濟圈一體化發展的必然選擇。

存在問題

海洋中心城市建設引領占位不高。青島建設引領型現代海洋城市，謀劃打造五大海洋中心，更多地著眼自身發展，未能凸顯現代海洋城市的中心城市內涵和區域引領功能。目前，青島海洋科技創新中心和航運貿易樞紐具有突出的優勢，是現代海洋城市引領性的主要體現。但在海洋產業發展、海洋生態建設和國際海洋事務交流方面，其主導地位和引領作用并不明顯，現代海洋城市建設定位有待進一步優化。

區域航運物流樞紐功能不完善。以港口為核心的區域航運物流樞紐建設存在明顯短板。外貿貨物中轉和區域航運物流服務能力提升緩慢，集裝箱國際中轉率低，國際航運樞紐功能未得到充分發揮，城市間航運貿易與金融保險專業服務網絡建設也相對滯后。區域港口間協同發展存在明顯的地方利益沖突，國際海鐵多式聯運體系建設，特別是青島與半島城市間的海公、海鐵聯運物流網絡還存在政策堵點，作為城市開放門戶的自貿區建設區域服務功能也有待進一步提升完善。

區域海洋產業鏈協同發展不足。膠東半島海洋產業發展存在較為明顯的同質化問題。城市間缺乏區域規劃與產業集群層面的統籌協調，重點海洋產業鏈發展未能形成區域協同效應。區域主導海洋產業地位優勢不明顯、城市特色海洋產業不突出，青島海洋經濟龍頭城市的引領能力不強，特別是在海洋裝備制造、海洋新材料、新能源及海洋種業等先導產業鏈構建上，青島的科技創新與人才優勢沒有得到充分的利用，造成在諸多產業鏈創新環節落后的不利局面。

跨區域公共創新平臺建設滯后。區域海洋科技創新網絡建設還存在薄弱環節，青島國家海洋科技創新策源地功能仍有待加強。嶗山實驗室、海洋大科學中心、深海基地等國字號海洋重大創新平臺優勢突出，但對地方海洋經濟發展的帶動作用仍有待突破。服務區域海洋經濟高質量發展的跨區域海洋技術創新與產業化服務公共平臺建設滯后，山東海洋工程裝備研究院、山東海洋生物醫藥研究院等城市公共海洋服務平臺的區域服務能力亟待提升。

幾點建議

一是優化現代海洋城市定位，爭創全球海洋中心城市。充分發揮青島區域龍頭城市地位，以國際航運貿易金融中心建設為核心，以國際海洋科技創新中心建設為突破口，調整優化青島引領型現代城市建設定位，突出其海洋特色中心城市功能，強化其區域引領作用，編制青島現代海洋城市建設路線圖，分層次分階段推進國際航運物流貿易樞紐、國際海洋康養消費度假地、國際海洋科技創新中心建設，全力塑造海洋特色城市品牌，全面提升青島在國際海洋城市競爭中的地位。

二是重構區域現代航運體系，暢通半島陸海物流通道。統籌半島港口物流與航運網絡發展，聚焦國際物流中轉、陸海多式聯運通道建設，創新國際航線開拓、陸海聯運銜接及區域物流園區協同發展模式機制，打造以集裝箱中轉和過境貿易為核心的半島海鐵聯運體系。搭建半島國際物流信息共享系統和區域航運公共服務平臺，統籌謀劃半島港口與城市間的陸海物流新格局。加快推進以上合地方經貿合作示范區為中樞，以青島港為門戶，以煙、威、日為支點的國際陸海多式聯運網絡建設，暢通聯接半島與東亞、東盟及歐美的陸海物流大通道。

三是對標國際金融中心建設，打造半島藍色金融中心。對標國際一流金融中心城市，聚焦區域藍色金融服務市場，集聚國內外藍色金融要素，搭建半島藍色金融公共服務數字平臺。優化城市航運金融生態，拓展創新航運金融業態，培育半島航運金融產業鏈。推動組建膠東半島藍色金融研究院和半島藍色金融聯盟，搭建區域藍色金融服務網絡。引導金融機構開展跨地區的涉海保險、藍色債券、藍色投融資等涉海金融服務業務，打造半島藍色金融中心。

四是強化產業引領功能，培育壯大區域海洋產業鏈。以深遠海開發為突破口，著力拓展深藍漁業、海洋新能源、海上旅游產業鏈，共建國家深遠海開發先行區。聯合開發生物新技術、新材料與新產品，共建半島海洋生物醫藥產業鏈。鼓勵開發海洋休閑康養產品，培育半島國際海洋休閑康養產業鏈。創新海上旅游開發管理機制，完善區域郵輪游艇岸基設施與運維體系建設，壯大半島海島與海洋旅游產業鏈。積極推動國際海洋消費中心建設，塑造區域性國際海品品牌。

五是提升海洋科技創新能級，建設膠東國際創新高地。統籌區域海洋科技創新要素，加快推進區域性深遠海創新平臺建設，提升海洋科技創新能級。充分發揮青島海洋科技創新中心的引領作用，以裝備研發和技術服務為重點，探索區域定制服務、定點服務等科技服務新模式，打造青島國家海 洋科技創新策源地。重點面向膠東經濟圈海洋經濟高質量發展和現代海洋產業體系構建核心領域和關鍵環節，聯合制定區域扶持政策與跨區域服務機制，完善跨區域專業服務市場 和成果產業化轉化體系，共建膠東國際海洋創新高地。

（本文為九三學社青島市委會在政協第十四屆青島市委員會第二次會議上的發言）