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共同富裕視域下全面推進鄉村振興:若干關系和基本原則

2023-05-30 10:57:09王星
重慶社會科學 2023年3期

王星

摘 要:邁入新征程,全面推進鄉村振興、實現共同富裕是我國經濟社會發展面臨的時代課題。實現共同富裕,鄉村振興是必經之路。二者雖然在內涵上有所區別,但在價值取向等方面同向而行。其中,鄉村振興是實現共同富裕的抓手,共同富裕是鄉村振興的目標導向,二者擁有共同的價值取向,并統一于中華民族偉大復興的實踐中。在共同富裕視域下,全面推進鄉村振興不僅要明晰效率與公平的關系,也要注重城鄉發展模式的差異性以及所承接的鞏固脫貧攻堅成果的任務。同時,要在遵循人民至上原則、高質量發展原則、系統性發展原則的基礎上統籌推進鄉村振興。

關鍵詞:共同富裕;鄉村振興;相對貧困

[中圖分類號] D61 ? ? ? [文章編號] 1673-0186(2023)003-0075-012

[文獻標識碼] A ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2023.003.006

隨著我國全面建成小康社會目標的實現,接續推進鄉村振興戰略并扎實推進共同富裕是新發展階段更為緊迫的歷史任務。自黨的十九大提出鄉村振興戰略以來,黨中央出臺系列重要文件對推進鄉村振興作了具體部署。黨的二十大在對共同富裕作出戰略謀劃的同時也為全面推進鄉村振興提供了基本遵循。2023年2月,中央“一號文件”《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》對全面推進鄉村振興作了整體安排。全面實施鄉村振興戰略,要讓農民在實現共同富裕上取得更為明顯的實質性進展[1]。誠然,鄉村是實現共同富裕最艱巨的場域。鄉村振興戰略的實施不僅推動農業農村高質量發展,也肩負著增進農民福祉、實現農民全面發展的使命。因此,基于共同富裕視域下探討鄉村振興是全面推進鄉村振興的時代課題。

一、問題提出及學界研究進展

實現共同富裕是中國共產黨百余年始終如一的價值追求。在黨的堅強領導下,一代又一代共產黨人接續奮斗,帶領廣大人民朝著實現共同富裕的目標不斷邁進。特別是進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央站在民族復興的戰略高度,準確把握我國發展的歷史新方位,把推進全體人民共同富裕擺在更為重要的位置,明確了共同富裕的科學內涵。并指出“到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展,基本公共服務實現均等化”[2],為逐步實現全體人民共同富裕提供了科學指引。當前,我國“國內生產總值突破百萬億元大關,人均國內生產總值超過一萬美元,國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階”[3]。經過8年的持續奮斗,我們黨團結帶領廣大人民如期打贏脫貧攻堅戰,完成新時代脫貧攻堅的目標,消除了絕對貧困和區域性整體貧困,提前10年實現了《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標,不僅補齊了全面建成小康社會的最大短板,而且為全世界人類減貧事業作出巨大貢獻。經濟實力的增強、脫貧攻堅的偉大勝利、全面小康社會的建成為實現全體人民共同富裕邁出了堅實的一步。盡管我國已經在發達地區開展共同富裕的先行探索,但是我國仍然并長期處于社會主義初級階段的基本國情并未發生變化,促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農村[1]。只有全面推進鄉村振興,從根本上解決鄉村發展不平衡、不充分問題,持續推進農民增收,才能真正實現全體人民共同富裕。

當前,在扎實推動共同富裕的歷史階段,深刻把握鄉村振興和共同富裕的內在邏輯,對促進全體人民共同富裕顯得尤為必要。就學界而言,學者關于鄉村振興和共同富裕相結合的研究主要包括兩個方面:一是探討鄉村振興和共同富裕的關系,認為鄉村振興和共同富裕在質的規定性和量的規定性上都存在密切聯系[4],其政策內涵統一[5],二者相互交融,鄉村振興是實現共同富裕的必然要求、基本路徑[6],共同富裕是實施鄉村振興戰略的行動指引[7]。二是將鄉村振興置于共同富裕視角下,探討鄉村振興推進共同富裕的難點及實踐路徑。比如有學者著眼于共同富裕和人的全面發展視角,圍繞解決人的問題、促進人的全面發展對鄉村振興進行再思考[8]。有學者認為在全面推進鄉村振興的過程中面臨城鄉要素流通不暢、鄉村產業體系構建不完善、基礎設施和公共服務存在短板、城鄉收入差距較大等問題,影響扎實推進共同富裕的進程[9]。有學者強調在共同富裕目標下,鄉村振興的實施效果要落到共享,不能只看鄉村產業規模、人居環境改善等成果[4]。就現有文獻而言,學界對于鄉村振興戰略及共同富裕相結合的研究成果還相對較少,將鄉村振興置于共同富裕視域下的研究還亟待進一步深化。因此,本文著重在共同富裕視角下,探討鄉村振興戰略與共同富裕的內在邏輯,并在此基礎上分析全面推進鄉村振興戰略的原則。

二、共同富裕與全面推進鄉村振興的內在聯系

實現共同富裕,“共同”是關鍵。其中,農民農村共同富裕對實現共同富裕起著關鍵作用。全面推進鄉村振興在于不斷縮小城鄉差距,不斷滿足村民對美好生活的需要,實現村民物質富裕和精神富裕的統一。二者雖然在內涵上有所區別,但在價值取向、實踐向度等方面存在多重契合。

(一)全面推進鄉村振興是實現全體人民共同富裕的抓手

我國的現代化是全體人民共同富裕的現代化。黨的十九大以來,鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,不僅是推進農業農村現代化的歷史任務,也是推進共同富裕的抓手。

首先,全面推進鄉村振興戰略,推動鄉村高質量發展,是實現全體人民共同富裕的前提基礎。在新征程中,共同富裕是建設社會主義現代化強國的重要目標,而推進共同富裕最廣泛、最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。當前,我國脫貧攻堅戰取得全面勝利,絕對貧困問題得到歷史性解決。鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,堅持農業農村優先發展,是推進全體人民共同富裕的重要基礎。在新起點,只有全面推進鄉村振興戰略,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,才能向全體人民共同富裕邁出堅實步伐。其次,全面推進鄉村振興戰略注重農民的精神需求,這是實現共同富裕的重要內容。共同富裕是人民物質生活和精神生活都富裕,既要滿足人民物質層面的需要,也要滿足人民群眾多樣性、多層次、多方面的精神文化需要。全面推進鄉村振興戰略不僅要解決農村地區經濟發展的現實問題,也注重鄉村文化建設和精神文明建設問題,注重增強農民自身的獲得感和幸福感。良好的鄉風能從根本上解決農民思想問題,幫助農民樹立發展信心,為鄉村振興注入強大精神動力,豐富他們的精神世界。最后,全面推進鄉村振興戰略著力縮小城鄉差距,是推進全體人民共同富裕的必經之路。目前,我國發展不平衡不充分問題主要體現在城鄉之間、不同地區農村之間、農村不同群體之間,差距較為明顯,這也成為推進全體人民共同富裕的最大短板。據國家統計局數據統計,2022年,我國城鄉居民人均可支配收入比值為2.45①,雖然相較2021年城鄉居民人均可支配收入比值縮小0.05,但是城鄉收入差距依舊偏大。如若鄉村人口與城市居民收入差距問題沒有得到解決,全體人民共同富裕就難以實現。鄉村振興戰略任務之一就在于縮小城鄉差距,鞏固脫貧攻堅成果、持續激發脫貧地區內生動力等為農民創造更多就業渠道,讓更多的社會財富惠及農村人口。要通過提高鄉村低收入群體的收入水平,擴大鄉村中等收入群體比例,逐步縮小城鄉之間的經濟發展差距、城鄉居民收入差距。

(二)共同富裕是全面推進鄉村振興的目標導向

實現全體人民共同富裕是中國共產黨人的不懈追求。習近平總書記指出:“在全面建設社會主義現代化國家新征程中,我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實地、久久為功,向著這個目標更加積極有為地進行努力。”[10]實現共同富裕不僅是中國特色社會主義現代化的目標,也是全面推進鄉村振興的目標導向。

首先,實現共同富裕和全面推進鄉村振興都具有長期性。我國共同富裕是全體人民的共同富裕,更加體現分配公平。實現共同富裕是一個長期性漸進目標,從“十四五”末全體人民共同富裕邁出堅實步伐的近景目標到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展的中期目標,再到21世紀中葉共同富裕目標的基本實現,需要全體人民的共同努力。鄉村振興戰略的目標任務從2035年鄉村振興取得決定性進展到2050年鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現,在時間節點上均與共同富裕的遠景目標相契合。從2035年的時間節點來看,就是要實現農業結構的根本性改善、農民就業質量的提高。而農業農村現代化的基本實現正是對共同富裕取得更為明顯的實質性進展的有力回應。到2050年,全體人民共同富裕基本實現,農民不僅會實現物質生活和精神生活都富裕,而且也會實現個體的自由全面發展。因此,全體人民共同富裕基本實現的遠景目標為鄉村全面振興的目標任務提供了引導。其次,共同富裕是全面推進鄉村振興的行動指引。一方面,共同富裕是包含物質富裕和精神富裕的全面富裕。實施鄉村振興戰略關系到農村經濟高質量發展、農民生活富裕、農村生活條件全面改善等,旨在促進農村政治、經濟、文化、社會、生態的全面提升。因此,以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”[11]為總要求的鄉村振興內含于物質富裕和精神富裕中,共同富裕也必然成為全體推進鄉村振興的行動指引。另一方面,共同富裕不是平均主義,而是共生、共建、共享的“共同”,要求更加注重公平正義和包容的原則,為全面推進鄉村振興提供了行動指引。鄉村振興肩負促進社會公平正義和縮小城鄉、區域和群體發展差異的使命,既包括產業、人才、文化、生態、組織等維度的鄉村振興,也包括不同地區農村之間、農村不同群體間的協調發展。針對不同地區農村發展差異,推進鄉村振興過程中更加注意發展的平衡性、協調性,在公共資源配置中著重向欠發達地區傾斜。最后,共同富裕是鄉村振興戰略的衡量標準。在新征程中,鄉村振興戰略是建設社會主義現代化強國的重要歷史性任務,共同富裕是建成社會主義現代化強國的重要標志。對鄉村振興成效的檢驗和評估更要放在實現共同富裕的背景下,最終落腳于建成社會主義現代化強國。

(三)全面推進鄉村振興與實現全體人民共同富裕具有共同價值取向

全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。我們黨的各項工作均體現出人民至上的理念。而全面推進鄉村振興與實現全體人民共同富裕都是堅持以人民為中心的根本立場的。馬克思指出:“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[12]411社會主義從空想走向科學并區別于以往一切社會制度的根本在于社會主義始終站在最廣大人民的立場上,并以實現共同富裕為本質特征。以人民為中心的根本立場闡釋了發展為了誰、發展依靠誰、發展成果由誰共享的問題,這也是共產黨區別于其他西方政黨的顯著標志。在馬克思、恩格斯看來,人民群眾不僅是一切社會財富的創造者,也是社會發展成果的共享者。“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的,將是這樣一個聯合體,在那里,每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[12]422在馬克思所設想的未來社會中,人的全面發展不僅是人的需要、自由個性的發展,更是每個人的發展與全體人發展的統一。每個人在自由全面發展的基礎上共享社會發展成果。顯然,實現每個人自由而全面發展是馬克思主義理論的價值追求,也是中國共產黨人始終堅守的根本立場。“堅持以人民為中心”是習近平總書記對馬克思主義群眾觀的繼承和創新,進一步凸顯馬克思主義人民性的鮮明品格。“共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標,要堅持以人民為中心的發展思想。”[13]堅持以人民為中心的根本立場,能有效解決廣大人民高度關注的就業、醫療、教育等問題,進而解決城鄉、不同地區、群體之間的發展差距問題。共同富裕堅持人民立場,以滿足人民對美好生活的需要為出發點和落腳點,不斷增強廣大人民的獲得感、幸福感和安全感,彰顯了以人民為中心的價值取向。鄉村振興戰略堅持農業農村優先發展,把維護農民根本利益、增進農民群眾福祉放在首位,努力為億萬農民打造美好幸福家園,是新時代堅持以人民為中心發展思想的深刻體現。全面推進鄉村振興需要全黨全社會的共同努力,其中最重要的是切實發揮農民的主體地位,培養農民作為鄉村振興主體的責任意識,注重調動農民群眾的主動性和創造性。只有當廣大農民積極主動參與到鄉村振興實踐中,激活內生動力,做到共建和共享協調統一,鄉村振興戰略才能為廣大農民群眾帶來可持續的獲得感、幸福感和安全感。

(四)共同富裕和鄉村振興共同統一于中華民族偉大復興的實踐

共同富裕與鄉村振興統一于中華民族偉大復興的實踐,著力于實現第二個百年奮斗目標。一方面,共同富裕和鄉村振興是中國共產黨踐行初心使命的重要組成部分。為人民謀幸福是滿足人民對美好生活的追求向往,為民族謀復興是全體人民通過勞動和智慧創造美好生活,在經濟社會發展中位于世界前列。中國共產黨成立以來,就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命,團結帶領廣大人民推翻私有制、建立社會主義制度、消除貧困、逐步走向共同富裕,實現了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍,為實現民族復興打下堅實的基礎。黨的一大就確立了“消除資本家私有制”的綱領。經過艱苦卓絕的奮戰,黨領導人民建立中華人民共和國,幫助窮苦民眾翻身做主人,為讓人民群眾過上美好生活、實現共同富裕奠定了政治前提。中華人民共和國成立后,通過社會主義改造和建設,我國基本實現生產資料私有制向社會主義公有制轉變,為實現共同富裕提供了制度基礎。改革開放時期,我們黨進一步打破傳統體制束縛,不斷解放和發展生產力,實現了人民由溫飽不足向總體小康的跨越。黨的十八大以來,脫貧攻堅的全面勝利、小康社會的全面建成,解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題,為新發展階段繼續推進民族復興提供了更為堅實的物質基礎和更為主動的精神力量。習近平總書記指出:“從中華民族偉大復興戰略全局看,民族要復興,鄉村必振興。”[14]做好“三農”工作,依靠農民、為億萬農民謀幸福是中國共產黨踐行初心使命的重要組成部分。實現中華民族偉大復興就是要實現中國強、富、美,而實現鄉村全面振興就是要實現農業發達、農村興旺、農民富裕。中華民族偉大復興內在地包含了鄉村振興,全面推進鄉村振興正是實現中華民族偉大復興的重要組成部分和具體體現。

另一方面,從現代化角度來看,中國式現代化道路是實現民族復興的必由之路。其一,共同富裕是中國式現代化的重要特征。實現共同富裕是中國式現代化與西方資本主義國家現代化的本質區別。資本主義國家現代化不可能實現共同富裕,原因在于資本家的趨利本性導致資本家不可能與勞動者共享社會財富。而共同富裕以社會主義公有制為前提,生產資料歸全體人民共同所有,保證了現代化建設成果的共享性。其二,中國式現代化的內涵逐步擴展到經濟、政治、文化、社會、生態等方面,是全體人民共同富裕的現代化。因此,在整個中國式現代化進程中必須注重縮小城鄉差距、地區差距和收入差距的問題。此外,中國式現代化是包括工業化、城鎮化、農業農村現代化等全面推進的現代化。而鄉村振興總目標在于實現農業農村現代化,這正是中國式現代化為解決城鄉差距問題在農村的具體實踐。總之,共同富裕和鄉村振興內涵契合以人為中心的現代化,強調物質文明與精神文明協調發展,是中國式現代化的內在要求。

三、共同富裕視域下全面推進鄉村振興需明晰的幾大關系

共同富裕視域下,全面推進鄉村振興既是中長期目標,也是推進高質量發展、實現農民農村共同富裕的緊要任務。正確認識這一時代問題,除了厘清鄉村振興與共同富裕的關系,在實踐中更要正確把握好幾大重要關系,避免全面推進鄉村振興陷入誤區。

(一)共同富裕視域下全面推進鄉村振興要注重效率和公平的關系

維護和促進社會公平正義、理順公平和效率的關系是實現共同富裕的核心。鄉村振興是實現共同富裕的必由之路,為此,全面推進鄉村振興是建立在鄉村經濟社會發展更高效率、社會整體更具公平性的基礎上的。

一方面,效率與公平的關系貫穿全面推進鄉村振興戰略始終。共同富裕的實現主要關涉“做大蛋糕”和“分好蛋糕”兩個問題。首先,“做大蛋糕”是共同富裕的前提,即采取什么樣的方式推進社會生產力高質量發展,也就是效率問題。其次,“分好蛋糕”體現了對公平的要求,其主體是全體人民,包括實現人們平等參與、平等發展和人人共享等,形成合理分配格局的問題,是實現全體人民的共同富裕。因此,效率與公平問題是實現共同富裕的關鍵所在。全面推進鄉村振興的重要目的在于解決中國發展不平衡不充分問題,是縮小城鄉差距、收入差距以及農村之間差距的手段。把鄉村振興放到共同富裕的全局來把握,實現效率和公平的有機統一也應該貫穿全面推進鄉村振興戰略始終。

另一方面,全面推進鄉村振興是在實現更高效率物質基礎上才能實現真正意義上的公平。現階段,隨著脫貧攻堅、全面建成小康社會歷史任務的完成,我國“三農”工作的重心也歷史性轉入全面推進鄉村振興階段。不僅要做好促進脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接工作,也要抓好鄉村全面振興,兩手抓,兩手都要硬,這對鄉村振興效率與公平提出了更高的要求。首先,過度追求公平而忽略效率只會造成共同貧窮。社會主義革命和建設時期的實踐已經表明平均主義的分配制度不利于社會生產力的發展。邁入新征程,促進脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接意味著鄉村振興的主體并不局限于貧困人口,公平更多地體現在財富分配以及權利、機會方面的平等。若一味強調絕對公平,不把鄉村經濟“蛋糕”做大做好,不去解決農業農村發展的效率短板,只是將鄉村內部經濟成果平均分配,鄉村至多依靠國家和地方政策的傾斜而獲得短暫的繁榮,無法實現真正振興。其次,鄉村經濟長足發展是建立在效率基礎上的。沒有效率的支撐,公平也無從談起。但是如果一味追求鄉村發展效率,而忽略社會公平正義,那么鄉村內部產生的新的不平等現象反而會加重鄉村社會矛盾,甚至可能導致鄉村衰敗。因此,要把全面推進鄉村振興放在共同富裕的全局來把握。把握鄉村振興中效率與公平的關系,這本身就是公平的體現。就鄉村內部而言,全面推進鄉村振興必須將效率和公平擺在同等重要的位置,只有高效率推進農業農村現代化,在充裕的物質前提下才能實現真正的公平。

(二)共同富裕視域下全面推進鄉村振興要注重城鄉發展的差異性

共同富裕是由量變到質變的過程。由于各區域資源稟賦、發展階段的不同,決定了實現共同富裕不等同于同步富裕,個體差異性也不能完全消除。因此,全面推進鄉村振興,走城鄉融合發展道路更要注重城市與鄉村發展的差異性。

一方面,就發展角度來看,相較于城市發展而言,鄉村振興有多維考量標準。首先,縮小城鄉收入差距是實現共同富裕的關鍵。因此,各地在推進鄉村振興戰略的過程中將產業振興放在首位,首要從經濟的維度來考量鄉村振興。鄉村振興戰略“二十字”方針與共同富裕要求高度一致。因此,鄉村長足發展不是單一經濟維度來衡量,往往還需依靠精神生活、生態環境、公共服務等方面的建設來實現鄉村全面振興。其次,較之城市,鄉村文化有其自身獨特的內涵意蘊。受資源稟賦、歷史文化等因素的影響,城鄉人民群眾的文化存在差異性。鄉村文化是在特定區域內長期積累的物質文化、精神文化和制度文化的總和,對于鄉村社會穩定發揮著重要作用。幾千年來,中國農耕文明不斷演變和深化,為中華民族生生不息、發展壯大奠定了堅實的基礎。近年來,關于中辦國辦印發的《鄉村建設行動實施方案》提出:“傳承保護傳統村落居民和優秀鄉土文化,突出地域特色和鄉村特點,保留具有本土特色和鄉土氣息的鄉村風貌,防止機械照搬城鎮建設模式,打造各具特色的現代版‘富春山居圖。”[15]因此,保護鄉村文化的獨特性和多樣性、推進鄉村文化和現代文明的相融共生才能真正留住鄉愁鄉情,這不僅是破解鄉村物質文明和精神文明發展不平衡不充分問題的時代要求,也是全面推進鄉村振興的“鑄魂”工程。

另一方面,就發展主體而言,城市發展的主體是高度組織化、專業化的企業,而鄉村發展的主體是小農戶。在整個鄉村農業發展中,以家庭經營為主的小農戶在整個中國農業生產中表現出強大的生命力。在鄉村小農戶不僅僅是一個生產單位,更是中華民族文明的載體[16],其生產效率的高低關系著鄉村經濟發展效率。此外,小農戶是傳承中國優秀鄉土文化的載體,是推動鄉村文化振興的主力軍。中國幾千年來的農耕文明由小農戶不斷傳承、創新,在維系鄉村社會穩定方面發揮重要作用。但是,小農戶由于經營規模偏小以及經營方式等問題影響生產效率,難以在大宗農產品生產中擁有競爭優勢。全面推動鄉村振興,實現小農戶和現代農業發展的有機銜接就是以小農戶的發展為抓手,與新型農業經營主體一同并入現代農業發展軌道。這不僅是提高農業生產力,拓寬小農戶持續增收渠道的必然要求,也是基于保護和傳承優秀鄉土文化的考慮。

(三)共同富裕視域下全面推進鄉村振興要防止脫貧成果與振興成果的脫節

脫貧攻堅以2020年為終結點,雖然取得了巨大的減貧效果,但已脫貧地區和脫貧人口仍然存在較大的返貧風險。如何推進相對貧困問題的解決,如何繼續鞏固脫貧地區產業發展的基礎,提高脫貧地區的可持續發展能力成為必須面對的現實問題。全面推進鄉村振興在消除絕對貧困的前提下,進一步深化“三農”工作重點,承擔了預防已脫貧人口返貧和鞏固脫貧成果的任務。

一方面,脫貧攻堅戰的打贏夯實了開展全面推進鄉村振興工作的基礎。首先,隨著脫貧攻堅戰的勝利,我國農村基礎設施建設水平和公共服務水平明顯提升,為推進鄉村振興打下物質基礎。廣大基層干部將在脫貧攻堅過程中所積累的實踐經驗與鄉村振興要求相結合,并在鄉村振興實踐中繼續完善和創新,確保鄉村振興戰略的繼續推進。其次,脫貧攻堅戰的勝利為鄉村振興提供了精神動力。脫貧攻堅戰是黨、政府、社會各界資源和廣大農民通力合作的過程,不僅包括人力、物力資源的投入,也在于發揮廣大農民的積極性和創造性。小康社會的全面建成激發廣大農民擺脫貧困的斗志,進而以更大的信心鞏固脫貧成果并投入鄉村振興建設。另一方面,全面推進鄉村振興是對脫貧攻堅成果的鞏固和發展,致力于全面提升鄉村發展水平。就共同富裕而言,消滅絕對貧困、打贏脫貧攻堅戰是推動共同富裕的基礎。現階段,脫貧人口的收入雖然超過貧困縣,但依然存在返貧的風險。鄉村振興正是在穩固現有脫貧人口生活水平的前提下,讓全體農民共享發展成果,實現均衡發展。比如,鄉村產業振興強調夯實發展薄弱地區的產業根基,發展適合本地區實際的產業,推動已有扶貧產業的繼續發展壯大,既有效穩固脫貧成果,也為鄉村全面振興提供動力支撐。

四、共同富裕視域下全面推進鄉村振興遵循的基本原則

共同富裕視域下,鄉村振興的全面推進要厘清振興過程中存在的各種矛盾、各類關系,必須遵循共同的原則以實現鄉村在經濟、政治、文化、社會和生態等各方面的協調配合,這是統籌推進鄉村振興的根本保證。

(一)堅持人民至上原則

一切為了人民、一切依靠人民是馬克思主義政黨的鮮明政治立場。中國共產黨自成立以來就把全心全意為人民服務作為根本宗旨,滿足人民的需要,保障改革發展成果更多更公平惠及全體人民。共同富裕是全體人民的共同富裕,彰顯了人民性。全面推進鄉村振興堅持人民至上的基本原則,以維護好廣大人民群眾的根本利益為著力點,強調廣大人民群眾在實踐中的主體作用。

首先,堅持一切為了人民,讓城鎮化的增長效應更多地輻射廣大農村。農村地區普遍面臨經濟發展動力不足等問題,為促進農民農村共同富裕帶來挑戰。為此,鄉村振興聚焦產業、文化、社會、生態等多方面振興,確保廣大農民在實現社會主義現代化強國新征程中不掉隊。其次,堅持一切依靠人民,發揮農民主體性,推進人人參與、人人盡力、人人享有的發展格局。全面推進鄉村振興依靠農民群眾的共同努力和集體智慧。人人共享意味著農民群眾在鄉村經濟發展中普遍受益,讓鄉村發展成果更多更公平惠及廣大農民。農民群眾在共享發展成果時也意味著其在鄉村振興中所承擔的責任和義務。因此有必要確立農民群眾在推進鄉村振興中的主體地位,為農民參與提供更加普惠公平的條件,通過活用政策優勢調動農民群眾參與的積極性和創造性,增強農民致富本領。此外,健全鄉村發展成果共享機制,將鄉村發展成果與廣大農民群眾最關心、最現實的利益問題相關聯,保障每位社會成員在鄉村振興中受益,增強獲得感和幸福感。最后,廣大人民群眾不僅是鄉村振興的建設者和受益者,也是鄉村振興的評判者。習近平總書記強調:“檢驗我們一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權益是否真正得到了保障。”[17]鄉村振興的成效以全體農民群眾是否得到實惠、是否滿足需要為評判標準。

(二)堅持高質量發展原則

高質量發展是推動經濟轉型升級的必然要求。黨的二十大強調,“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”[18],并將全面推進鄉村振興作為我國高質量發展的重要內容之一。以高質量發展全面推進鄉村振興是實現共同富裕的要義所在。

堅持高質量發展原則,首先,推動鄉村產業高質量發展。鄉村全面振興關鍵在產業,2023年中央“一號文件”強調全面推進鄉村振興的重點方向,并提出“推動鄉村產業高質量發展”,強調以高質量發展推動鄉村產業振興。一方面要突出鄉村產業優勢,注重產業富農。鄉村產業發展有自身區位優勢,更要處理好滿足市場需求導向和發展鄉村特色的關系,以及鄉村產業與縣域產業、城市產業之間的關系,充分利用鄉村資源打造鄉村特色產業體系。另一方面,推動脫貧地區依靠高質量發展鞏固脫貧成果。鄉村產業高質量發展肩負鞏固和發展脫貧成果的使命。因此,要加大脫貧地區產業培育力度,構建現代農業生產體系和經營體系,推動鄉村產業質量變革、動力變革。其次,注重農民高質量就業,拓寬農民增收渠道。注重農產品生產端和流通端高質量供給和服務,建立長期穩定的產銷對接關系,不斷提升農業全產業鏈發展水平,也能讓農民獲得更大比例的增值收益。數字資源下鄉促進農業與旅游、康養、教育等多領域融合發展,催生出休閑旅游、農產品電商等新業態,不僅吸引農村勞動力就近就業,也為農業人力資本升級提供支持。最后,依托數字經濟優勢與鄉村文明相結合。全面推進鄉村振興包含經濟、社會、文化等多個領域。在數字化背景下,數字技術在鄉村文明中的運用能有效打破文化傳播的時空限制,豐富農民的精神生活。運用數字技術對中國傳統鄉土文化中優秀成分進行創造性轉化,更能煥發鄉村文明新氣象,為全面推進鄉村振興提供強大的精神動力。

(三)堅持系統性發展原則

鄉村振興是包括產業、人才、文化、生態、組織在內的全面振興。全面推進鄉村振興必須堅持系統觀念統籌部署、協同推進,不斷提升發展的協調性和包容性。

一方面,堅持系統治理,以鄉村組織振興為引領,充分發揮中國特色社會主義制度優勢。基層干部隊伍是鄉村振興工作全面推進的推動者、組織者。全面推進鄉村振興需要以組織振興為引領,系統構建以基層黨組織為核心,政府負責、集體經濟和農民合作組織參與,各類社會組織補充的組織體系。農村基層黨組織是農村各項工作開展的領導核心,也是黨直接聯系農民群眾的紐帶。鄉村振興工作的難度、深度不亞于脫貧攻堅,因此對基層干部的工作能力提出了更高要求。在全面推進鄉村振興中,不僅要著重于基層干部隊伍自身建設,也要進一步處理好基層黨組織領導與農村集體經濟組織和社會組織的協同關系。充分發揮基層黨組織對農村集體經濟組織的領導作用,推進農村集體經濟組織制度創新,支持有較強經營能力的人才加入集體經濟組織,增強農村集體經濟組織發展活力。此外,以社會責任為紐帶的包容性發展力量也將逐步增強[19],社會力量在全面推進鄉村振興中發揮更大的作用。因此,繼續動員社會各界積極參與鄉村建設,培育服務性、公益性社會組織[20],將政府與各類社會組織的振興資源相結合,更好地服務鄉村振興。

另一方面,堅持系統觀念,進一步強化鄉村基礎設施和公共服務建設,從根本上縮小城鄉居民在教育、醫療等方面的差距。目前,隨著鄉村基礎設施建設的投入,鄉村基礎設施建設基本配全。但是也要看到,與全面實施鄉村戰略的要求和農民群眾對美好生活的期待相比,鄉村基礎設施建設仍存在差距。因此,接續實施農村人居環境整治提升五年行動,提升鄉村生態環境。繼續引導各類社會資本投入鄉村基礎設施建設,推進城鄉道路、網絡等基礎設施一體化建設,發展城鄉教育聯合體,破解當前鄉村基本公共服務領域的重大難題。針對脫貧地區,繼續保持幫扶力度不減,完善監測幫扶機制,對于因病因災因事故面臨返貧風險的地區及時落實醫療服務、社會救助等措施。

五、結語

從整體上把握鄉村全面振興,對于穩固推進鄉村振興、實現農業農村現代化具有重要意義。全面推進鄉村振興是一個多層次、多維度的長期過程。在明晰共同富裕與全面推進鄉村振興關系的基礎上,探討共同富裕視域下鄉村振興應厘清的幾大關系,并對全面推進鄉村振興應遵循的原則展開學理探析是本研究的核心。在實踐層面,經濟發展是推進鄉村全面振興的重要維度,依據鄉村地域特色進行差異化發展,打造現代版的“富春山居圖”是全面推進鄉村振興的指向。作為推進共同富裕的子系統,鄉村全面振興要在實現共同富裕的大系統中謀劃。既要關注鄉村振興戰略理論和實踐研究的新進展,也要注意與城鄉融合、新型城鎮化之間的協調推進。

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Promoting rural revitalization in an all-round way from the perspective of common prosperity: several relations and basic principles

Wang Xing

(School of Marxism,Southwest University, Chongqing 400715)

Abstract: Entering a new journey, comprehensively promoting rural revitalization and achieving common prosperity are the issues of the times facing China's economic and social development. Rural revitalization is the only way to achieve common prosperity. Although they are different in connotation, they go in the same direction in terms of value orientation. Among them, rural revitalization is the key to achieving common prosperity, and common prosperity is the goal orientation of rural revitalization. Both have the same value orientation and are unified in the practice of the great rejuvenation of the Chinese nation. In the perspective of common prosperity, comprehensively promoting rural revitalization should not only clarify the relationship between efficiency and equity, but also pay attention to the differences between urban and rural development models and the tasks undertaken to consolidate the achievements of poverty alleviation. At the sametime we should promote rural revitalization on the basis of following the principles of people first, high-quality development and systematic development.

Ker Words: common prosperity; rural revitalization; relative poverty

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