教育數字化背景下師生網絡安全事件應對策略研究

元英 陳肯 方增泉

【摘 要】黨的二十大報告明確提出要推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。教育數字化進程不斷推進過程中，如何增強個體網絡安全意識和問題應對能力是確保網絡安全問題得到有效解決的關鍵點。本文針對教育領域的網絡安全問題，基于計劃行為理論視角，嘗試提出有效應對網絡安全問題的路徑策略，以期能夠為規避和科學應對網絡安全事件提供參考。

【關鍵詞】教育數字化；網絡安全；計劃行為理論

【中圖分類號】G459? ?【文獻標識碼】A

【論文編號】1671-7384（2023）02、03-006-04

為加快構建高質量教育體系，切實辦好人民滿意的教育，黨的二十大報告明確提出要推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。隨著教育數字化進程的不斷推進，如何增強個體網絡安全意識和問題應對能力是確保網絡安全問題得到有效解決的關鍵點。

穩中有進：網絡安全治理的成效與新癥

隨著網絡空間的功能性不斷豐富，大眾對網絡空間的接入程度和應用深度不斷升級。相應地，對網絡安全的預防和規制成為了時代新課題。2017年6月1日，《中華人民共和國網絡安全法》（以下簡稱為《網絡安全法》）正式施行。作為我國第一部全面規范網絡空間安全管理的基礎性、專業性法律，《網絡安全法》從立法層面確立了網絡安全主權原則，建立了網絡運營者、網絡使用者以及網絡安全管理部門之間的聯系機制，明確了各方在網絡安全保護領域的權利與義務，創建了關鍵信息基礎設施保護制度，確立了個人信息保護規則，為構建網絡安全法律法規體系提供了基礎保障[1]。五年來，我國已經構建起以《網絡安全法》等法律為核心，包括《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《網絡安全審查辦法》等法律法規在內的科學、合理、完備的網絡安全法律規范體系。

與此同時，基于我國網民數量大、網民構成復雜、網絡應用空間廣且發展速度快、網絡法律規制起步較晚等特點，網絡安全事件仍時有發生，網絡安全問題亟待重視。據第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至 2022 年 6 月，網民遭遇的網絡安全問題中，個人信息泄露的網民比例最高，為 21.8%，常見網絡安全問題還包括網絡詐騙、設備中病毒或木馬、賬號或密碼被盜等[2]。受新冠肺炎疫情影響，近年來大規模開展的線上教學既是對傳統教育模式的一次新探索，同時也是對師生網絡素養和網絡安全意識的一場“大練兵”。以“網課爆破”為代表的網絡安全問題逐漸暴露出網絡平臺預警和干預機制不完善、師生應對經驗和策略不成熟，以及追蹤、究責、問責程序的不系統等現實問題。基于此，如何進一步提升師生網絡安全素養、建設常態化自適應的網絡安全預警機制、切實維護網絡教育正常秩序，應是新時代發揮網絡教育陣地獨特作用、營造風清氣正的網絡空間的題中之義。

固本強基：網絡安全教育的時代價值和重要意義

1.網絡安全教育是維護網絡教學秩序的“防火墻”

《中國教育現代化2035》指出，加快信息化時代教育變革，是我國實現教育現代化2035目標的重要舉措，其中，在線教育成為教育信息化的重要組成部分[3]。突如其來的新冠肺炎疫情打破了常規教育教學模式，也間接促成了在線教育全國范圍內的廣泛應用，短時間內極大提升了國民對其的認知度、接受度和熟練度。研究顯示，2021年中國在線教育行業用戶規模2.98億人，規模約3220億元[4]。隨著線下學校教育的恢復，在線教育用戶規模會存在合理的波動。然而，疫情之后，教育的恢復并非回到疫情之前的“常態”，而是經過“非常態”之后重新構建的一種“常態”，也稱為“新常態”[5]。在這種背景下，構建網絡教學秩序的重要性將逐漸趨于“常量”。增強網絡安全教育，將有利于將網絡教育問題解決在萌芽狀態和起始階段，有力保障網絡教學秩序，從而更好地開展教育教學。

2.網絡安全教育是應對網絡突發問題的“滅火器”

2019年，教育部等十一部門發布《關于促進在線教育健康發展的指導意見》指出，要“充分運用現代信息技術手段，提供在線教育服務，增加教育資源有效供給，創新教育組織形態，豐富現代學習方式，加快建設學習型社會”[6]。可見，將現代教育信息技術融入教育實踐已經成為了教育強國的時代要求。想要推進數字化教育、實現教育現代化，一方面需要各主體自覺運用創新意識和信息化意識武裝頭腦，積極應用新的教育教學手段；另一方面則要求以教師為代表的一線教育主體具備處理信息化教育過程中出現的新問題的心理預設和能力儲備。網絡安全教育既是意識性的，也是技能性的。系統科學的網絡安全教育將進一步提升師生在網絡教育過程中的自我保護意識和問題處理能力，從而正確辨別、妥善處置在線教育發展進程中的新問題。

3.網絡安全教育是彌合網絡數字鴻溝的“粘合劑”

在傳統線下教育轉向線上教育的過程中，由于信息接入條件、師生網絡素養等方面的問題，存在著數字鴻溝[7]。從國內學者劃分的數字鴻溝的接入溝、使用溝和知識溝三種形態來看[8]，在傳統教育環境下，由于物質和技術條件尚不發達，教育差異更多體現在對教育設備的獲取和使用層面，而在信息教育已相對普及的當下，如何將接觸到的信息轉化為內化于腦的知識才是更為關鍵的一環。作為教育的重要主體，師生、家長等群體的信息素養高低直接關系到教育公平，高信息素養的師生對在線教育的使用更加自如、有效，高信息素養的家長能更好地推進在線教育的實施[9]。從這個角度看，網絡安全教育是保障網絡知識傳播由形入心的關鍵要素之一，亦是推動彌合網絡數字鴻溝的必要條件。

標本兼治：應對教育領域網絡安全事件的有效路徑

從理論視角著手，網絡安全事件應對應具有一定的結構性。基于教育領域的特殊性和師生角色的差異化需求，本文從以下三個方面提出教育領域網絡安全事件的應對路徑。

1.政企合力：積極完善制度規范，長效凈化網絡空間

深度嵌入現代社會的網絡空間重塑了大眾的生活方式和生產方式。面對網絡空間中出現的一系列問題，法律法規的合理完善極為重要。當前，我國已經逐步構建起以《網絡安全法》等法律為核心的科學合理完備的網絡安全法律規范體系，針對新出現的網絡暴力等現象，相關政府部門也及時出臺相關法律法規加以干預。2022年11月，中央網信辦印發的《關于切實加強網絡暴力治理的通知》指出，要切實加大網暴治理力度，進一步壓實網站平臺主體責任，并要求網站平臺建立健全網暴預警預防機制。今后，政府相關部門應進一步出臺更具針對性的政策和法規，尤其是對教育領域的網絡安全隱患加快建立健全保障體系，制定網絡安全保護體系的規范標準和評估制度，為教育網絡安全提供根本遵循和制度保障。

在制度趨于完善的同時，作為在線教育場所和服務的提供方，互聯網企業也是保障在線教育安全和質量的關鍵。面向新時代的新型教育教學體系可以以教育行政部門、學校和在線教育平臺三方聯盟的形式進行構建[10]，在線教育平臺不僅扮演服務提供者的角色，還應積極主動扮演秩序維護者的角色。由于網絡的開放性、匿名性等特點，在線教育的主要形式——實時網課成為網絡安全事件發生的主要場所之一，“網課爆破”便是網絡安全事件的代表形式之一。“網課爆破”是指有組織地通過共享屏幕、噪音干擾、人格侮辱等方式干擾正常網絡教學秩序的不法行為。針對此類現象，部分平臺已采取了一系列預防和自衛措施。例如，在抖音、B站等社交媒體，搜索“網課爆破”會自動顯示出“尊重課堂，遵守教學秩序，讓我們共同守護網絡學習凈土”“關愛師生，遵守課堂秩序，讓我們共同守護網絡學習凈土”等溫馨提示。騰訊會議則提供了多種會前、會中、會后的權限設置方式，以保障在線課堂安全性和教師的教學需要，具體措施包括開啟會議報名、管理學生共享屏幕/批注權限、設置云錄制查看與下載權限等[11]。

值得注意的是，在線教育需求的陡增對于行業內企業既是一個增長用戶、擴大影響的機遇，同時也面臨著帶寬、服務器容量、云儲存空間、安全管理等方面的空前挑戰。截至 2022 年 3 月，釘釘已經服務超過 2100 萬個機構用戶；騰訊會議注冊用戶超 3 億，月活躍用戶數突破 1 億[12]。目前，這些平臺仍以免費服務為主，但當資源沖突或供給乏力時，部分企業選擇優先滿足“付費用戶”的功能使用需求。基于此，教育主管部門和學校可以積極與相關企業達成合作，開通信息化經費撥付綠色通道，達成個性化協議共識，以保障長期穩定的網絡教育平臺服務和高效的網絡安全事件處理效果。

2.家校共建：注重良好氛圍建設，發揮主觀規范作用

傳統教育模式的主要開展場所是學校，網絡教育則使家庭也成為了教育的主要場所。無論是學校教育，還是家庭教育，都在學生發展的各個階段扮演著重要角色。對于網絡安全事件，學校和家庭要加強共建，注重良好氛圍建設，積極營造健康的網絡信息環境。

從計劃行為理論的角度看，個人在行為意向的塑造過程中一定程度上會受到他人行為或預測他人行為的影響，即主觀規范會影響個人決策。相似地，群體規范理論認為，為保障群體目標的實現和群體活動的一致性，群體會建立起約束群體成員共有的行為規則與標準，這其中既包括群體領導制定的正式規范，也包括成員之間受模仿、暗示、順從等因素制約下自然而然形成的規范[13]。因此，塑造有利于正確認識網絡安全的環境和有助于提升網絡素養的氛圍，合理引導學生群體形成網絡行為規范，將有助于促進師生正確看待、判斷和處理網絡安全事件。

具體而言，學校可以通過成立網絡安全工作小組、設置網絡安全工作專員，對學生開展網絡素養大講堂、網絡素養課程、網絡素養知識競賽，對教師增加信息化辦公培訓、網絡輿情應對及處理等賦能培訓，進一步達到教育數字化背景下對師生網絡素養提出的更高要求。同時，學校一些潛移默化的環境整飾也能起到主觀規范作用，例如，增設網絡安全常識宣傳欄、張貼網絡安全海報及標語等。研究表明，家長的受教育水平關系著教育公平，受教育水平越高，促進在線教育實施的正面影響越大[14]。同樣地，家長的網絡安全意識勢必會影響孩子在網絡使用過程中的安全意識。因此，家庭教育對“用網安全”的重視以及家長的榜樣作用十分重要。在與孩子相處中，家長應自覺抵制負面網絡事件，不參與不傳播，充分強調網絡的復雜性和網絡安全的重要性，以充分發揮家庭教育作用，提高孩子的網絡安全事件應對能力。

3.師生同心：積極運用知覺控制，主動參與秩序建構

計劃行為理論認為，行為意向是影響行為最直接的因素，行為意向反過來受態度、主觀規范和知覺行為控制的影響。態度是指個體對行為所有的正面或負面的感覺，其組成成份常被視為個體對行為結果的顯著信念的函數[15]。在描述輿論的意見形成過程時，學者陳力丹認為，輿論是從信念到態度，再到意見和情緒表現的精神活動的總和[16]。根據以上觀點，師生都應正確認識到自己情緒和意見的生成并非完全是面對新信息和處境時的生物本能，而是一個復雜的、可干預的反應過程。因此，師生主動參與網絡安全行為規范制度的構建，既能提升面對網絡安全事件的主觀能動性，亦能增強網絡接觸對個體身心影響的判斷力和引導力。

計劃行為理論指出，知覺行為控制反映的是個體過去的經驗和預期的阻礙，當個體認為自己所掌握的資源與機會越多、所預期的阻礙越少，則對行為的知覺行為控制就越強[17]。從這一角度看，當網絡中的個體對正確處理網絡安全事件的信心越堅定、認為安全使用網絡功能所需要付出的成本越低，則個體越有可能增強負面事件的抵御能力、提升使用網絡的意愿。而在教育領域要實現這一點，除了政府、平臺、家庭等“他律”因素外，教師的角色不容忽視。新時代的教師不僅是知識的傳播者和創造者、學習的促進者、教學的設計者，更應該是社會規范的象征者以及人際關系的協調者。具體而言，教師在網絡教育中，不僅應承擔知識傳遞的任務，還應當負責傳播秩序和互動關系的建構，即切實保障教育過程中師生行為的規范性，具體措施如開展網課教育動員會、設置相應的獎懲班規等。在理想的課程氛圍中，通過師生的共同努力，教師和學生均能夠因網絡教學中的積極表現持續收獲正反饋，進而形成網絡信息明辨能力、網絡功能善用意識、網絡安全規范技能不斷提升增強的正循環，最終促進網絡教育教學的高質量發展。

黨的二十大報告將教育數字化建設與學習型社會建設聯系起來，意味著我國將進一步發展面向全社會的教育智慧平臺[18]。完成這一歷史進程，既需要綱舉目張地列清單、明任務，也需要多方合力、多措并施。本文從計劃行為理論對行為意向的主要影響因素切入，針對教育數字化的現實問題和未來展望，從政企、家校、師生等主體提出應對網絡安全事件的可行策略，以期為我國整體教育水平提質增效提供參考。

參考文獻

宋茂恩. 促進法律法規銜接協調提高網絡安全治理水平——對修改網絡安全法征求意見稿的理解[J]. 互聯網天地，2022（11）： 16-21.

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）. 第50次中國互聯網絡發展現狀統計報告[EB/OL].（2022-08-31）[2022-12-20]. http：//www.cnnic.net.cn/NMediaFile/2022/0926/MAIN1664183425619U2MS433V3V.pdf.

中共中央國務院印發《中國教育現代化2035》[N]. 人民日報，2019-02-24（001）.

智研咨詢. 2022-2028年中國在線教育行業市場發展規模及投資機會分析報告 [EB/OL]. （2022-04-03）[2022-12-20]. https：//www.chyxx.com.

馮建軍. 后疫情時期重構教育新常態[J]. 中國電化教育，2020（9）： 1-6.

教育部等. 教育部等十一部門關于促進在線教育健康發展的指導意見[EB/OL]. （2019-09-25）[2022-12-20]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201909/t20190930_401825.html.

Gorski，P. Education equity and the digital divide[J].AACE Journal，2005，13（1）： 3-45.

朱文博.網絡時代知識溝變化情況探析[J]. 今傳媒，2014，22（5）： 113-115.

卓依琳，黃德群. 在線教育方式下中小學教學變革的風險、成因及對策研究[J]. 中國教育技術裝備，2022（11）：1-4.

王竹立. 后疫情時代，教育應如何轉型？[J]. 電化教育研究，2020，41（4）： 13-20.

民生周刊.“網課爆破”涉嫌多項違法犯罪！多個網絡會議平臺已有應對措施[EB/OL]. （2022-11-07）[2022-12-20]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1748765938048231616&wfr=spider&for=pc.

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第50次中國互聯網絡發展現狀統計報告[EB/OL]. （2022-08-31）[2022-12-20]. http：//www.cnnic.net.cn/NMediaFile/2022/0926/MAIN1664183425619U2MS433V3V.pdf.

鄭曉明，方俐洛，凌文輇. 社會規范研究綜述[J]. 心理學動態，1997（4）： 17-22.

卓依琳，黃德群. 在線教育方式下中小學教學變革的風險、成因及對策研究[J]. 中國教育技術裝備，2022（11）： 1-4.

段文婷，江光榮. 計劃行為理論述評[J]. 心理科學進展，2008（2）： 315-320.

陳力丹. 從輿論導向視角看輿論的基本要素[J]. 新聞大學，1997（3）： 5-10.

段文婷，江光榮. 計劃行為理論述評[J]. 心理科學進展，2008（2）： 315-320.

朱永新. 實施科教興國戰略，辦人民滿意教育——學習中共二十大關于教育問題的論述[J]. 教育家，2022（43）： 5-6.