貴州丹寨：“四輪驅(qū)動”助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

陳貴旭 余貴重

2021年以來，在抓黨建促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中，貴州省丹寨縣采取高位推動、黨社聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動和機(jī)制帶動“四輪驅(qū)動”模式，持續(xù)深化黨組織建在合作社上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，有效鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

高位推動，組織引領(lǐng)同向發(fā)力。按照黨政主抓、部門聯(lián)動、村級實施的工作思路，丹寨縣成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了藍(lán)莓、中藥材、蔬菜、茶（竹）、土豬、生態(tài)蜂（禽）六個產(chǎn)業(yè)專班，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自調(diào)度，強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)蹲點督戰(zhàn)責(zé)任，壓實鄉(xiāng)村兩級主體責(zé)任。同時，建立“1名縣級領(lǐng)導(dǎo)+1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)+1名部門領(lǐng)導(dǎo)”聯(lián)系村級產(chǎn)業(yè)扶貧合作社的工作機(jī)制，要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入調(diào)研解決實際困難問題，構(gòu)建了問題不過夜、村級解決不了的問題逐級上報、3個工作日內(nèi)進(jìn)行解決和答復(fù)的工作機(jī)制，形成了上下聯(lián)動、左右貫通的齊抓共管工作體系。2021年以來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度會8次、六個產(chǎn)業(yè)專班召開推動會62次，協(xié)調(diào)解決發(fā)展資金、項目用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等困難1476件（次），有力推動各類產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

黨社聯(lián)動，結(jié)對抱團(tuán)攜手共進(jìn)。深入實施“黨社聯(lián)建”模式，采取單獨(dú)、聯(lián)合組建和掛靠組建方式，在全縣168個村級產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社中單獨(dú)組建黨支部134個、聯(lián)合組建黨總支4個、掛靠組建30個，另設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨小組302個，持續(xù)推進(jìn)黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作社上，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒帶動模式作用，強(qiáng)化黨對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動，探索模式引領(lǐng)發(fā)展。針對鉤藤、板藍(lán)根、蔬菜、家禽等投入成本少、技術(shù)要求低、管理相對粗放的產(chǎn)業(yè)，采取建檔立卡戶自主實施模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村集體統(tǒng)一采購種苗發(fā)放給農(nóng)戶自主實施、自主管理，并與公司簽訂保底價收購協(xié)議，確保農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增收；針對天冬、黃精、杜鵑蘭、吊瓜、藍(lán)莓等投入成本多、技術(shù)要求高、管理精細(xì)的產(chǎn)業(yè)，采取合作社帶動實施模式，由村產(chǎn)業(yè)合作社負(fù)責(zé)具體項目實施，村集體與受益農(nóng)戶簽訂協(xié)議，按一定比例分配產(chǎn)銷效益；針對產(chǎn)業(yè)效益低、能動性不高等實際情況，按照扶貧資金管理的相關(guān)規(guī)定，采取經(jīng)營主體承包實施模式，將建成的產(chǎn)業(yè)基地公平公正公開地通過承包、租賃、托管等方式，交給企業(yè)、合作社、能人大戶、多人聯(lián)合承包等經(jīng)營主體有償經(jīng)營。目前，通過創(chuàng)新農(nóng)戶自主實施、合作社帶動實施和經(jīng)營主體承包實施三種發(fā)展模式，全縣累計實施產(chǎn)業(yè)項目771個，其中建檔立卡戶自主實施項目223個、合作社帶動項目502個，經(jīng)營主體帶動實施46個，切實有效推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

機(jī)制帶動，利益聯(lián)結(jié)激發(fā)活力。按照中央和省州的相關(guān)政策要求，結(jié)合實際制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)系列機(jī)制，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)，將產(chǎn)業(yè)總利潤的70%按照量化入股分紅35%、無勞動力群體分紅17.5%、建檔立卡農(nóng)戶勞動力分紅17.5%等三種模式分配給建檔立卡戶，將產(chǎn)業(yè)總利潤的30%按照村集體經(jīng)濟(jì)收益獎勵和合作社的滾動發(fā)展資金22%—25%，獎勵積極參與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)的非建檔立卡戶5%—8%的方式進(jìn)行分配；村集體經(jīng)濟(jì)收益獎勵再實行分段核算分配，按照一定比例用于獎勵村干部、七大組織負(fù)責(zé)人、參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村民小組長及其他有功人員等，激發(fā)多勞多得，樹立了勞動光榮、勤勞致富的鮮明導(dǎo)向。

（作者單位：貴州省丹寨縣財政局）

責(zé)任編輯：欣文