為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐貢獻(xiàn)審計力量

劉軍

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為中國式現(xiàn)代化保駕護(hù)航的重要使命。江蘇各級審計機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺把審計工作放在現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局來審視和謀劃，準(zhǔn)確把握審計工作職責(zé)定位和前進(jìn)方向，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，以有力有效的審計監(jiān)督保障和促進(jìn)黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處，為新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐作出審計新貢獻(xiàn)。

堅持和加強(qiáng)黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向。黨的二十大報告指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。全省各級審計機(jī)關(guān)必須始終把握審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)、是黨的工作部門的根本定位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，準(zhǔn)確把握黨中央改革審計管理體制的戰(zhàn)略意圖，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計工作全過程各環(huán)節(jié)。一要全力服務(wù)保障省委審計委員會謀大事、議大事、抓大事。認(rèn)真履行省委審計委員會辦公室職責(zé)，做好省委審計委員會日常工作，及時提請省委審計委員會審議審計領(lǐng)域重大政策和改革方案、預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告、審計項目計劃、審計整改報告等，為省委審計委員會把方向、謀大局、定政策、促改革提供有效服務(wù)。二要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。樹牢“四個意識”，從講政治的高度切實做好重大事項請示報告工作，切實增強(qiáng)主動性、規(guī)范性。認(rèn)真落實中央審計委員會辦公室印發(fā)的重大事項請示報告實施辦法，協(xié)助省委審計委員會辦理向中央審計委員會請示報告事項，做到應(yīng)報盡報、及時準(zhǔn)確。對全省審計重大工作事項，以及審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題處理等，首先向省委審計委員會報告，經(jīng)批準(zhǔn)后再按規(guī)定程序辦理。加強(qiáng)對下級審計委員會請示報告工作的指導(dǎo)，健全完善報送機(jī)制和工作程序，建立跟蹤督促機(jī)制，促進(jìn)請示報告工作規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。三要推動完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的制度機(jī)制。鞏固和深化審計管理體制改革成果，完善與黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相適應(yīng)的工作機(jī)制，推動黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)更加細(xì)化實化制度化。健全省委審計委員會議事協(xié)調(diào)機(jī)制，確保審計重大工作事項及時審議。完善省委審計委員會成員單位工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，健全協(xié)調(diào)會議、聯(lián)絡(luò)員、督察督辦等制度，加強(qiáng)有關(guān)工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，推動省委審計委員會議定事項和部署要求貫徹落實。

全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，有效護(hù)航江蘇現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中莊嚴(yán)宣示，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。省委要求我們深刻理解把握江蘇在中國式現(xiàn)代化事業(yè)全局中的重大使命，努力為中國式現(xiàn)代化探好路、作貢獻(xiàn)。全省各級審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞中心大局，牢牢把握中國式現(xiàn)代化對審計工作的新要求，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè)，切實找準(zhǔn)審計工作服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的切入點、著力點，充分體現(xiàn)“支持和鼓勵敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的政策取向，綱舉目張做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，有力有效發(fā)揮審計建設(shè)性作用，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐開好局、起好步保駕護(hù)航。一要推動重大決策部署落地見效。著眼穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，從監(jiān)督保障政策執(zhí)行和推動政策完善兩端發(fā)力，加大對中央和省重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，持續(xù)關(guān)注資金量大、涉及面廣、落實難度大的政策措施和具體項目，深入揭示影響政策制定、傳導(dǎo)、落地、實施效果的突出問題，推動糾正偏差、補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，促進(jìn)政策落地生根、發(fā)揮實效。二要推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。深刻認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，將績效審計理念貫穿于各類審計之中，努力以高質(zhì)量審計助推高質(zhì)量發(fā)展。圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)高水平對外開放等高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，監(jiān)督檢查財政支出結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度、轉(zhuǎn)移支付及財政直達(dá)資金分配使用等情況，促進(jìn)用好寶貴的財政資金，助力解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。三要推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新。緊扣實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、強(qiáng)化教育人才支撐、激活市場主體活力等，加大對江蘇省委、省政府“科技改革30條”等科技創(chuàng)新政策落實情況的審計力度，跟蹤監(jiān)督建設(shè)教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省相關(guān)政策和資金，以及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)情況等，推動以改革破除體制機(jī)制弊端、靠創(chuàng)新推動完善治理，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的動力和活力。在審計工作中認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，做到依法審計與實事求是相結(jié)合，具體問題具體分析，包容審慎作出審計結(jié)論，勇于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，積極營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四要推動保障和改善民生。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把看好和推動管好用好民生資金作為審計最大的為民情懷，圍繞完善收入分配制度、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會保障體系、推進(jìn)健康中國建設(shè)等方面，加大對就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的審計力度，跟進(jìn)到民生項目和資金“最后一公里”，及時反映惠民富民政策落實中的制度缺陷、機(jī)制障礙和管理漏洞，促進(jìn)兜牢民生底線、提升民生高線，為實現(xiàn)共同富裕作出貢獻(xiàn)。五要推動統(tǒng)籌發(fā)展和安全。樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，把維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全作為審計工作的重要職責(zé)，充分發(fā)揮審計專業(yè)性強(qiáng)、觸角廣泛、反應(yīng)快速的獨特優(yōu)勢，常態(tài)化關(guān)注財政、金融、政府債務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)、糧食等方面存在的風(fēng)險隱患，見微知著，及時預(yù)警，為黨委政府防微杜漸、防患未然提供參考，推動完善風(fēng)險防控機(jī)制，加快構(gòu)建安全防護(hù)體系。

不斷加大對權(quán)力運行的制約監(jiān)督力度，充分發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的重要作用。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。審計專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，有專業(yè)優(yōu)勢，沒有部門利益，在制約和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)權(quán)力運行方面具有不可替代的作用，理當(dāng)為推動黨的自我革命作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。全省各級審計機(jī)關(guān)必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神，瞪大眼睛，明察秋毫，不斷加大對權(quán)力運行的審計監(jiān)督力度，讓權(quán)力在陽光下運行。一要著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。落實好中央要求，從推進(jìn)黨的自我革命的高度，強(qiáng)化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員的審計監(jiān)督，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。圍繞促進(jìn)責(zé)任落實，對領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)情況進(jìn)行客觀評價、精準(zhǔn)“畫像”，緊盯崗位職責(zé)，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為及失職瀆職問題，促進(jìn)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。圍繞規(guī)范權(quán)力運行，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的審計力度，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢交易、貪污受賄等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，助力堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。二要切實維護(hù)財經(jīng)秩序和財經(jīng)紀(jì)律。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，離不開一個穩(wěn)定健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全省各級審計機(jī)關(guān)要堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，充分發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用，深入開展財經(jīng)領(lǐng)域打假治亂，嚴(yán)肅查處財務(wù)舞弊、財經(jīng)數(shù)據(jù)造假、胡支亂花、亂存亂放等擾亂財經(jīng)秩序、違反財經(jīng)紀(jì)律問題，嚴(yán)肅查處擠占挪用、騙取套取“救命錢”“救急錢”，罔顧群眾生命財產(chǎn)安全等沖擊道德底線問題，強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束。密切關(guān)注中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神貫徹落實情況，重點揭示違規(guī)興建樓堂館所和形象工程等有令不行、有禁不止的問題，推動嚴(yán)格落實政府過緊日子要求，當(dāng)好國家財產(chǎn)“看門人”。三要加強(qiáng)審計與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。圍繞完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，在履行好審計自身職責(zé)的同時，積極推動審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，促進(jìn)力量整合、程序契合、工作融合，形成推進(jìn)黨的自我革命的強(qiáng)大合力。主動發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步健全完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，在制度層面推動各類監(jiān)督系統(tǒng)集成，協(xié)同高效。堅持以深化審計結(jié)果運用為主線，督促審計查出的重大違紀(jì)違法問題線索及時查辦反饋，協(xié)力推動審計整改標(biāo)本兼治，更好地發(fā)揮審計“治已病、防未病”的重要作用。

奮進(jìn)新征程，建功新時代。新的趕考路上，審計工作使命光榮、責(zé)任重大。全省各級審計機(jī)關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，牢記“三個務(wù)必”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，埋頭苦干、扎實工作，努力開創(chuàng)新時代江蘇審計高質(zhì)量發(fā)展新局面，為新征程上譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅強(qiáng)審計保障。

（作者系江蘇省審計廳廳長、黨組書記）

責(zé)任編輯：劉景昌