數字智商標準：內容、應用與啟示

何春 馬筱瓊

摘? ?要：2020年，電氣與電子工程師協會標準委員會正式批準了數字智商標準，使之成為“全球首個數字素養、數字技能及數字準備標準”。以數字智商研究所為代表的智庫通過結合全球發展倡議、聯合推進素養培育項目、組織素養測評、對接國家層面素養教育實踐等舉措，積極推進標準落實。數字智商標準從理論構建到實踐應用的過程對我國發展完善數字素養相關理論體系有積極的借鑒意義，包括加快構建中國特色數字素養的理論研究體系、積極參與全球治理，加強數字素養研究者間的合作、以重點人群為切入點開展數字素養教育等。

關鍵詞：數字智商標準；數字素養；數字智商；國際比較

中圖分類號：G511? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.01.08

數字素養是個體在數字時代至關重要的生存手段[1]，隨著全球社會數字化進程不斷加速，數字素養成為現代公民全面參與數字社會的必備技能之一。然而，雖然“數字素養”已被視為通用術語[2]，但其內涵邊界仍然模糊不清，甚至有研究認為數字素養是一個混亂的領域[3]。基于這一現狀，致力于推動數字生態體系研究的數字智能聯盟（The Coalition for Digital Intelligence，CDI）于2019年發布了《2019數字智商全球標準報告》（DQ Global Standards Report 2019），嘗試制定綜合數字素養、數字能力、數字準備等術語在內的全球標準——數字智商（Digital Intelligence Quotient，DQ）框架；2020年9月，電氣與電子工程師協會（IEEE）標準委員會正式批準了這一框架，即數字智商標準（以下簡稱DQ標準），使之成為“全球首個數字素養、數字技能及數字準備標準”[4]。

作為CDI的核心研究力量，數字智商研究所（DQ Institute，DQI）近年來積極聯合相關國家與國際組織實施數字素養教育相關項目、組織數字素養測評，在推動DQ標準實踐應用方面積累了一定經驗。本文在系統梳理該標準緣起與演進的基礎上，重點對其應用現狀、推廣舉措、實施路徑等進行深入剖析，從中尋找有益于國內數字素養研究發展的經驗與啟示，以期為國內開展相關研究及實踐提供借鑒與參考。

一、 標準緣起

研究層面對數字智商的關注最早來自兒童發展領域。2009年，為減少網絡欺凌、隱私侵犯、游戲成癮等問題對兒童的影響，韓國學者樸圭賢（Yuhyun Park）發起了一項名為“信息零污染”（infollutionZERO）的倡議，旨在幫助兒童及其父母提升數字素養，以充分發揮數字環境對兒童的積極作用。2015年，其研究團隊意識到全球技術革新正在加速社會數字化進程，但實施數字素養教育和推行相關政策的速度卻慢得多，而且這種差距正在日益擴大。由此，該團隊提出數字智商概念，認為個人需要在數字社會中具備超越智商和情商的更綜合的能力，這些能力應使人們不僅能夠使用計算機等電子設備，而且能夠更好地應對現代數字社會帶來的挑戰及需求。2017年，世界經濟論壇（WEF）以“塑造數字媒體對社會的未來影響”為主題展開討論，并在會上介紹了數字智商相關倡議，同時和新加坡電信（SingTel）、DQI共同發起了“#DQEveryChild”全球行動，旨在幫助8～12歲青少年發展數字公民技能，由此更多的國際組織開始逐漸參與到相關研究進程中。

雖然有關倡議得到了關注與支持，但數字素養、數字能力等相關術語的內涵仍然缺乏全球共識。當數字素養相關概念被提及時，有可能和計算機編程能力相關，也有可能和應對網絡欺凌相關，但這些都只是數字素養內涵的一部分。這導致促進數字素養發展的全球努力缺乏協調性和可拓展性，亟需統一框架整合相關概念，在全球層面形成統一理解。

2018年，世界經濟論壇與經合組織（OECD）、IEEE標準委員會、DQI共同成立了CDI，逐漸將研究視野由兒童擴展至全民，期望探索形成一套面向全民的數字能力發展標準。2019年，DQ框架通過第七屆“全球教育和技能論壇”（Global Education and Skills Forum，GESF）發布，DQI同時發起了新的全球行動“#DQforAll”，提出到2030年實現對全球10億人的數字智商水平進行監測。2020年，該框架被IEEE標準委員會正式批準。

二、 標準主要內容

DQ標準全稱為“數字智商IEEE標準——數字素養、數字技能、數字準備框架” （IEEE Standard for Digital Intelligence—Framework for Digital Literacy， Skills， and Readiness），其中數字智商是指“包含技術、認知、元認知和社會情感在內的一套綜合性能力，使個人能夠面對數字生活挑戰和應對其需求”。[5]

該標準建立了一個包含數字素養、數字技能、數字準備在內的框架，其具體要素由“領域”（areas）和“層次”（levels）兩方面構成。領域即個人數字生活可能涉及的八個領域：數字身份、數字使用、數字安全、數字保障、數字情商、數字交流、數字素養、數字權利。各領域內的具體能力又可被進一步區分為三種不同的成熟度——層次：數字公民、數字創造者、數字競爭者。由此交叉形成了共24項具體能力。同時，DQ標準以《OECD學習框架2030》（OECD Education 2030 Learning Framework）為參考，對每項能力從知識、技能、態度和價值觀三個維度分別進行闡釋。標準還為每個能力賦予了數字編碼，分別為DQ1—DQ24（見圖1）。

值得注意的是，研究團隊還梳理了全球25個不同國家及組織已發布的數字素養相關框架，并嘗試將其要素映射到DQ標準的各項能力中。例如“DQ3：行為網絡風險管理”能力的知識維度提出：個體應具備識別網絡風險的知識，掌握如何應對這些風險的策略。這一能力要素在“歐盟公民數字能力框架”（European Digital Competence Framework for Citizens）等11個現有框架中均有體現。這種做法增強了DQ標準與現有理論框架的關聯，增進了全球不同國家或機構數字素養相關能力要素之間的整合，增加了DQ標準本身的開放性和可拓展性，有利于統一全球層面對數字素養相關概念的理解，也為標準的推廣應用奠定了較好的理論基礎。

三、 標準應用進展及其發展特征

DQ標準為理論層面形成統一理解作出了積極貢獻，但是真正促進全球統一實踐，使更多國家和機構能夠使用同一標準來協調數字技術相關工作，還需要在推廣理論標準的層面付出長期的實踐努力。從對標國際發展戰略，到深入參與國家層面的教育實踐，DQI在推動理論框架走向應用實踐的具體路徑上采取的舉措大致可分為以下四個方面。

（一）和全球發展戰略緊密結合

在數字技術快速發展的時代背景下，數字素養發展已是全球共同關注的重點領域，許多國際未來發展倡議及規劃中均涉及數字社會、數字經濟等議題，未來公民技能發展也都包含數字素養提升的要求。DQI匯總梳理了相關國際組織、企業、社會組織對未來人才技能發展的需求報告和倡議，提出了包括批判性思維、組織能力等在內的12項“未來準備技能”（Future-Readiness Skills），再將這些技能與DQ標準里的24項能力進行關聯。例如，組織能力在世界經濟論壇的“2025年十大技能”、埃森哲（Accenture）的“學以致富—中級技能”（Learn to Earn—Medium-level Skill）等倡議中均有體現，而在數字社會發展組織能力，則可以對應標準中的DQ2、DQ4、DQ7、DQ8能力。DQI還嘗試與OECD的美好生活倡議（Well-Being Indicators）、聯合國的可持續發展目標（SDGs）相關聯，明確OECD美好生活涉及的領域中應如何采用干預措施，幫助個人更好地具備數字素養。例如，圍繞收入領域，可以通過“應用數字技術”“增強貧窮地區婦女自信使用數字技術的能力”來促進SDGs提出的消除貧困、促進性別平等等目標。

在理論框架層面與全球主要發展戰略、倡議等建立聯系的過程中，DQ標準中的24項能力被拆解為靈活組織的“積木”，幫助理解在數字社會背景下達成全球發展的共同目標，個體需要具備怎樣的數字素養。這種關聯一方面對DQ標準進行了擴充和整合，提高了DQ標準的實用性，增強了其生命力和靈活性；另一方面使DQ標準與全球發展更好地保持一致、相互契合，從而形成共同發展的合力。

（二）聯合相關組織共同實施“旗艦項目”

在發布并推動DQ標準的過程中，DQI先后聯合全球多家機構共同發起了數字素養教育、能力測評項目或倡議，其中較具影響力的包括“#DQEveryChild”“#DQforALL”等。

“#DQEveryChild”是2017年發起的數字素養教育全球行動，目標是培養8～12歲兒童在數字社會健康成長所必需的核心數字素養，以提升他們應對游戲成癮、網絡欺凌、網絡隱私等風險的能力。依托免費使用的在線學習平臺“DQWorld.net”，兒童通過講故事的游戲化方式參與數字素養學習，同時圍繞分享個人信息、在線交流策略、接觸暴力內容等6個主題進行素養水平的在線評估，最終生成的評估報告可幫助教師和家長更好地了解兒童可能面臨的網絡風險。2019年全球有80多個國家參與開展了此項活動。新冠病毒感染疫情期間，DQI還面向全球家庭和學校免費提供“兒童數字準備工具包”（Child Digital Readiness Kit），支持兒童開展為期8天的數字素養自主學習。

2019年，隨著推動數字素養研究的視野由兒童轉向全體公民，DQI進一步發起了“#DQforALL”倡議，核心愿景是號召全世界共同采取行動，到2030年使10億公民擁有數字智能。為了實現這一目標，DQI呼吁全球感興趣的國家組織加入，共同推動標準推廣、組織教育培訓或開展相關研究。圍繞該倡議，DQI開發了面向數字教育項目或組織的認證工具“DQ印章”（DQ Seal）、數字時代育兒的能力框架“數字育兒”（Digital Parenting）等，對DQ標準的應用實踐逐漸豐富。

在全球層面發起相關素養教育行動倡議，可以看作推動DQ標準落實的重要突破口。由于這些行動往往由具備一定影響力的國際組織支持并聯合發起，能迅速提升DQ標準的影響力和知名度，使其更容易有機會獲得其他學者和研究機構、國際組織的認可，從而更有可能“適配”到相關的框架標準中，進一步促進全球標準的實質建立。

（三）推動基于標準的素養測評

在全球層面推動相關教育行動的實踐幫助研究團隊積累了一定經驗，給予了研究者基于DQ標準框架開展素養測評的基礎條件。隨著參與國家越來越多，DQI在個體數字素養調查、測量方面積累了一定規模的數據，已能夠初步呈現全球部分人群的數字素養真實水平。基于這些數據，DQI先后發布了多項指數及相關研究報告，包括兒童在線安全指數（Child Online Safety Index，COSI）、數字公民測試（Digital Citizenship Test，DCT）等。

兒童在線安全指數以DQ框架為基礎對全球兒童的數字智能發展水平進行監測，具體監測維度包括網絡風險識別、技術使用自控力、數字勝任力、指導與教育、社會基礎設施、聯通性。2017—2019年全球共有30個國家的14.5萬兒童參與了在線測評，根據2020年DQI發布的報告，西班牙兒童在線安全水平排名第一，中國排在全球第十位，處于平均水平。

數字公民測試是以測量全民數字智能為出發點，向所有公眾開放，以便相關機構和個人能夠通過它了解自己是如何準備好安全使用數字技術的。按參與測試者數字技能、數字使用和風險感知水平的高低，數字公民將分為5種類型：無顧慮型、普通型、常在線型、謹慎型、平衡型。不同類型人群的特征各異。例如，無顧慮型公民認為線上環境優于線下，但其不具備識別網絡風險的能力，因此容易遭遇網絡欺詐、暴力等風險；謹慎型公民能意識到潛在的網絡風險而選擇遠離線上環境，但也因此未能充分融入數字世界。該測試最初在2022年2月的“國際互聯網安全日”上正式發布，根據DQI網站上呈現的實時結果，目前全球數字公民得分均值為100分，中國為103分，高于全球平均水平。[6]結合數字公民測試進展，DQI后續還將發布DQ指數（DQ Index），在促進學習、兒童在線安全、工作創新、在線參與、福祉、為女性賦能六個方面了解全民數字素養發展情況，以期更全面地衡量國家數字化轉型進程。

雖然全球層面對公民數字素養發展都很重視，但能夠真實反映公民數字素養水平的測評數據始終缺乏。聯合國教科文組織（UNESCO）2015年將數字素養納入可持續發展目標監測指標體系，但到2019年全球僅有8%的國家能夠提供相關數據。[7]DQI不僅能在標準推行的過程中采集到歷年測評數據，而且還能保障測評基于統一的標準框架，雖然這種基于自報告的測評方式在數據準確性等方面仍存在一定爭議，但能夠基于統一框架優先呈現出全球公民的數字智商發展真實水平，也使得DQI圍繞標準推廣的相關努力成果具備一定理論與實踐層面的積極價值。

（四）對接各國數字素養教育實踐

建立全球視野下的統一標準意義重大，但國家層面在推行數字素養教育、提升不同人群數字素養水平方面，還需要充分考慮本國發展水平和本土化特征，部分國家也可能會有自己的數字技能框架和方案，以適應本國的數字轉型議程。在這一方面，DQ標準期望能像銀行國際代碼（SWIFT Code）促進全球銀行交易一樣，作為一種可交互的通用語言，將一個框架中的能力轉換為與另一個框架相匹配的能力。具體對接過程包含“標準化”和“測評”兩部分，共五個步驟。

一是對齊（Align）：基于DQ標準的各項能力，將計劃參與的相關項目（如在線游戲、教育培訓、素養評估等）涉及的能力要素進行關聯映射。二是基準（Benchmark）：幫助參與項目匹配最適切的國際基準、對項目在促進數字素養發展的優劣方面進行評估和診斷。三是認證（Certify）：通過DQ印章對參與項目進行認證，納入DQ項目庫。四是開發（Develop）：為參與項目提供數據接口和開發工具，幫助參與項目基于DQ標準測評個人或組織的數字技能水平，并能與全球發展水平進行比較。五是評估（Evaluate）：基于數據生成有意義的測評結果，為項目參與者提供數字技能發展方面的建議。

基于這一流程，DQI已與部分國家或組織開展了合作，包括沙特阿拉伯的數字公民計劃（Digital Citizenship Program）、新加坡的“數字幸福框架”（Digital Wellbing Framework）等，但并非所有項目都完成了全部步驟。例如，澳大利亞的“eSmart數碼牌照”項目中已嵌入了DQ評估工具，可開展基于工具的素養測評，并為兒童在線安全指數提供數據，但抖音（TikTok）的“家庭安全工具包”只是對接DQ標準完成了項目認證，不涉及數據開發評估和數據采集等后續環節。

這種對接各國具體項目的方式，在保證項目本土化的同時，還能夠抽取體現特定人群數字素養水平的數據，經過統一標準轉換，最終形成反映全球現狀的有價值信息。這種數據有可能基于用戶使用互聯網的行為數據自動得到，為豐富測評數據采集機制、拓展數據采集手段提供了新思路。

四、 總結與啟示

數字技術已覆蓋當今社會的方方面面，新冠病毒感染疫情的流行更是加速了這一變化進程，重視個體數字素養發展已逐漸成為全球共識。我國在數字素養方面的研究與實踐仍在起步階段，數字素養、信息素養等相關概念尚界定不清、交叉使用，本土化原始研究較為缺乏。[8]追蹤、觀察DQ標準從理論構建到推廣實踐的過程，深入剖析其演進路徑和發展特征，對我國構建數字素養提升政策體系、部署全民數字素養教育實踐等帶來以下借鑒與啟示。

（一）加快構建中國特色數字素養理論研究體系

應注意到，全球層面需要統一的標準和規范來增進國際社會對數字素養相關概念的共同理解，但這種普適的能力框架不一定充分反映我國發展實際，即使DQ標準這種相對較具拓展性和靈活性的能力框架，其有效性及可借鑒程度也仍需驗證。進一步考察DQ標準引用的相關框架發現，25個能力框架中只有3個來自亞太地區，其余均發端于歐美國家或地區。這種理論產出在區域分布上的不均衡，勢必導致DQ標準對區域文化差異和發展特征考慮不夠充分。對我國來說，單純對國際能力測評框架的修訂與迭代既無法滿足國內測評需求，也無法體現中國特色。

近兩年，我國在政策層面對發展全民數字素養的關注日益密切。2021年中央網絡安全和信息化委員會印發《提升全民數字素養與技能行動綱要》，提出“到2025年，全民數字化適應力、勝任力、創造力顯著提升，全民數字素養與技能達到發達國家水平”；2022年6月，國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》，進一步強調“搭建數字化終身學習教育平臺，構建全民數字素養和技能培育體系”。構建全民數字素養和技能培育體系需要先行構建中國特色數字素養理論研究體系，國內需要更多的理論知識、更加可靠有效的研究方法、積累更多反映中國特色的基礎性本土研究，以充分指引、規劃數字素養領域發展。這一方面需要繼續重視對國際數字素養領域內經典研究成果的關注與解讀，加強對國際數字素養研究進展的追蹤與觀察；另一方面需充分研究本土數字經濟與社會發展對全民數字素養的實際需求，深入挖掘反映本土需求特征的數字素養監測指標和能力構成要素，積極探索除能力測評、框架映射等傳統思路以外的創新手段，從而更加智能、多元地了解全民數字素養水平，為構建全民數字素養和技能培育體系奠定堅實的理論基礎。

（二）積極參與全球治理，加強數字素養研究者國際合作

與UNESCO、歐盟等提出的各種公民能力框架不同，從區域分布來看，DQ標準是發端于亞太地區的數字素養框架，與新加坡、韓國等國家的研究團隊均有較強聯系。在標準推廣應用的過程中，以DQI為代表的研究力量得到了OECD、IEEE標準委員會等多個國際組織的支持與認可，在世界經濟論壇、“國際互聯網安全日”等全球范圍內的數字素養主題活動中也經常出現DQI的倡議、宣傳及觀點，與其合作的機構或組織有百余家。這種積極參與全球數字素養研究的努力擴大了DQ標準在國際層面的影響力，增加了DQI與其他數字素養研究團隊間的合作與實踐的機會，幫助其走出亞太地區，影響全球范圍內更多組織和機構。

然而，在全球公民數字素養培養方面，我國尚處于“身份缺失、政策缺失和實踐缺失”[9]的狀態。相關本土理論研究與實踐不足，國內也尚未開展過全面的數字素養調查，實際上，雖然DQI公布的兒童在線安全指數的調查對象包括中國，但由于不是官方數據，且數據來源和出處不明，有關結果是否能代表中國整體發展水平尚不可知。這種“數據缺位”容易導致國際社會對我國公民數字素養水平發展現狀的理解產生偏差。這要求我們必須積極參與全球治理，加強與相關研究團隊的互動與合作，分享中國在促進公民數字素養提升、探索開展數字素養測評方面的經驗與成果，積極發出“中國聲音”。

（三）以重點人群為切入點開展數字素養培養與教育

追溯DQ標準的發展歷程可以發現，其研究團隊最初重點關注的是兒童這一重點人群在數字世界面臨的各種網絡風險，專注于研究如何提升兒童數字素養。隨著對兒童數字素養測評、教育的研究成果陸續發布，研究團隊在數字素養領域的影響力得到進一步提升，之后其關注對象才進一步拓展到青少年、家長等重點群體，最后逐漸拓展為全球層面的面向全民的標準框架。這種以重點人群為切入點的研究與實踐途徑，可以充分考慮某一類人群參與數字社會的行為特征和規律，更有針對性地開展研究，并在短時間內組織更具操作性的素養教育或測評，從而提高數字素養相關能力框架的效度。

國內在構建全民數字素養和技能培育體系的政策要求下，也可考慮以重點人群為切入點。實際上， 2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《數字鄉村發展戰略綱要》提出“到2035年，農民數字化素養顯著提升”；2020年國務院辦公廳印發的《關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》提出“開展老年人智能技術教育、針對老年人研發全媒體課程體系”，均體現出對重點人群重點關注的政策要求。例如，主動探索老年人群體數字素養提升的現實困境，深入分析老年人適應數字社會涉及的知識與能力構成要素。相關研究一方面能為構建全民數字素養和技能培育體系奠定理論及方法基礎，另一方面也可為國際社會追蹤不同人群數字素養發展提供獨特的、更具針對性的中國視角。

參考文獻：

[1]ESHET-ALKALAI Y.Digital literacy： a conceptual framework for survival skills in the digital era[J].Journal of educational multimedia and hypermedia，2004，13（1）：93.

[2]NICHOLS T P，STORNAIUOLO A.Assembling “digital literacies”： contingent pasts， possible futures[J].Media and communication，2019，7（2）：14-24.

[3]馬克·布朗，肖俊洪.數字素養的挑戰：從有限的技能到批判性思維方式的跨越[J].中國遠程教育，2018（4）：42.

[4]DQ Institute.World’s first global standard for digital literacy and digital skills is born in Singapore[EB/OL].（2020-10-10）[2022-07-21].https：//www.dqinstitute.org/news-post/worlds-first-global-standard-for-digital-literacy-and-digital-skills-is-born-in-singapore.

[5]IEEE.IEEE standard for digital intelligence （DQ）-framework for digital literacy， skills， and readiness[EB/OL].（2020-09-24）[2022-07-21].https：//standards.ieee.org/ieee/3527.1/7589/.

[6]DQIndex.Digital citizenship scores[EB/OL].（2022-07-21）[2022-07-21].https：//www.dqindex.org/en/assessment.

[7]UIS.UIS report on SDG 4 indicators data coverage[EB/OL].（2019-08-14）[2022-07-21].http：//tcg.uis.unesco.org/wp-content/uploads/sites/4/2019/08/TCG6-WD-3-UIS-data-coverage-report.pdf.

[8]高欣峰，陳麗.信息素養、數字素養與網絡素養使用語境分析——基于國內政府文件與國際組織報告的內容分析[J].現代遠距離教育，2021（2）：70-80.

[9]王旭燕.面向未來的全球數字素養與能力標準框架——基于《2019年DQ全球標準報告》的分析[J].圖書館建設，2021（3）：173-180，185.

Digital Intelligence Quotient Standards：Contents， Applications，??and Implications Enlightenment

HE Chun? MA Xiaoqiong

（National Institute of Education Sciences，Beijing 100088，China）

Abstract： The Institute of Electrical and Electronics Engineers（IEEE） formally approved Digital Intelligence Quotient（DQ） Standards in 2020， making it the world’s first standard for digital literacy， digital skills， and digital readiness. Leading research teams from DQ Institute have actively promoted the implementation of the standards through a series of initiatives， such as integrating global development initiatives， promoting literacy cultivation projects， organizing literacy assessments， and coordinating national practices regarding literacy education. The Digital Intelligence Quotient Standards provide both theoretical and practical implications for China to develop and improve its theoretical system of digital literacy. Specifically， it offer a significant reference for China to accelerate its construction of a theoretical research system of digital literacy with Chinese characteristics， to actively participate in global governance， to strengthen cooperation among digital literacy researchers， and to promote digital literacy education among key groups.

Keywords： Digital Intelligence Quotient Standards; Digital literacy; Digital intelligence; International comparison

編輯 朱婷婷? 校對 呂伊雯

作者簡介：何春、馬筱瓊，中國教育科學研究院教育統計分析研究所助理研究員（北京 100088）

基金項目：中國教育科學研究院2020年基本科研業務費專項基金項目課題“全球可持續發展教育目標（SDG4）的實施與評估機制研究”（編號：GYJ2020052）