老年人參與鄉(xiāng)村振興的理論邏輯及實(shí)踐路徑

劉沛

摘? ?要：在鄉(xiāng)村人口老齡化以及鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，老年人參與鄉(xiāng)村振興是促進(jìn)老年人社會參與，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增加發(fā)展動力的重要路徑。資源、參與和認(rèn)同是內(nèi)生發(fā)展模式的三個(gè)關(guān)鍵因素，基于此，分析農(nóng)村地區(qū)老年人參與鄉(xiāng)村振興的理論邏輯，提出通過對老年人進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能和鄉(xiāng)村社會認(rèn)同的教育培訓(xùn)、構(gòu)建老年人參與鄉(xiāng)村治理的多種渠道、指導(dǎo)老年人正確使用互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)踐路徑，以期促進(jìn)老年人參與鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村老年人；鄉(xiāng)村振興；理論邏輯；實(shí)戰(zhàn)路徑

中圖分類號：C913.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號：1673-291X（2023）01-0029-04

引言

據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，2020年，中國大陸地區(qū)60歲及以上的老年人口總量為2.64億人，已占到總?cè)丝诘?8.7％，積極應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實(shí)迫切性空前凸顯。社會參與是世界衛(wèi)生組織提出的積極老齡化框架的三大支柱之一，社會參與使得老年人得以與社會保持聯(lián)系，同時(shí)老年人的社會參與程度也體現(xiàn)出社會的發(fā)展水平[1]，增加老年人社會參與是實(shí)現(xiàn)積極老齡化的關(guān)鍵措施。我國鄉(xiāng)村地區(qū)60歲、65歲及以上老年人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村地區(qū)的老齡化水平已高于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村60歲以上的人口中，60—69歲的低齡老年人口占據(jù)著很大比重，這部分老年人大多具有知識、經(jīng)驗(yàn)和技能優(yōu)勢，也具有繼續(xù)勞動的身體條件，是鄉(xiāng)村地區(qū)不可忽視的龐大人力資源。為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，其中提到農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體力量以及主要受益對象，發(fā)揮農(nóng)民的作用是鄉(xiāng)村振興的決定性因素。隨著城鎮(zhèn)化速度的加快以及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的比例逐年升高，老年人逐漸成為農(nóng)村居民的主體。老年人參與鄉(xiāng)村振興是提高農(nóng)村地區(qū)老年人社會參與，解決農(nóng)村地區(qū)老齡化問題的重要路徑，同時(shí)老年人具有的技能經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢又促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。基于內(nèi)生發(fā)展理論，本文將對農(nóng)村地區(qū)老年人參與鄉(xiāng)村振興的理論可行性以及實(shí)踐路徑進(jìn)行探究。

一、農(nóng)村老年人參與鄉(xiāng)村振興的理論邏輯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求鄉(xiāng)村地區(qū)由“輸血式”的外生發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)向“造血式”的內(nèi)生發(fā)展模式。作為外源型發(fā)展的對立概念，“內(nèi)生式發(fā)展”這一概念由瑞典的一個(gè)財(cái)團(tuán)于1975年在一份關(guān)于“世界的未來”的報(bào)告中提出[2]，這一概念自提出便在學(xué)界引發(fā)廣泛討論，而后應(yīng)用于發(fā)展中國家尤其是農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。內(nèi)生發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需要依靠內(nèi)部力量來推動，結(jié)合自身?xiàng)l件開發(fā)本土資源探索實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3]。其中資源、參與、認(rèn)同是農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的三個(gè)基本要素，不可分割[4]。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民的作用是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面臨著農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的問題，年輕勞動力不足，由于低齡老人擁有相對良好的體力與腦力，參與鄉(xiāng)村振興具有理論可行性。

（一）老年人是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)生性資源

農(nóng)民是農(nóng)村的主體，也是農(nóng)村關(guān)鍵的內(nèi)生性資源。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來越多的人口流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村常住人口逐漸以老人婦女兒童為主，從農(nóng)村戶籍人口居住地看，常住地與戶籍地分離導(dǎo)致的村莊空心化已較為普遍[5]，在未來農(nóng)民老齡化、村莊空心化的問題將更加突出。由內(nèi)生性發(fā)展理論可知，本村居民是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)生性資源。相較于年輕人，老年人大多具有知識、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢，對本地的土地氣候等環(huán)境狀況更加了解，是農(nóng)村地區(qū)寶貴的人力資源。此外，農(nóng)村地區(qū)老年人勞動參與率較高，沒有真正意義上的退休，大部分具備參與鄉(xiāng)村振興的身體條件，也有繼續(xù)勞動的意愿，是鄉(xiāng)村振興的重要勞動力資源。

（二）老年人參與鄉(xiāng)村振興具有多重優(yōu)勢

研究發(fā)現(xiàn)，社會參與對老年人的自評健康水平及日常活動能力起積極的促進(jìn)作用[6]，社會參與對于提升老年心理健康水平具有積極作用[7]。參與鄉(xiāng)村振興不僅有利于提高老年人的社會參與積極性，亦可發(fā)揮老年人的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、技能優(yōu)勢以及社交優(yōu)勢促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。同時(shí)老年人參與決策可以使得村干部隊(duì)伍更全面地考慮到老年人的需求，參與社區(qū)建設(shè)為居民服務(wù)使得老年人獲得他人以及自我的認(rèn)同。此外，老年人參與本村建設(shè)能夠以更低的成本取得更好的成果。

（三）老年人具有更強(qiáng)的領(lǐng)土文化認(rèn)同感

內(nèi)生發(fā)展理論認(rèn)為，“認(rèn)同”是實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展的精神動力，調(diào)動和培植當(dāng)?shù)鼐用竦念I(lǐng)土文化認(rèn)同感，可轉(zhuǎn)化為參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力。相較于接觸外界世界較多的年輕人，老年人生于斯長于斯，有更深厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，更容易產(chǎn)生社區(qū)文化認(rèn)同感，產(chǎn)生參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。“認(rèn)同”將老年人凝聚起來，促進(jìn)他們參與社區(qū)建設(shè)，互相溝通協(xié)作，發(fā)揮自身價(jià)值，從而加深地方老年人的社區(qū)歸屬感以及群體意識。

二、農(nóng)村老年人參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

（一）開展針對性的教育培訓(xùn)

隨著人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，第一次人口紅利消失且不會再現(xiàn)，通過針對性的教育培訓(xùn)，改善老年人口的人力資本，提高老年人口的勞動參與率和全要素生產(chǎn)率是創(chuàng)造第二次人口紅利的關(guān)鍵[8]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求培育新型職業(yè)農(nóng)民，關(guān)鍵在于通過職業(yè)教育培訓(xùn)提升農(nóng)民的知識技能水平[9]，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的根本途徑[10]。當(dāng)前中國老年人勞動參與率較高，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老金水平較低，社會資源匱乏，不少農(nóng)村老年人不得不通過勞動獲得收入來維持老年生活支出[11]。此外，老年人從土地耕種中還可獲得積極的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的意義[12]。但與高勞動參與率形成對比的是，農(nóng)村老年人大多從事繁重的簡單體力勞動，勞動回報(bào)率較低[13]。

在目前農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老金水平較低的情況下，應(yīng)該通過對老年人進(jìn)行針對性教育培訓(xùn)的方式提高老年人的勞動回報(bào)率，增加其養(yǎng)老儲蓄。低齡老年人具有一定的吸收新知識、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力，是新型職業(yè)農(nóng)民的培育不可忽略的群體。

1.培育技能資本。教育培訓(xùn)是提高勞動力素質(zhì)的關(guān)鍵路徑，對老年人進(jìn)行符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，老年人的技能資本也是農(nóng)村內(nèi)生性資源的組成部分，使得老年人有能力參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興以及社區(qū)建設(shè)的過程，提高老年人的社會參與積極性；當(dāng)老年人借助習(xí)得的技能獲得更多的勞動回報(bào)，技能資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本后，老年人對自身、對社區(qū)的認(rèn)同感會進(jìn)一步增強(qiáng)。由于老年人與年輕人的學(xué)習(xí)能力有差距，老年人的培訓(xùn)不能與年輕人采用同樣的流程，具體路徑是針對老年人成立“老年培訓(xùn)班”，培育對象以低齡老人為主，不限制其他年齡段有余力的老人加入。這種團(tuán)體式的職業(yè)教育培訓(xùn)不僅滿足了老年人的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)需求，同時(shí)培訓(xùn)班的方式也方便其進(jìn)行溝通交流，滿足其社交以及自我實(shí)現(xiàn)的高層次需求。

2.加強(qiáng)文化宣傳，培育社區(qū)認(rèn)同。除了農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，還需注意培育老年人的社區(qū)文化認(rèn)同，應(yīng)讓老年人意識到所有本村居民都是一個(gè)實(shí)踐共同體，社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展需依靠本村的內(nèi)部力量。通過座談會、影片觀看以及張貼宣傳標(biāo)語等方式進(jìn)行文化灌輸與思想教育，營造積極的本村文化氛圍，建立所有人與本村社區(qū)的情感聯(lián)結(jié)。此外，應(yīng)對那些對本村發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老人進(jìn)行嘉獎，利用榜樣的力量鼓勵(lì)老人積極參與社區(qū)建設(shè)。培育老人的社區(qū)文化認(rèn)同感是激發(fā)老人內(nèi)在動力的關(guān)鍵。

（二）構(gòu)建老年人參與鄉(xiāng)村治理的多種渠道

開展教育培訓(xùn)使得老年人有能力參與鄉(xiāng)村振興，各方應(yīng)提供多種渠道或崗位與之銜接，使得老年人得以參與鄉(xiāng)村振興的全過程。一方面，那些具有較強(qiáng)的能力以及較高的意愿參與鄉(xiāng)村治理的老人，他們一般擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，在村莊中具有一定的權(quán)威，如在村精英、“老好人”、老干部等，在矛盾調(diào)解、政策實(shí)施以及農(nóng)村社區(qū)治理中起著不可忽視的作用。對于這些在鄉(xiāng)村社區(qū)中有威望的老年人，可以適當(dāng)放寬年齡的限制，通過全村投票將合適的人選納入村干部隊(duì)伍，使他們得以參與本村的決策過程，同時(shí)自身對于本村老年人的訴求也更了解。但需要注意的是，不宜過多地將老年人納入村干部隊(duì)伍，對進(jìn)入村干部隊(duì)伍的老年人名額需做硬性限制，避免出現(xiàn)村干部老化以及管理隊(duì)伍創(chuàng)新能力不足等問題。另一方面，成立農(nóng)村老年協(xié)會，賦予老年協(xié)會參與制定農(nóng)村社區(qū)治理策略的權(quán)利。村干部應(yīng)積極參考老年協(xié)會的意見，吸納有余力有才能的老年人進(jìn)入社區(qū)管理隊(duì)伍，有助于組織建設(shè)，符合組織振興的要求。

其次，提供農(nóng)村社區(qū)治理崗位或組織鄉(xiāng)村志愿者活動使得所有老年人得以進(jìn)行多樣化的社會參與。大部分鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村社區(qū)治理崗位如環(huán)境維護(hù)、工程建設(shè)等由于薪酬較低，對年輕人的吸引力不夠，而對于扎根家鄉(xiāng)的老年人來說，這樣的工作崗位提供了收入且不必背井離鄉(xiāng)，是很好的選擇。相較于外部團(tuán)隊(duì)，老年人參與本村社區(qū)建設(shè)，除了獲得收入以外，還有為社區(qū)服務(wù)以及家鄉(xiāng)建設(shè)的意義，“認(rèn)同”使得老年人對自己的崗位盡心盡責(zé)，能夠以較低的治理成本獲得良好的治理效果。如上海市迎龍村，面對人口嚴(yán)重老齡化的現(xiàn)狀，村干部成立迎龍公益服務(wù)社，為身體健康且有時(shí)間有意愿參與勞動的村民提供公益崗位，按勞發(fā)放補(bǔ)貼，老人們不離開家鄉(xiāng)就可以獲得收入，積極性頗高。此外，村干部將本村創(chuàng)建工程交付給本村居民，最終以外包給工程隊(duì)1/3成本順利完成工程，使得本村老年人成為鄉(xiāng)村振興的“主力軍”。鄉(xiāng)村社區(qū)治理崗位對于老年人的再就業(yè)以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有重大意義。村干部還可建立本村老年人志愿者隊(duì)伍，定期開展本村環(huán)境清掃、獨(dú)居失能老人生活照料、文藝活動匯演、與外部醫(yī)護(hù)人員開展健康講座等志愿者活動。對志愿者提供現(xiàn)金或?qū)嵨镄缘难a(bǔ)貼以及榮譽(yù)稱號等獎勵(lì)，鼓勵(lì)老年人積極參與志愿活動，使老人在社區(qū)建設(shè)中獲得成就感，同時(shí)提升本村居民的幸福感和歸屬感。

（三）指導(dǎo)老年人正確使用互聯(lián)網(wǎng)，建立社區(qū)老年服務(wù)平臺

隨著通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基本鋪就，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入鄉(xiāng)村社會的方方面面，許多農(nóng)民都開始使用互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)使得網(wǎng)民可以自由表達(dá)和自主連接，互聯(lián)網(wǎng)使得老年人借助各種社交媒體與他人進(jìn)行溝通交流，獲取信息，促進(jìn)老年人的社會參與[14]。通過網(wǎng)絡(luò)社交媒體，農(nóng)民可以了解到社會政治以及國家的政策方針，同時(shí)借助社交媒體農(nóng)民也可以通過輿論發(fā)表自身見解，反映自身訴求，是其進(jìn)行政治參與的重要渠道[15]。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重要的一環(huán)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，老年人學(xué)會使用互聯(lián)網(wǎng)具有現(xiàn)實(shí)必要性。隨著短視頻平臺以及在線購物平臺在農(nóng)村地區(qū)的普及，農(nóng)產(chǎn)品電商也得以快速發(fā)展，不少農(nóng)村地區(qū)老年人跟隨直播這一潮流取得不俗的成果。譬如，陜西省旬陽縣秦巴大山里的600多位山區(qū)老人，通過參加公益助農(nóng)項(xiàng)目，直播銷售本村土特產(chǎn)和雞蛋，銷售額達(dá)近2 000萬元。對老年人進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)使用技能的培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的老年人正確使用互聯(lián)網(wǎng)，除了統(tǒng)一的指導(dǎo)培訓(xùn)，家庭中會使用互聯(lián)網(wǎng)的年輕一代往往能起到更實(shí)際的指導(dǎo)作用，應(yīng)開展宣傳活動，積極鼓勵(lì)年輕一代幫助老人正確使用互聯(lián)網(wǎng)，提升老年人的信息素養(yǎng)。

除此之外，村干部應(yīng)建立社區(qū)老年服務(wù)平臺并指導(dǎo)老年人正確使用，老年人可以在此平臺上了解家鄉(xiāng)社區(qū)的政策方針，發(fā)表自己的意見及訴求，村干部對老人的合理意見進(jìn)行收集并做相應(yīng)回應(yīng)，老年人得以間接地參與社區(qū)治理。同時(shí)，老年人是農(nóng)村地區(qū)重要的內(nèi)生性資源，借助平臺可以收集老人的健康信息與養(yǎng)老需求，整合各類服務(wù)資源，通過平臺實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投遞，滿足老年人的多種需求，使得老年人以更積極的心態(tài)、更健康的身體參與鄉(xiāng)村振興。

結(jié)語

當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的老齡化程度已經(jīng)高于城鎮(zhèn)地區(qū)，提高老年人的社會參與度是實(shí)現(xiàn)積極老齡化的關(guān)鍵措施。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，鄉(xiāng)村地區(qū)龐大的老年人口參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有現(xiàn)實(shí)必要性。由內(nèi)生發(fā)展理論可知，資源、參與、認(rèn)同是內(nèi)生發(fā)展的三個(gè)要素。首先，老年人具有經(jīng)驗(yàn)以及技能的儲備，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)大部分老年人都具備繼續(xù)勞動的身體條件，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的寶貴內(nèi)生性資源；其次，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展，本村老年人的參與非常重要，老年人參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使得老人的社會參與得以增加，有助于老年人的身心健康；最后，老年人生于斯長于斯，對本村有著更深的領(lǐng)土文化認(rèn)同感，“認(rèn)同”是實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展的精神動力來源，同時(shí)，相較于外部團(tuán)隊(duì)，老年人參與鄉(xiāng)村治理的成本更低。

為鼓勵(lì)老年人參與鄉(xiāng)村振興，應(yīng)出臺一系列配套措施。首先，對村中有潛力的老人以“老年班”的形式進(jìn)行針對性的教育培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能的培訓(xùn)，有助于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)振興，也能增加老人的養(yǎng)老儲蓄，培育老年人的社區(qū)文化認(rèn)同感。老年人作為寶貴的內(nèi)生資源，老年人綜合素質(zhì)的提高有助于人才振興的實(shí)現(xiàn)，使得老年人有能力參與社區(qū)建設(shè)，由此獲得的回報(bào)又使得老年人加深對社區(qū)、對自身的認(rèn)同。其次，村干部隊(duì)伍應(yīng)出臺措施構(gòu)建老年人參與鄉(xiāng)村振興的多種渠道，將有才能的老年人納入管理者隊(duì)伍，符合組織振興的要求；通過提供社區(qū)治理崗位和成立志愿者隊(duì)伍，使得有余力的老年人都有機(jī)會參與社區(qū)建設(shè)。最后，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還應(yīng)指導(dǎo)老年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)老年人社會參與，拓寬獲取信息的渠道，建立社區(qū)老年服務(wù)平臺，了解老年人的訴求，完善鄉(xiāng)村社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)體系的建設(shè)。

老年人可以在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中發(fā)揮余熱，但由于老年人不可避免地會有身體條件退化以及觀念落后的問題，不能過分夸大老年人在鄉(xiāng)村振興中所起的作用。內(nèi)生發(fā)展理論的運(yùn)用不能過于理想化，應(yīng)注意內(nèi)生性資源與政府的外部支持資源的有效銜接。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，除了本村村民的參與，政府的扶持策略也同樣重要。

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The Theoretical Logic and Practical Path of the Elderly Participating in Rural Revitalization

— Based on the Theory of Endogenous Development

Liu Pei

（School of Management Studies， Shanghai University of Engineering Science， Shanghai 201620， China）

Abstract： In the context of the aging of the rural population and rural revitalization， the participation of the elderly in rural revitalization is an important way to increase the social participation of the elderly and increase the development momentum for the rural revitalization strategy. Resources， participation and identification are the three key factors of the endogenous development model. Based on these three factors， the theoretical and logical construction and practical path of rural elderly participation in rural revitalization are discussed. It is proposed that through the education and training of agricultural skills， rural social recognition and Internet use skills for the elderly， talented elderly people will be included in the management team， community governance positions will be provided， and volunteer teams will be established to promote the elderly to participate in the rural revitalization strategy.

Key words： rural elderly; participate in rural revitalization; theoretical logic; actual combat path

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