鄉村中小學教師增值評價指標內涵探究

翟佳 何敦培

[摘 ? ?要]從教育評價上講，要促進鄉村教師和鄉村教育的發展，探索增值評價具有特別重要的意義。要依據人本主義、教育評價理論、國家政策，以及教師評價實踐中的經驗教訓，從教師的顯性增值和隱性增值兩個方面科學設計評價指標，準確把握師德師風、生活待遇、編制配置、職稱評聘、交流培訓、能力素質、榮譽稱號、社會反響八個方面的內涵。

[關鍵詞]鄉村教師；增值評價；指標內涵

教育評價改革是當前我國聚焦的一個重大問題。如何對鄉村中小學教師進行科學、有效地評價成為關注的熱點。作為一種新型評價模式，增值評價雖曾對我國學生評價和教師評價產生過一定影響，但是，新時期對鄉村教師的增值評價還未得到足夠的重視。因此，如何科學且精確地對鄉村教師進行評價顯得尤為重要。基于此，將從評價指標體系設置的依據、增值評價的主要指標及其內涵進行初步探索，以期通過增值評價，發現鄉村教師隊伍建設中的不足，進一步推動鄉村教師的專業成長，提升鄉村教育的質量。

一、評價指標體系設置的依據

要在相關理論的指導下，緊緊把握國家政策要求，針對評價中的問題和教師發展中的問題，科學設置鄉村中小學教師增值評價指標。

（一）理論依據

1.人本主義理論

人本主義心理學家馬斯洛將人類的需要分為兩類：一類是基本需要，即生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要和尊重需要；另一類是成長性需要，即認知需要、審美需要和自我實現的需要。在評價指標及觀測點的設置中，將牢牢抓住鄉村教師自我發展需要，通過了解其生活待遇、編制配置、職稱評聘、交流培訓等自我實現情況，考察其個人價值與社會價值的增長情況。

2.增值評價理論

增值評價的理論基礎始于現代教育評價之父泰勒。其中，教師增值評價是一種源于美國，基于教師效能這一特殊指標而提出的評價新模式。其核心思想是：監測和評價學校對學生進步幅度的影響程度。其主要特點是：實現了關注點的變化、保證了更加公平的比較、評價與績效責任緊密相連、具有潛在的診斷性功能、能夠滿足所有評價對象的需要。目前，在具體實施中，增值性評價存在幾類多水平統計分析模型，采用追蹤測驗的研究范式，給教育評價提供了新模式。這一理論既可以促進鄉村教師自身的發展，也可以更加公平地評價每一位鄉村教師。將增值評價理論運用于對鄉村教師的評價之中，更好地體現了其準確性與合理性。

（二）政策依據

1.教育評價改革的新要求

2020年，中共中央、國務院在《深化新時代教育評價改革總體方案》中，明確提出要“堅持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術，提高教育評價的科學性、專業性、客觀性”。探索教師增值評價，首先要把師德師風作為基本標準；其次要突出教育教學實績，強化一線學生工作，以及推進人才稱號回歸學術性、榮譽性。要通過評價，把握教師的動態增值程度，為教師隊伍建設提供科學決策。

2.鄉村教師隊伍建設的要求

國務院辦公廳印發的《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》較系統地提出：“全面提高鄉村教師的思想政治素質和師德水平、提高鄉村教師生活待遇、統一城鄉教職工編制標準、職稱職務評聘要向鄉村學校傾斜、推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動、全面提升鄉村教師能力素質和建立鄉村教師榮譽制度。”教育部等六部門發布的《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》也強調：“要加強師德師風建設，激發教師奉獻鄉村教育的內生動力；要創新教師教育模式，培育符合新時代要求的高質量鄉村教師；要提高教師的地位待遇，讓鄉村教師享有應有的社會聲望。”這些政策既為鄉村教師增值評價提供了方向，也為指標設置明確了具體內涵。

3.義務教育質量評價的要求

中共中央、國務院在《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中指出：“按照‘四有好老師’標準，建設高素質專業化教師隊伍。要大力提高教師教育教學能力、優化教師資源配置和制定教師優待辦法、保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優待政策。”同時在教育部等六部門聯合發布的《義務教育質量評價指南》基本原則中提及要注重方法創新，探索多領域綜合評價和跨年度增值評價。教育部《國家義務教育質量監測方案》（2021年修訂版）在評價方式中強調注重結果評價與增值性評價相結合，關注教師發展水平和工作水平的進步程度，科學評判教師的努力程度。

（三）實踐依據

1.教師效能增值模型的研究運用

目前，國內外教師效能增值模型主要有兩種：“單學科單群組連續兩次測試成績的模型包括獲得分數模型、協變量校正模型、馬爾科夫鏈模型”；多學科多群組兩次以上測試成績的模型主要有持續效應模型、交叉分類模型和田納西多因變量模型。這些雖是針對學生學業成績的評價，但對教師增值評價具有借鑒意義。

2.教師增值評價的運用實踐

最早運用教師增值性評價的是美國。美國的田納西州率先使用增值評價進行教師評估，并將評估結果作為評價教師的一個重要方面。隨后，加拿大、法國等國家也在探索增值評價。“在法國，增值評價是以‘附加值’指標的形式出現在由教育部預測評估司組織的學校評估指標體系中。”我國在增值評價上雖起步也不遲，但相關研究和實踐不夠，對鄉村教師的增值評價極為有限。這為探索鄉村教師增值評價的指標內涵提供了廣闊空間。

二、增值評價的主要指標

鄉村教師的增值就是鄉村教師在一定時期內的新收獲、新發展。“教師的收獲應該包括兩個層面：一是物質層面的顯性獲得，二是精神層面的隱性獲得。”因此，增值評價的指標包括兩個類別，即顯性增值指標和隱性增值指標。

所謂顯性增值，就是對教師實實在在可見的、可衡量的收獲。在評價時，重點考核生活待遇、編制配置、職稱評聘、交流培訓等情況。“如果鄉村教師培養方面政策經費等的投入與鄉村教師的獲得成正比，即‘輸入’與‘輸出’成正比，那么說明增值是正向的、有效的。”

所謂隱性增值，就是教師精神層面的新感受、新變化。在評價時，重點考核師德師風、能力素質、榮譽稱號、社會反響等情況。因此對于鄉村教師而言，隱性增值的核心在于其心理感受的優化、價值的體現、自我實現的需要以及社會廣泛的贊譽等。

具體講，鄉村中小學教師增值評價指標要圍繞如下三個方面設置：

（一）教師職業方面

即教師地位是否得到提升——勞動報酬增加情況，生活條件改善情況，教師評價改進情況，教師對評價公正性的認可程度，以及尊師重教是否蔚然成風。

（二）教師專業方面

即教師是否得到持續發展——獲得感是否增強。首先要重點關注教師專業能力和素養是否提升，是否彌補了教師個人原先存在的專業方面的不足，有力地促進了教育教學。其次要關注教師個性是否有發展。即“鼓勵教師在教育教學、教科研、實踐活動等方面個性化發展，促進教師形成具有個人特色的教育教學風格”。接著要關注教師的晉升是否有明顯改善，即教師在職稱評定、評優選先等方面是否增強了競爭力，使教師獲得應有的專業技術認可和榮譽稱號。最后要關注教師專業發展的后勁是否增強，是否通過教育教學理論的學習和研究反思能力的培養，既挖掘了發展潛力，又增加了發展后勁。

（三）教師待遇方面

即教師待遇是否得到改善——幸福感是否增強。主要有：一是是否真正做到鄉村教師的“平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平”；二是核定績效工資時是否對鄉村小規模學校、寄宿制學校、民族地區、艱苦邊遠地區的學校給予了適當傾斜；三是看其他一些生活保障措施如生活補助、住房保障、醫療救助等是否得到落實，以及實際增長情況；四是與待遇相關的其他因素（如從教環境改造、文化氛圍等）的變化是否讓鄉村教師的幸福感增強。

三、評價指標的主要內涵

如前所述，中小學鄉村教師增值評價主要涉及師德師風、生活待遇、編制配置、職稱評聘、交流培訓、能力素質、榮譽稱號和社會反響八個方面。這就要求準確把握其內涵，確保增值評價的有效性和科學性。

（一）師德師風

這一指標主要包括教師的職業操守、社會評價和鄉村情懷。一是職業操守，主要考察教師是否更加熱愛并立志獻身鄉村教育事業，是否更加關愛鄉村學生。二是社會評價，主要考察社會對其工作情況評價是否積極、價值觀念是否有所轉變、是否認可其社會貢獻等。三是鄉村情懷，要重點考察鄉村教師是否厚植鄉村情懷。

（二）生活待遇

這一指標包含鄉村教師的工資收入、津貼補助、住宿出行和醫保體檢。一是工資收入，主要考察其基本工資、績效工資、崗位工資、教齡工資的增長情況。二是津貼補助，主要考察其生活補助、教齡補貼，住房補貼、交通補貼、班主任津貼等方面是否增長。三是住宿出行，主要考察其住宿條件是否得到改善、住宿環境是否得到優化、住宿配套設施是否齊全、出行交通是否方便等。四是醫保體檢，主要考察醫保是否按時足額繳納、年度健康體檢制度是否完善、體檢經費是否落實等方面。

（三）編制配置

這一指標囊括了教師編制率、生師比、班師比和教師隊伍結構。一是編制率，主要考察編制配置是否向鄉村學校傾斜、鄉村學校編制是否得到調整等。二是生師比和班師比，主要考察教師負擔的學生數量是否減少、教師工作量是否減少等。三是教師隊伍結構，主要考察隊伍結構是否合理。總之，就是要評價鄉村教師是否因編制配置而減輕工作壓力，從而獲得足夠的自我發展的時間。

（四）職稱評聘

這一指標包含職稱評審、崗位設置和職稱比例。一是職稱評審，重點考察是否重視一線教育經歷和教學工作實績，鄉村教師傾斜政策是否健全。二是崗位設置，主要考察鄉村學校中高級崗位結構比例是否逐步提高，是否為鄉村教師職稱晉升提供優惠條件。三是職稱比例，主要考察中高級職稱比例是否提高、是否落實鄉村教師職稱定向評審、定向改革。

（五）交流培訓

這一指標內含教師流動、外出培訓和教育聯盟。一是教師流動，主要考察教師是否到城鎮學校流動、參與名師工作室等而獲得交流學習的機會。二是外出培訓，主要考察外出學習力度是否加大、外出培訓的機制是否健全等。三是教育聯盟，主要考察是否參加教育聯盟、是否互派教師進行交流學習。

（六）能力素質

這一指標涵蓋學歷提升、專業能力和綜合素養。一是學歷提升，主要考察學歷層次是否提高，是否因學歷提升而獲得獎勵。二是教育教學能力，主要考察專業能力是否得到發展。三是綜合素養，主要考察是否具備現代教育思想、掌握現代教育技術、具備創新意識和能力等。

（七）榮譽稱號

這一指標包括榮譽制度和評優選先。一是榮譽制度，主要考察對在鄉村學校長期從教的教師是否予以表彰。二是評優選先，主要考察評優評先是否向鄉村教師傾斜，是否加大對其先進典型的宣傳力度。總之，鄉村教師得到社會認可，獲得相應榮譽是教師增值的重要表現。

（八）社會反響

這一指標涵蓋社會認可、社會地位以及社會聲望。一是社會認可，主要考察社會對鄉村教師的理解與尊重、社會認同感是否增強。二是社會地位，主要考察鄉村教師的社會地位是否提高、社會身份是否凸顯。三是社會聲望，主要考察鄉村教師的社會聲望是否提升。

通過對鄉村中小學教師增值評價指標內涵的探究，既可以了解鄉村學校教育、教學與管理現狀，評價鄉村教育教學質量的動態增長程度，提高教育、教學管理方面決策的科學性，也可以診斷教師隊伍建設中的問題，為促進鄉村教師發展提供有效策略。進而提高鄉村教育質量，為鄉村振興彰顯教師應有的價值。

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（責任編輯：朱福昌）