對勞動力資源供給特性的分析與認識

朱爭艷

摘要：社會生產的目的是滿足人的物質文化生活需要。人，作為勞動力生產要素的載體，又參與進入社會生產環節。勞動力資源供給因而具有不同于其他商品和生產要素供給的特殊性。文章通過對勞動力資源供給方的觀察和分析，提出勞動力資源供給的一般性特征，在我國勞動力資源供給形勢快速發展下，希望能夠提高勞動力資源配置的效率性和公平性，以及形成一個持續、高效、充分的勞動力資源供給狀態有所幫助。

關鍵詞：勞動力；勞動力市場；勞動力資源；勞動力供給；勞動力市場分割

在現代的社會化大生產中，人作為一種生產要素所發揮的作用已經進入到一個新的發展階段。科學技術作為第一生產力，是由人掌控的，也是由人發展的。人不再是簡單地操縱勞動工具的勞動力，而是在生產過程的方方面面都起著核心作用。因此，勞動力資源供給的持續、高效、充分，對保持和發展社會生產有著重要意義。

一、勞動力資源供給及配置方式

社會生產經營活動的正常進行需要勞動力、土地、資本等各種社會資源的支持，而這些資源隨著時代的進步不斷變化，其中勞動力資源無疑是最特殊的，勞動者的全面發展與能力提升對推動社會生產進步的作用越來越大。穩定的勞動力資源供給是社會生產正常開展的基礎保障。

（一）勞動力資源供給的概念

勞動力，廣義上是指全部人口，狹義上的勞動力是指具有勞動能力的人口。勞動力資源是指一個國家在一定時期內，全社會擁有的在勞動年齡范圍內、具有勞動能力的人口總數。而勞動力供給，最常見的定義是指在一定的市場工資率的條件下，勞動力供給的決策主體愿意并且能夠提供的勞動時間，或者說是勞動市場可供企業錄用的人力資源。這里定義的是勞動力市場范圍內的勞動力供給，但有相當一部分勞動力并未進入勞動力市場也一樣從事著社會生產勞動。本文將勞動力供給的概念擴展至整個社會生產所需要的勞動力供給，并稱之為勞動力資源供給以示區別。但不管從怎樣的范圍定義，人，作為勞動力的載體，因其天生的自然屬性和社會屬性的復雜，使得勞動力資源供給存在不同于其他任何商品和生產資料供給的特性。對勞動力資源的配置方式，也同樣比對其他資源的配置方式更加復雜。

（二）勞動力資源的配置方式

現代社會，市場是社會生產最重要的資源配置方式。但在現實中，市場本身并不完美，市場失靈無法避免，宏觀調控的手段必不可少。效率和公平始終是資源配置追尋的目標。在我國社會主義市場經濟體制下，市場和調控這兩種資源配置方式在經濟發展中不斷尋找著組合平衡，兼顧效率和公平，保障社會生產能夠持續進行。

1. 對勞動力資源的市場配置

市場仍然是勞動力資源配置的基礎方式，但在現實中，勞動力市場的許多經濟現象無法用古典經濟學派所認為的完全競爭市場的供需理論來解釋，并產生了與之相對的勞動力市場分割理論。勞動力市場分割理論認為勞動力市場存在明顯的非競爭性。由于政治、經濟等外在的制度因素或者經濟內生因素的制約，使勞動力市場劃分為兩個或多個具有不同特征和不同運行規則的領域。顯然，勞動力市場分割理論更貼近現實。根據影響勞動力市場因素的不同，所形成的分割市場也各不相同，如由各行業勞動生產率不同所形成的產業分割、由地理區位不同所形成的地區分割等，其中雙元結構論引述最多并成為勞動力市場分割理論的代表。在我國，由于社會制度而形成的明顯的城鄉二元分割也是典型的勞動力市場分割狀態。但無論是哪種分割，都是勞動力市場的經濟因素復合了勞動力資源供給自身的社會政治或自然因素所形成的。勞動力供給的復雜性使得市場的配置效率遠不如古典經濟學理論的預期。勞動力市場的配置方式要比其他市場的配置方式更加復雜。

2. 對勞動力資源供給的調控

在現實中，各種宏觀經濟調控手段對勞動力市場影響的廣度和深度，遠超其他市場的調控手段在其對應的市場上的影響。事實上，不只是針對勞動力市場的調控手段影響著勞動力供給，更多的非市場的政策方針對整個勞動力資源的供給同樣產生了深刻影響。人口生育政策和移民政策，影響著勞動力資源的總量，如一些歐美國家正是通過開放的移民政策輸入勞動力，確保社會生產的主體——企業，正常生產所需的勞動力資源。教育和培訓，則是對勞動力資源質量的提高起到了重要作用，如我國的九年制義務教育有力保障了勞動力的素質水平。高水平的勞動者又促使我國快速成為世界制造工廠。另外，各種社會保障制度的建立在保障了勞動者的生存權利的同時，也保障了勞動力資源供給的持續性。各種不同的行政制度的執行，則是對勞動力資源流動速度和方式起到了控制作用。有些看起來并不是針對勞動力資源供給的法律法規和行政政策，在其發揮效用的同時都在直接或間接地影響著勞動力資源供給。這些有意識的人為的調控以及調控程度，有些彌補了市場配置資源非公平性的不足，但有些則嚴重妨礙了市場配置的效率性，甚至加深了配置的非公平性。

二、勞動力資源供給的特征

勞動力資源與其他任何資源的最大區別就是勞動力的載體是人。人需要生存，具有活的生物性。人具有主觀能動性，具有創造性，能夠通過勞動，創造出新的價值。同時，勞動力具有使用者和所有者分離的特性。在勞動力市場上，勞動力需求方僅通過工資購買了勞動力的使用權，而不具有勞動力的所有權。勞動力始終依附并存在于勞動者自身身上。這些特性使得勞動力資源供給具有一定的特殊性。

（一）勞動力資源存在一定的供給必須性

人作為勞動力的載體，首要條件是活著。在社會生產中，勞動者只有勞動，即只有提供勞動力才能生存下去。勞動者必須勞動，沒有勞動就沒有生存，人不活著，就不存在勞動力。在商品經濟社會，勞動力市場上的勞動者必須提供勞動力才能交換回必要的生存物資資料。生存底線的存在，導致勞動者無法退出勞動力市場。這是勞動力市場與其他商品市場或生產要素市場存在的最大不同。在任何其他商品或生產要素市場上，從供給方來說，都是可以退出市場的，或許會因為存在剛性需求而不被允許退出市場，但不會因為存在供給的必須性而不能退出市場。只有在勞動力市場，工資收入水平再低，也一樣會存在供給。因為沒有任何生產資料的勞動者只有提供勞動力才能交換必須的物資資料，看似擁有工作自由選擇權的勞動者被生存壓力所迫，不得不接受勞動工資收入水平可能極低的工作。由此可見，勞動力供給存在以生存為底線的必須性。

勞動力市場上的需求方——以完全追求物質利益為目的進行經濟活動的“經濟人”，利用了這種勞動力供給必須性的存在，他們能夠用僅供可以生存的工資水平交換回具有更高使用價值的勞動力，這可能是二元結構理論中次要勞動力市場存在的基礎。由此也可以清晰地看到，次要勞動力市場的勞動力配置存在明顯的非公平性，相當一部分具有更高勞動能力的勞動者無法也不愿使自己的勞動力發揮出最大效用，這使得勞動力市場配置也同時失去了一部分效率。在科技水平發展低下，勞動生產率較低，物質豐富性較差的情況下，這種勞動力資源供給的必須性顯得更強烈。這也是經濟發展越落后的國家或地區，勞動力越廉價的原因之一。同時，長期在生存線上下提供勞動力的勞動者，很難獲得提升自身勞動能力或直接轉投其他勞動生產率較高行業的機會。這也使得社會生產的整體效率性得不到更好地提高。

（二）勞動力資源供給存在一定的固性

勞動力資源供給總量存在固性。在勞動力的細分市場，或者說分割市場內，勞動力供給是可以出現增加或者減少的。在大多數的細分市場中，勞動力的供給量也會受工資傳導機制的作用，出現上下波動。但在足夠大的宏觀視角中，一定區域及一定時間段內，勞動力資源總量是無法改變的，社會生產中的勞動力資源供給的最大額度也就是確定的，不會被工資或其他因素影響（戰爭與災難等非常規因素除外）。這種勞動力資源供給數量上的固性，在市場經濟產生發展的很長的一段時間內都沒有顯現出限制作用來，是因為在較低的科學技術水平決定的生產力水平不夠發達的階段內，市場經濟配置的除勞動力以外的各種生產要素的總量有限，遠沒有達到將勞動力數量盡數使用的程度，也就是說勞動力資源沒有全部進入市場，于是一直以來，勞動力看起來近乎是無限量供應的。但在現代社會，一些相對發達的國家，勞動者數量越來越少，勞動力不足的現象越發明顯。在我國，自改革開放后市場經濟發展以來，由于城鄉二元結構的存在，農村人口源源不斷地進入勞動力市場，社會經濟發展享受人口紅利的同時，使得我國勞動力市場的勞動力供給始終處于過剩狀態。但進入21世紀后，勞動力密集型行業開始出現 “用工荒”，缺工現象越來越凸顯。雖然出現勞動力短缺的原因復雜，但勞動力資源供給總量的固性顯現出限制作用來。勞動力資源供給從來都不是無限量的。

勞動力資源的質量結構也存在固性。勞動者因先天身體素質的不同（如男女性別存在的體力差異），和后天所接受的教育培訓經歷的不同，勞動力不存在完全的同質。具備不同勞動能力的勞動者所擁有的勞動力共同構成了勞動力資源的質量結構。這種勞動力資源的質量結構在一定區域及一定時間段內，是不能夠被快速改變的。隨著科學技術的發展，合格勞動者所具備的復雜勞動技能所需培訓的時間越來越長，不同技術能力的勞動者替代性越來越低，勞動力資源質量結構的固性也越來越顯現出來。國外疫情導致原有的人口流動，使得勞動力市場上的某個工種出現了區域性、時段性供給不足，這種供給不足正是勞動力資源供給質量結構固性的限制。在我國，勞動力資源供給的質量結構固性的明顯表現，便是在大學生群體的失業問題和技術工人的短缺問題同時并存上。這種現象的存在是教育培訓對勞動力質量結構的改變與企業生產對勞動力質量結構的所需不匹配的結果，事實上結構性失業和摩擦性失業均與勞動力資源供給的質量結構固性有關。這種固性，短期內可以通過勞動力資源的合理流動和一專多能的復合型人才的大量培養得到一定程度的緩解，但從整個社會生產來說，這種固性的限制作用必然存在，并降低了社會生產效率。

（三）勞動力資源供給理想中的充分性

勞動力的所有者對勞動力的發揮擁有控制力。勞動者具有主觀能動性和創造性，能夠通過勞動，創造出新的價值，也可以消極怠工，出工不出力，使勞動力的使用效率降到最低。在勞動力市場，勞動力需求方通過工資購買的是勞動者勞動力的使用權，而不是勞動力的所有權。勞動力始終依附于、存在于勞動者自身身上。勞動力的這種使用權和所有權分離的特性，使得勞動力的使用具有很大的衡量與監控難度。只有勞動者自覺自愿，勞動力的使用價值才能發揮到最大。從整個社會生產來講，勞動力資源供給的個體充分性能否到達最大值，也不是簡單的物質回報就可以起作用的。勞動者生存生活的需求多樣性決定了激勵措施的復雜多樣，只有充分激勵，才能使個體勞動力供給接近理想中的充分性。例如，在我國改革開放之前，平均主義的“大鍋飯”分配制度，沒有有效的激勵措施，嚴重挫傷了勞動者的勞動積極性，極大地損害了勞動生產率的提高。

科學技術水平發展，生產力的提高，社會生產的物資資料越來越豐富，人們不再必須參與勞動才能夠生存。社會生產不再需要像以前一樣大量的勞動力資源供給就可以滿足人們基本物資生活的需要。勞動者具有更大的可能性停止供給勞動力，進行休閑或接受教育，即個人勞動力供給處于收入效應大于替代效應的狀態下。同時社會分配的不公平，貧富差距的加大，在一部分勞動者從事著超負荷勞動的情況下，加劇另一部分主動性閑賦勞動者的數量。例如，“啃老族”的出現，不事生產，只知消費。“啃老族”并非找不到工作，而是因為各種原因主動放棄了就業的機會，賦閑在家，不參與社會勞動。在社會生產仍需保持并發展提高的情況下，閑賦勞動者的大量存在使得勞動力資源供給達不到理想中的總體數量上的充分性，導致社會生產效率和公平的雙損失。

三、保持持續、高效、充分的勞動力資源供給

勞動者可以提供持續、高效、充分的勞動力是社會生產的有力保障。社會生產的目的是滿足人們日益增長的物質文化需要，同時最終也會形成高質量的勞動力資源供給。勞動力資源供給應與社會生產相互促進，形成有益的流動循環，并保持互動上升的發展態勢。這樣的態勢需要充足的勞動力資源供給和有效的勞動力資源配置方式。

（一）統一的完善的勞動力市場

自由競爭的勞動力市場始終是勞動力資源配置的理想方式。市場機制的有效發揮，可以使勞動力資源配置到效率、效益最高的部門或領域。統一的勞動力市場，使勞動力資源的合理流動順暢進行，可以將合適的勞動者配置到合適的勞動崗位，最大限度提高勞動生產效率。但在現實中，由于各種不同的原因，勞動力市場的分割在各國各地區都存在，割裂了勞動力資源信息和人員的通暢交流，使得勞動者只能在限定的狹小的范圍內提供勞動力，這是對勞動者的不公平，也嚴重降低了勞動力供給的效率。仔細分析造成勞動力市場分割的原因，消除不必要的分割因素，建立統一的完善的勞動力市場，是提升勞動力市場配置效率性和公平性的前提。

在我國，有學者將勞動力市場分割分為橫向分割和縱向分割兩類。橫向的勞動力市場分割主要是由行政或政策原因造成的，包括所有制分割、產業分割、城鄉分割等分割狀態。縱向的勞動力市場分割是指由于勞動者的勞動能力和受教育差別而產生的職業和技術等級界限。很顯然，橫向分割人為地阻礙了勞動力資源的合理流動，使勞動力市場配置損失了效率性和公平性；而縱向分割則是以一定程度的公平損失換取了一定程度的市場配置效率，目前仍然是符合社會分工形成的自然差異的，并保持了勞動力市場中職業的多樣性。應消除不合理因素導致的市場分割，有效整合我國人才市場和勞動力市場的雙市場資源，健全人力資源市場管理制度，規范人力資源市場秩序，保障人力資源信息和人員的自由流動，建立一個功能完善、機制健全、運行有序、服務規范統一的人力資源市場體系，提高市場配置勞動力的效率，以減少勞動力資源供給固性給社會生產帶來的損失。

（二）普遍的合理的社會保障

社會保障是以國家或政府為主體，依據法律，通過國民收入的再分配，對公民在暫時或永久喪失勞動能力以及由于各種原因而導致生活困難時給予物質幫助，以保障其基本生活的制度。社會保障是現代國家最重要的社會經濟制度之一，其本質是追求公平，它能有效緩解人們的生存風險，起到社會安全網的作用。普遍的社會保障，保障了勞動者生存權利，是社會公平性的體現，能夠維持勞動力資源供給處于持續穩定的狀態，也緩解了勞動力供給的生存必須性壓力，為勞動者創造了提升勞動力供給數量和質量的空間，提高了勞動力資源配置的公平與效率。同時，社會保障應保持在合理的范圍內，過高的社會保障會使勞動者收入處于收入效應大于替代效應的階段內，增加主動退出勞動力供給狀態的勞動者數量，從而達不到勞動力資源供給的充分性，導致社會生產的損失。

在我國，現階段的社會保障體系還不夠完善，存在覆蓋的范圍不夠廣、保障水平低、法律還不健全、監察執法也不到位等許多問題。社會保障并沒有覆蓋全部勞動人口，次要勞動力市場上的勞動違法現象也屢見不鮮，監察執法無法全面深入執行。但好在我國的社會保障體系框架已經基本確立，城鄉養老、醫療保障制度建設穩步前進，各項社會保險覆蓋人數正在迅速增長，保障水平逐步提高。不斷完善的社會保障體系，合理的社會保障水平，不僅可以保障勞動者的基本生存權利，也為社會經濟生產所需的勞動力資源穩定供給提供了有力保障。

（三）足夠匹配的教育培訓

在現代社會生產中，科學技術是第一生產力，但科技水平的發展依靠的是人，是勞動者掌握了科學技術，并將科技運用于生產，創造出滿足人們需要的豐富物質文化資料。現代社會經濟發展的動力從要素驅動轉為創新驅動，教育培訓提高了勞動力的質量，是勞動者全面掌握科學技術的有效途徑，也是勞動者進行更高層次創新、創造的前提條件。只有充足的教育培訓，勞動者才能更好地適應現代經濟發展需要，才有能力發揮出更高水平的勞動力創造。同時，通過教育培訓出現的一專多能的復合型勞動者也在一定程度上緩解了勞動力供給質量結構固性給社會生產帶來的影響。

教育培訓對勞動力資源供給的有益作用是顯而易見的，但教育培訓本身不應該是單一不變的。人，作為勞動力的載體，無論是其具有的自然因素還是社會因素都是千差萬別的，教育培訓應因人而異，充分與人的能力素質、興趣愛好等特質相匹配。社會生產的最終目的是為人服務的，教育培訓的目標不應是為社會生產服務，而應以為人的能力水平的提高，為人的生存生活自由為目的。好的教育培訓不僅在勞動力能力上提升勞動者的水平，也在思想認識水平上提高勞動者的自覺自省意識，勞動者更有可能發現符合自身條件和內在需要的勞動機會，通過合理流動和自我調整達到工作上的自我滿足，充分發揮自身的創新創造力，從而接近勞動力供給的個體充分性和總量充分性。

四、結語

勞動力資源供給因勞動者自身的復雜性有著不同于其他資源的一般性特征。為更好滿足社會生產的需要，保持經濟發展的活力，勞動力資源的配置方式也必須考慮和符合這些一般性特性，采取適當的市場和調控的資源配置手段，以保證社會生產擁有一個持續、高效、充分的勞動力資源供給狀態。

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（作者單位：啟東市人力資源和社會保障局）