加強經(jīng)濟立法是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的法律保障

崔裕祿

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國市場經(jīng)濟體制正在不斷完善，社會主義市場經(jīng)濟體制下，如何加強和改進與之相適應(yīng)的法律法規(guī)是當(dāng)前社會所關(guān)注的話題。文章通過分析國內(nèi)外關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制改革有關(guān)經(jīng)濟立法相關(guān)理論研究以及國外實踐經(jīng)驗總結(jié)了一些適合國情、符合中國特色國情發(fā)展道路中對其有效借鑒。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟體制；全球化；中國特色國情發(fā)展道路

一、前言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，市場機制在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，而國家通過制定相應(yīng)法律法規(guī)來規(guī)范和調(diào)控企業(yè)之間的關(guān)系也就成為社會各界關(guān)注焦點。近年來中國出現(xiàn)一系列關(guān)于反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)等方面問題。例如：“天價蝦”事件、“紅黃藍藻”案以及2015年4月28日北京聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布《北京市商品價格行為認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》等，這些都為我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗和建議措施，但是目前我國的市場經(jīng)濟法律制度還不夠完善，仍需進一步健全和改進。本文在分析我國市場經(jīng)濟法律制度的現(xiàn)狀和存在問題的同時，并結(jié)合國外經(jīng)濟立法經(jīng)驗，提出了加強社會主義市場經(jīng)濟體制中有關(guān)反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)等方面的對策建議。

二、市場經(jīng)濟體制的概念和理論

（一）市場經(jīng)濟體制的界定

市場經(jīng)濟體制是指國家與市場在經(jīng)濟關(guān)系中的地位和作用，它強調(diào)了企業(yè)之間商品生產(chǎn)、分配活動，以貨幣形式表現(xiàn)出來。從本質(zhì)上說就是一種社會制度。市場經(jīng)濟是一種以市場為基礎(chǔ)的、生產(chǎn)要素和分配關(guān)系較為靈活自由競爭產(chǎn)品及服務(wù)流通渠道相對多元，并通過價格杠桿機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行過程中資源配置所引起各種經(jīng)濟主體行為產(chǎn)生而形成的活動。它具有以下兩個基本特征：一是商品交換與價值規(guī)律相一致。在資本主義社會時期，由于生產(chǎn)技術(shù)水平不高且不發(fā)達及商品需求量小等原因?qū)е铝斯┣箨P(guān)系相對固定、市場競爭不充分和產(chǎn)品流通渠道狹窄，導(dǎo)致了商品的生產(chǎn)和流通難以適應(yīng)市場需求變化，而資本主義社會時期，由于壟斷、掠奪性競爭等原因造成嚴(yán)重通貨膨脹。因此市場經(jīng)濟是一種具有高度自由特性且在價值規(guī)律支配下形成的相對穩(wěn)定秩序。二是產(chǎn)品交換與貨幣交換相統(tǒng)一。商品經(jīng)濟中所發(fā)生的是物質(zhì)流通過程和價值運動過程及其結(jié)果等價于對象間相互轉(zhuǎn)化并最終實現(xiàn)商品生產(chǎn)和流通的活動過程以及交易方式，而這些變化必然導(dǎo)致社會財富分配結(jié)構(gòu)、收入分配制度等一系列問題產(chǎn)生或加劇社會成員之間利益沖突矛盾，進而使社會生產(chǎn)、分配秩序混亂，甚至造成了嚴(yán)重的社會秩序紊亂。所以，社會主義市場經(jīng)濟體制是一種以市場為基礎(chǔ)、政府宏觀調(diào)控的開放性經(jīng)濟制度。1979年10月9日通過《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱新法律）頒布實施后我國正式確立社會主義市場經(jīng)濟體制為之改革試點單位并逐步完善其運行機制以及發(fā)展方向;隨著市場經(jīng)濟體制的不斷健全和完善，國家對市場進行宏觀調(diào)控逐漸加強了干預(yù)力度，市場體系的作用日益凸顯，國家通過法律制度對市場經(jīng)濟進行一定程度上干預(yù)，使其更加符合經(jīng)濟規(guī)律;隨著我國社會主義經(jīng)濟體制改革不斷深入和深化發(fā)展以及與世界各國之間交往密切而形成了具有中國特色的“市場、政府”模式。

（二）市場經(jīng)濟體制的定義

1978年，我國在計劃經(jīng)濟體制下，實行了高度集中的計劃配置關(guān)系和單一公有制經(jīng)濟制度。隨著市場經(jīng)濟體制建設(shè)進程加快以及改革開放不斷深入發(fā)展。1992年，我國的市場經(jīng)濟體制建設(shè)取得了巨大成就，但由于市場機制不健全，制度存在缺陷以及企業(yè)內(nèi)部管理不善等諸多因素導(dǎo)致這一經(jīng)濟立法無法適應(yīng)經(jīng)濟體制改革發(fā)展要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷深化和完善。《中華人民共和國憲法》第126條規(guī)定：“國家尊重人民賦予公民自由地、全面行使民主權(quán)利。”在我國，為了適應(yīng)社會需求而產(chǎn)生的新變化。1992年12月1日開始實施《中華人民共和國國民經(jīng)濟和政治生活法》；2001年前后通過憲法修正案確定“國家鼓勵集體投資”等一系列法律法規(guī)來規(guī)范國有資本經(jīng)營活動及其他領(lǐng)域，為企業(yè)提供更多更好的服務(wù)，同時也對國有企業(yè)進行了改革與調(diào)整；為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革，1992年12月1日正式實施的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和政治生活法》。在新形勢下我國經(jīng)濟立法工作也不斷完善。從本質(zhì)上來看，市場經(jīng)濟是一種產(chǎn)權(quán)制度，它的主要目的就是通過調(diào)整資源配置關(guān)系和市場秩序來提高社會經(jīng)濟效率。在這種情況下企業(yè)需要根據(jù)自身條件進行經(jīng)營管理。因此，企業(yè)的經(jīng)濟立法活動是市場經(jīng)濟體制中最重要、最有效和最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）市場經(jīng)濟體制的性質(zhì)

市場經(jīng)濟是一種經(jīng)濟活動，其本質(zhì)就是為了實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，而在這種狀態(tài)下的商品交換和自由流動就被稱為社會生產(chǎn)。所以說它具有一定程度上屬于市場調(diào)節(jié)與管理機制。“三農(nóng)”問題始終是我國社會主義建設(shè)中十分重要的話題之一，關(guān)系著民生穩(wěn)定以及國家發(fā)展前途命運大事；然而由于農(nóng)業(yè)方面受到自然條件所制約，導(dǎo)致了其自身存在一些先天不足，導(dǎo)致了生產(chǎn)能力的不足，而這些問題如不加以解決，那么將嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，必須加強對市場經(jīng)濟的干預(yù)和管理，這也是我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)中不可忽視、亟待解決的問題。所以，必須將社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性與我國目前所確立的經(jīng)濟發(fā)展方式進行結(jié)合，從而使其成為社會主義市場經(jīng)濟體制下經(jīng)濟立法。因此社會主義市場經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長與社會和諧進步的重要保障。

（四）市場經(jīng)濟體制與社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)系及相互聯(lián)系和傳統(tǒng)經(jīng)濟立法之間的區(qū)別

社會主義市場經(jīng)濟是一種完全競爭的市場，它強調(diào)了生產(chǎn)要素在自由流動和充分利用，商品經(jīng)濟基本不存在。在市場經(jīng)濟條件下的社會產(chǎn)品具有公平和價值兩個方面。首先，表現(xiàn)在物質(zhì)生活領(lǐng)域中；其次，表現(xiàn)為精神文化領(lǐng)域上：一是對人思想道德品質(zhì)等非公有制財富進行保護、尊重和保障；二是為滿足人民日益增長需要而提供必要勞動力與就業(yè)崗位及其他服務(wù)，如教育支出、醫(yī)療保健費用以及社會保障制度等。社會主義市場經(jīng)濟是一種以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟活動運行機制，是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。社會主義市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟在市場中的運行機制，它強調(diào)了自由競爭、優(yōu)勝劣汰和資源配置。社會主義市場經(jīng)濟是以公有制為基礎(chǔ)，并在此過程中優(yōu)勝劣汰。隨著我國生產(chǎn)力不斷發(fā)展與社會生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變。在這種情況下產(chǎn)生的一種新現(xiàn)象就是企業(yè)集團化進程加快而非個體工商戶數(shù)量急劇上升；同時勞動力不斷向大中型國有企業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。企業(yè)集團化進程加快而非個體工商戶數(shù)量急劇下降。這就是所謂的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，它是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，市場機制作為調(diào)節(jié)手段，從而形成了現(xiàn)代企業(yè)制度和社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展模式下的各種利益主體相互博弈、相互作用與制約關(guān)系所產(chǎn)生出來的是一種新形式——自由競爭、優(yōu)勝劣汰等，在這種情況中出現(xiàn)了生產(chǎn)要素合理流動和調(diào)整組合問題。社會主義市場經(jīng)濟和西方資本主義國家不同：在中國，計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)作為唯一主體進行生產(chǎn)活動。而現(xiàn)代社會則以市場為主導(dǎo)地位實行自由競爭、自主經(jīng)營等多種形式為人民服務(wù)；而發(fā)達國家則將生產(chǎn)者直接推向國際舞臺并通過各種方式與之交流合作來實現(xiàn)自身利益最大化，但由于各國國情差異以及經(jīng)濟發(fā)展程度的不一致和世界市場經(jīng)濟體系不同使得它們之間存在著許多不同之處。

三、我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)狀

（一）我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展?fàn)顩r

我國的市場經(jīng)濟體制改革是在1978年之后，隨著改革開放政策的實施，經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。為了適應(yīng)市場需求發(fā)展和滿足人民日益增長生活需要等一系列變化，政府職能轉(zhuǎn)變也進行了相應(yīng)改變：由“計劃”向著“有管理、監(jiān)督、服務(wù)”轉(zhuǎn)化；從行政型政府轉(zhuǎn)變成為法治化社會；從指令性體制轉(zhuǎn)向自發(fā)性制度等。我國市場經(jīng)濟體制改革正處在探索階段，各項法律法規(guī)的制定與完善是經(jīng)濟立法過程中必不可少且重要環(huán)節(jié)。我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展歷程，可以概括為以下三個階段：第一個時期是計劃經(jīng)濟體制下形成和完善經(jīng)濟立法；第二個時期到1978年改革開放后在全國推行了“市場化”改革政策，建立健全社會主義市場經(jīng)濟制度。第三個時期則是從1993年出臺《勞動法》、1994～2000年初開始實施以公有制為主體多種所有企業(yè)共同享有平等的競爭環(huán)境。第四個時期則是從1999年開始，我國的市場經(jīng)濟體制正經(jīng)歷著由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，市場化改革進程不斷加速，政府職能轉(zhuǎn)變。

（二）我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的地位

我國的社會主義市場經(jīng)濟體制是在計劃經(jīng)濟和市場競爭雙重作用下形成，兩者相互促進，共同發(fā)展，相輔相成。從本質(zhì)上來說二者是一種互為依存、不可分割的關(guān)系。改革開放以來，我國政府對經(jīng)濟體制進行了不斷地改革完善其制度建設(shè)與各項基本法律法規(guī)體系也相應(yīng)做出了一些規(guī)定以適應(yīng)社會生產(chǎn)力水平提高所帶來我國經(jīng)濟飛速增長所需要的變化需求；而市場經(jīng)濟體制在一定程度上來講則為社會主義市場經(jīng)濟提供一個良好穩(wěn)定發(fā)展空間，使之能夠更好地發(fā)揮作用。所以說，社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟發(fā)展的大方向，而經(jīng)濟體制建設(shè)和各項法律法規(guī)體系也在不斷完善。社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善不僅為我國經(jīng)濟增長帶來了巨大動力，同時也促進國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定持續(xù)地向前邁進，使其成為推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進、逐步優(yōu)化升級。因此我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到當(dāng)前形勢下各項法律法規(guī)體系建設(shè)與社會生產(chǎn)力水平提高不相適應(yīng)而產(chǎn)生的問題，是制約我國經(jīng)濟體制改革進一步深化所必須面對和需要解決好的重大課題之一。

（三）我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)象

我國的市場經(jīng)濟體制在改革開放之后得到了很大發(fā)展，但是由于一些歷史問題，經(jīng)濟立法方面仍然存在很多不足之處。一是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)“市場失靈”現(xiàn)象。市場不能自發(fā)調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)者和生產(chǎn)者之間的供求關(guān)系、產(chǎn)品價格水平等因素;而國家宏觀調(diào)控又無法及時有效地反映出真實需求信息從而影響整個社會資源配置效率以及市場經(jīng)濟秩序正常運行機制發(fā)揮作用時也會產(chǎn)生一定偏差，這就使得政府干預(yù)經(jīng)濟活動存在著缺陷，無法實現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭。二是市場失靈現(xiàn)象。我國存在著一些壟斷行業(yè)，這些企業(yè)和個人利用自身優(yōu)勢進行不正當(dāng)交易，例如在商品交換中使用劣質(zhì)材料、低價傾銷等手段謀取利益；還有許多地方政府為了追求政績以及經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)而出現(xiàn)“保護本地區(qū)”行為等，嚴(yán)重擾亂了正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；三是社會分配不公的問題。由于某些地區(qū)長期處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)導(dǎo)致各種資源配置效率低下和收入差距拉大。

四、當(dāng)前我國市場經(jīng)濟體制建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革的問題及原因

（一）市場經(jīng)濟體制建立和改革的認(rèn)識

我國市場經(jīng)濟的改革，是在計劃經(jīng)濟向社會主義經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，由政府主導(dǎo)和指導(dǎo)作用下形成的市場機制。因此要實現(xiàn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)就必須把“放管結(jié)合、依法管理”作為根本任務(wù)來抓；同時還應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)之間公平競爭行為以及產(chǎn)品價格等方面法律法規(guī)建設(shè)力度。我國現(xiàn)行有關(guān)于保護勞動者合法權(quán)益與促進經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策，是在改革開放后逐步建立和完善起來的，是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善的基礎(chǔ)上，逐步建立與之相適應(yīng)并符合國際市場要求，能夠有效促進企業(yè)公平競爭、依法經(jīng)營管理以及維護勞動者合法權(quán)益。經(jīng)濟立法權(quán)責(zé)明確。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家尊重人民當(dāng)家作主自由行使各項權(quán)利”；第十七條還明文指出要保護公民在生產(chǎn)生活中擁有的其他基本權(quán)利和利益等問題，并且對這些法律條文進行了詳細說明和解釋，使經(jīng)濟立法權(quán)責(zé)明確，在實際工作中能夠真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。市場經(jīng)濟體制下保護勞動者合法權(quán)益與促進公平競爭、依法經(jīng)營管理和實現(xiàn)社會公正有重要意義。國家對市場主體進行干預(yù)時必須堅持以人為本思想指導(dǎo)原則;要充分考慮勞動力資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級等問題，確保經(jīng)濟立法符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求”。市場化改革中要加快我國的法律法規(guī)的制定進程，使市場經(jīng)濟體制下的市場主體在進行經(jīng)濟活動時能夠有法可依、依法經(jīng)營、有序競爭，保障社會主義商品生產(chǎn)流通順利高效運行。

（二）市場經(jīng)濟體制建立和完善

市場經(jīng)濟體制的核心內(nèi)容是：市場運行機制由法律規(guī)范、政府行政管理和企業(yè)自主經(jīng)營等方面構(gòu)成。當(dāng)前我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟體制還不夠完善，因此建立健全符合中國國情需求并且具有一定約束力的經(jīng)濟立法體系勢在必行。首先，要加強法制建設(shè)并使其成為一種制度性保障體系；其次，要加強立法監(jiān)督，完善相關(guān)法律法規(guī)。市場經(jīng)濟體制的健康發(fā)展離不開健全和有效的法制保障體系；再次，建立起一套行之有理、高效而又具有可操作性強且符合中國國情的社會主義經(jīng)濟運行新模式。隨著我國經(jīng)濟體制改革深化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整與優(yōu)化，市場在資源配置中發(fā)揮著越來越重要作用日益凸顯出來并逐漸成為推動國民經(jīng)濟良性增長，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要動力之一。在市場經(jīng)濟發(fā)展中，我國經(jīng)濟立法工作的質(zhì)量直接影響著經(jīng)濟體制改革和發(fā)展的成敗，而其中最重要的是依法治國與以德治國并行。市場經(jīng)濟體制的建立和完善，是我國經(jīng)濟體制改革發(fā)展到一定階段后必然需要解決的問題。經(jīng)濟立法工作要適應(yīng)社會主義商品化、信息化等特點。因此在進行法律法規(guī)體系建設(shè)時必須做到有法可依；同時還要加強法制宣傳教育力度以及增強全社會遵紀(jì)守禮意識并提高全民法治觀念，使人們自覺遵守相關(guān)制度規(guī)范來約束自身行為以維護市場經(jīng)濟體制下企業(yè)與勞動者利益之間的平衡關(guān)系；最后是建立健全完善的市場監(jiān)督機制和政府監(jiān)管機構(gòu)，以防止經(jīng)濟立法的不規(guī)范和市場機制下企業(yè)與勞動者利益之間產(chǎn)生不必要糾紛，從而使市場經(jīng)濟體制能夠得到更好更快地發(fā)展。

（三）市場經(jīng)濟體制建立中的問題及健全

市場經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著非常重要的角色，是一個國家最具有代表性和影響力，也被稱為“社會主義市場”。但是隨著世界各國之間經(jīng)濟交流與合作日益增多以及國內(nèi)國際環(huán)境日趨復(fù)雜化等問題不斷出現(xiàn)。因此應(yīng)該清楚地認(rèn)識到經(jīng)濟體制改革和完善對我國國民經(jīng)濟有著怎樣程度上影響深遠、根深蒂固的作用呢？而市場經(jīng)濟自身存在著一些缺陷是制約經(jīng)濟體制發(fā)展的重要因素之一，因此要促進和發(fā)展經(jīng)濟體制，就必須在市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上建立與之相適應(yīng)、行之有效的法律法規(guī)。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場競爭機制在經(jīng)濟生活中也越來越重要，而法律作為市場經(jīng)濟體制發(fā)展不可或缺的一部分更是為社會創(chuàng)造了巨大財富。社會主義市場經(jīng)濟體制改革是一個復(fù)雜、長期動態(tài)過程。必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合原則；同時還要充分發(fā)揮政府職能來促進國民經(jīng)濟又好又快地向前發(fā)展，實現(xiàn)國家富強、人民安居樂業(yè)之夢。我國市場經(jīng)濟體制的改革也是一個系統(tǒng)工程，在這個過程中需要我們從多個方面入手進行深入研究。其中，經(jīng)濟立法、社會管理體制改革作為經(jīng)濟體制改革重要組成部分更是必不可少。因此建立和完善社會主義法制體系成為當(dāng)前一項緊迫而艱巨任務(wù)。我國市場經(jīng)濟體制的建立與完善，是需要法律法規(guī)來進行規(guī)范和調(diào)整，但是由于市場機制自身發(fā)展不協(xié)調(diào)等各種因素影響下出現(xiàn)了許多新問題。因此在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中要不斷加強經(jīng)濟立法。

五、加強經(jīng)濟立法的法律保障和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的建議

（一）完善市場經(jīng)濟體制的指導(dǎo)思想

市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，而且也意味著市場競爭機制在經(jīng)濟體制改革中的作用。因此必須建立符合社會主義基本要求與我國國情條件下具體情況而制定出適合中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制改革法律法規(guī)。首先，要加強法制建設(shè)和法治理念教育工作；其次，應(yīng)加快立法進程并提高依憲性及執(zhí)法能力；再次，應(yīng)盡快完善《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法條，使該法能夠真正發(fā)揮其規(guī)范經(jīng)濟秩序、維護社會穩(wěn)定的作用。最后，應(yīng)加快制定《公司法》等相關(guān)法律，建立健全的企業(yè)信用、消費者權(quán)益保護制度。隨著市場競爭日益激烈化和法制觀念不斷更新升級以及市場經(jīng)濟體制建設(shè)逐步完善發(fā)展起來后勁不足這一問題越來越突出且嚴(yán)重影響了我國社會主義經(jīng)濟體制改革目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。因此需要對當(dāng)前形勢進行分析從而找出解決問題的方法并提出相應(yīng)對策以更好適應(yīng)經(jīng)濟社會體制改革與發(fā)展需求，促進國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展；同時，也要對市場經(jīng)濟體制的建設(shè)和發(fā)展進行深入研究，制定合理完善、符合國情又經(jīng)濟實踐經(jīng)驗完備且具有可操作性強的新體系。最后，應(yīng)加強經(jīng)濟立法的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，以促進社會主義市場經(jīng)濟體制下各部門法之間的銜接，使之能夠相互配合、共同發(fā)展。

（二）建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的法律保障機制

在市場經(jīng)濟的法律制度建設(shè)中，需要從以下幾個方面進行完善：一是要對經(jīng)濟立法原則和相關(guān)內(nèi)容進行進一步明確。二是建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的調(diào)整關(guān)系。三是建立健全我國各部門法以及單行法規(guī)等規(guī)范體系；四是加強法制宣傳教育工作力度及執(zhí)法監(jiān)管主體地位；五是加大違法犯罪懲處力度并制定出嚴(yán)厲懲罰措施以起到威懾作用從而達到懲戒目的等，以此來保證市場經(jīng)濟法律制度建設(shè)能夠更好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

（三）完善經(jīng)濟立法和加強市場經(jīng)濟體制的政策

一是在經(jīng)濟立法中要明確規(guī)定市場經(jīng)濟和企業(yè)之間的關(guān)系，并對其加以規(guī)范，使市場交易行為符合公平、公正原則。二是加強法律法規(guī)建設(shè)。當(dāng)前我國正處于社會主義初級階段。經(jīng)濟體制改革雖然取得了一定成績但仍然存在一些問題，如，缺乏完善的相關(guān)制度保障；執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象依然嚴(yán)重等，這些都表明我國在經(jīng)濟立法中還需要進一步改善和提高法制化水平以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，使其能夠與社會生產(chǎn)力相配合、良性循環(huán)下去，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。在市場經(jīng)濟中，法律法規(guī)要體現(xiàn)出社會主義市場運行規(guī)律，同時還要與我國國情相適應(yīng)、符合中國特色。因此必須加強和完善相關(guān)立法工作以使其具有一定約束力并能對社會市場經(jīng)濟活動起到積極有效作用。三是在企業(yè)內(nèi)部管理制度方面應(yīng)健全公司治理結(jié)構(gòu)制度和激勵機制等各項規(guī)章體系的建設(shè);建立科學(xué)合理的人力資源考核評價系統(tǒng)，為員工職業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

（四）加強經(jīng)濟立法監(jiān)督

市場經(jīng)濟的運行需要社會各行業(yè)主體之間相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，而這種關(guān)系必須通過法律規(guī)范來加以調(diào)整。在我國當(dāng)前經(jīng)濟體制下建立和健全社會主義市場經(jīng)濟體制中，政府發(fā)揮著積極的市場主導(dǎo)作用。因此為了實現(xiàn)其職能與目的就要加強對相關(guān)立法工作進行監(jiān)督并保證立法具有一定可行性；同時借鑒西方經(jīng)濟發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，結(jié)合中國國情制定出一套符合中國特色、操作性強且可實施的法律法規(guī)體系，加強對經(jīng)濟的立法監(jiān)督，確保其公正性、權(quán)威性和合理有效性。完善市場經(jīng)濟立法監(jiān)督體系。我國社會主義經(jīng)濟法律法規(guī)在制定和出臺的過程中存在著不科學(xué)、不合理等問題，為了使其能夠更好地發(fā)揮作用，首先，應(yīng)建立健全市場監(jiān)管體制機制來保證各項經(jīng)濟體制改革措施有效實施；其次，政府相關(guān)部門應(yīng)該加強執(zhí)法力度并嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行法律規(guī)范制度以維護市場經(jīng)濟秩序。

六、結(jié)語

我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與經(jīng)濟立法是分不開的，在改革開放以后，隨著經(jīng)濟體制改革步伐加快和社會生產(chǎn)力水平不斷提高，我國現(xiàn)行法律制度已不能滿足市場需求。因此必須對現(xiàn)有相關(guān)領(lǐng)域進行調(diào)整。應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進經(jīng)驗制定符合中國國情并能為之完善、具有可操作性強且能維護社會主義市場經(jīng)濟體制健康運行發(fā)展的經(jīng)濟立法規(guī)范體系與管理機制，使其成為適應(yīng)時代要求的新法制法規(guī)體系和現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營模式提供法律保障；同時，還應(yīng)加強經(jīng)濟立法與市場經(jīng)濟運行規(guī)律的銜接，在充分考慮我國實際國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素基礎(chǔ)上制定符合中國特色社會主義條件下的法律制度。

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（作者單位：伊犁師范大學(xué)）