環保督察風暴勁吹

第三批中央環境保護督察工作全面啟動。專題強化督察加省市全面督察，這意味著，環保督察作為國家層面推進生態文明建設和環境保護的一項重大制度安排正在得到強化。

隨著第三批7個督察組進駐展開工作，中央環境保護督察覆蓋省市已達23個，問責超過8000人。

剛剛過去的4月，中央環保督察風暴再度勁吹，先是月初開啟了京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督察，這場涉及28個城市、為期一年的督察被稱為“有史以來國家層面直接組織的最大規?！倍讲煨袆印＝又?，第三批中央環境保護督察工作全面啟動。專題強化督查加省市全面督察，這意味著，環保督察作為國家層面推進生態文明建設和環境保護的一項重大制度安排正在得到強化。

“已經好多天睡辦公室了。”中央環保督察組進駐后，安徽某地市級環保部門負責人告訴《民生周刊》記者，由于督察組交辦的案件很多，需要一一回復解答，自己連回家的時間都沒有。

地方壓力山大

4月24日—28日，第三批中央環保督察組陸續進駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省市，延續此前的高規格，7省市黨委主要領導均出席動員大會并講話。

按照督察要求，中央環保督察的重點放在督察省委、省政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任等情況上。從此前兩批環保督察反饋看，除直接曝光各地影響惡劣的突出環境問題外，環保督察還會直接指出地方黨委和政府及有關部門環保不作為、亂作為、慢作為等問題，重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等。

督察風暴勁吹之下，承擔環保主體責任的各級地方政府直呼“壓力山大”，前述安徽某地市級環保部門負責人擔心：“說不定會被問責。”

事實上，自4月27日中央第四環境保護督察組進駐安徽后，僅第一周便累計向安徽轉辦群眾信訪舉報件477件，同時，安徽多地開始分批次通報因環保問題被問責的干部名單。

根據公開披露，第一批中央環保督察進駐8個省市，共問責3287人，其中人數最多是河南，問責1231人。第二批中央環保督察涉及7省市，根據最終反饋情況，共問責3121人，人數最多是陜西。

5月11日，國家環保督察辦公室公布階段性成果，第三批中央環保督察完成第一階段省級層面督察，進入下沉督察階段，截至目前7省市已問責1278人。

至此，加上中央環保督察試點河北省被問責的487人，自2015年12月開始，覆蓋23省市的中央環保督察風暴中超過8000人被問責。

雖然既累又擔心，但對于聲勢浩大的環保督察行動，前述地市級環保部門負責人向記者坦承，“不過督察也好，（可以）讓地方更加重視環保。”

撬動地方行動

5月12日，民間環保組織好空氣保衛俠向進駐山西的中央第二環保督察組電話舉報了運城新絳縣一個煤化工園區大氣污染問題。

好空氣保衛俠負責人趙亮告訴《民生周刊》記者，他們在山西運城下轄的新絳、河津等縣市調查發現，多家企業存在大氣污染問題，便通過電話向正在山西的環保督察組舉報，督察組表示將盡快移交督辦處理。

而此前，趙亮等環保志愿者連向環保部門申請信息公開都十分困難?！爸醒氩粊恚胤叫畔⒐_根本動不起來?！?/p>

“河津號稱中國鋁業之都，除了鋁業，焦化企業也很多，但近期大部分處于停限產狀態?！壁w亮說，2月份環保志愿者發現河津一家焦化企業存在污染問題，這家企業附近有兩個村莊，距離一家學校不到1000米，村民多年投訴、地方環保部門令其整改皆無果。

4月1日，環保部對北京大興區、天津北辰區、河北趙縣等7個區市的政府主要負責同志進行了集中約談，督促其落實大氣污染治理措施，山西河津市就在約談之列。

“被約談后治理力度提升明顯，如今又趕上中央環保督察，所以不能怠慢?！壁w亮告訴記者，5月9日，環保志愿者實地探訪發現，那家曾被認為“符合衛生防護距離”的焦化企業已被當地環保局責令關停。

“山西省委、省政府對接受環保督察的態度是真誠的，就是要通過督察和整改，倒逼經濟轉型發展，讓新發展理念在三晉大地生根結果?！?月28日，在中央第二環境保護督察組督察山西省工作動員會上，山西省委書記駱惠寧表示。

跨區域聯防刻不容緩

“因為中央督察組在山西，黃河兩岸的工業城市陜西韓城和山西河津對比明顯，一河之隔，迥然兩重天?！壁w亮觀察到，與山西一側大量企業關停不同，陜西一側的韓城污染問題仍十分突出。

韓城是陜西關中地區重要的能源化工基地，煤化工、鋼鐵、陶瓷等產業集中。2016年11月28日至12月28日，中央第六環境保護督察組對陜西省開展了環保督察。

督察期間，韓城多家焦化、煤化工企業被立案查處，并課以高額罰金。但是，趙亮等環保志愿者近期調查發現，中央環保督察之后，韓城多家企業污染反彈嚴重。

今年，陜西組織開展了省級層面的環保督察?！笆〖壎讲旎菊瞻嶂醒攵讲炷Ｊ?，但無論從公布的問題還是群眾反饋，效果有限。目前看，關停的大部分是中小污染源，大體量的受影響不大?！?/p>

4月11日，中央環保督察組在對陜西的反饋意見中直指：由于歷史原因，關中地區重化工產業比重較大，大氣污染問題突出。但近年來仍在大量新建擴建高污染項目，2015年火電裝機規模、煤化工產能、水泥熟料產能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%，不僅進一步加劇區域大氣污染，也為今后產業結構調整帶來沉重負擔。

區域污染問題浮出水面。趙亮早已注意到，包括臨汾、運城、渭南、三門峽等城市在內的黃河金三角地區，污染現象十分集中?？上У氖?，運城、渭南等沒有納入28城京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督察范圍，但這一區域大氣惡化趨勢明顯。

趙亮說，去年11月以來臨汾空氣污染問題嚴重，渭南韓城煤化工企業污染、河南三門峽鋁業污染同樣不容忽視，跨越3省的4座城市緊密連接又互相傷害，僅靠單一省份的環保督察不能徹底解決問題，“各自為戰的治理思維隱患重重，跨區域聯防刻不容緩?！?