深入學習貫徹黨的二十大精神在新征程上堅定不移推進全面從嚴治黨

陳輻寬

黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行戰略謀劃，對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代新征程黨的建設新的偉大工程作出戰略部署，為做好新時代新征程紀檢監察工作提供了根本遵循。全市各級紀檢監察機關要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，時刻保持永遠在路上的堅韌和執著，不松勁、不停步、再出發，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，堅定不移推動正風肅紀反腐向縱深發展，進一步鞏固拓展全面從嚴治黨戰略成果，為開創全面建設社會主義現代化大都市新局面提供堅強保障。

一、圍繞黨的二十大戰略部署加強政治監督，確保黨中央大政方針落地見效

紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關，承擔著護航新征程、保障新偉業的重要職責，必須胸懷“國之大者”，在黨和國家工作全局中找準定位，在貫徹落實黨的二十大精神中履職盡責，為實現黨的二十大確定的各項目標任務提供堅強保障。

一是堅定維護黨中央集中統一領導。以習近平同志為核心的黨中央的堅強有力領導是我們戰勝一切困難和風險挑戰的根本保證，是新時代新征程紀檢監察工作必須牢牢把握的根本信條。要強化監督推動，堅決落實黨的二十大關于堅持和加強黨的全面領導、黨中央集中統一領導的部署要求，督促各級黨組織自覺堅持黨的領導，加強黨的政治建設，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規矩，堅決同危害黨中央權威和集中統一領導的言行作斗爭，及時發現、著力解決“七個有之”問題，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”、結黨營私的“小團伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”，及時消除可能出現的政治風險、政治隱患。

二是推進政治監督具體化、精準化、常態化。政治監督是實現黨的政治路線的重要保障。必須緊緊圍繞黨的二十大決策部署落地落實，找準切入點和著力點，加強監督檢查，及時發現問題、糾正偏差。要堅持著眼于具體，緊盯習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和重要指示批示，狠抓政治要件落實；督促各級黨組織把黨的大政方針、決策部署同部門、行業、領域實際緊密結合，推動落實舉措行動化、具體化、實踐化。堅持聚力于精準，聚焦完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展等重大戰略，突出重點人、重點事、重點領域、重點崗位、重要環節強化監督，著力糾治有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣等突出問題，切實打通貫徹執行中的堵點淤點難點。堅持做實于常態，把政治監督貫穿黨領導經濟社會發展全過程、各方面，健全黨中央重大決策部署落實機制，完善臺賬管理、督查問責、專項監督、“回頭看”等制度，以有力有效日常監督促進各項政策落地見效。

三是服務保障經濟社會發展大局。紀檢監察工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須圍繞中國式現代化大局思考、謀劃、推進。要聚焦高質量發展、高水平改革開放、高效能治理、高品質生活的社會主義現代化大都市建設目標，緊盯京津冀協同發展縱深推進、制造業高質量發展、科教興市人才強市、港產城融合發展、黨建引領基層治理等“十項行動”，主動跟進監督，推動黨的二十大和市委作出的決策部署細化為具體項目清單，逐項落到實處。持續凈化修復政治生態，協助市委制定專門意見，加強分析研判和動態預警，深入治理圈子文化、碼頭文化和好人主義，以政治生態持續凈化促進發展環境不斷優化。激勵干部擔當作為，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，樹牢“紀檢監察機關也是干部之家”理念，落實“三個區分開來”，加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、回訪教育等工作力度，推動健全擔當作為激勵和保護機制，更好激發黨員干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

二、推動完善黨的自我革命制度規范體系，把監督制度優勢更好轉化為治理效能

完善黨的自我革命制度規范體系是黨的二十大作出的重要戰略部署。紀檢監察機關必須立足職能職責，不斷壓實全面從嚴治黨政治責任，推動完善黨和國家監督體系，持續深化紀檢監察體制改革，促進完善黨內法規制度體系，為深入推進黨的自我革命提供有力支撐。

一是健全落實全面從嚴治黨責任制度機制。新征程上持之以恒縱深推進全面從嚴治黨，各級黨組織和黨員干部必須知責于心、擔責于身、履責于行。要抓牢主體責任“牛鼻子”，完善清單明責、督查促責、考核壓責、失責問責、跟進改責工作機制，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任，促進黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核。強化紀委協助職責、監督專責，建立健全情況通報、溝通會商、形勢分析等有效載體和制度機制，督促各級黨委（黨組）落實全面從嚴治黨責任規定，層層傳導壓力，形成全面從嚴治黨整體合力。推動職能部門落實監管職責，嚴格執行聯席會議、約談提醒、履責報告等制度，形成同向發力、統一協調的管黨治黨責任格局。精準規范用好問責利器，壓實責任擔當，既防止問責乏力，也防止問責泛化。

二是推動完善黨和國家監督體系。堅持以黨內監督為主導，以落實責任為關鍵，促進各類監督力量整合、程序契合、工作融合。要完善紀檢監察專責監督體系，做細做實日常監督，緊盯“一把手”和領導班子成員、年輕干部等重點人，緊盯財政資金使用、國有資產監管、重大工程建設等關鍵環節，加快大數據監督應用建設，增強監督的針對性和實效性。鞏固深化政治巡視，加強巡視整改和成果運用，促進巡視巡察上下聯動，推動巡視工作向深拓展、向專發力、向下延伸。推動各類監督貫通協調，健全問題線索移送、重要情況通報、信息查詢協作等工作機制，促進“四項監督”統籌銜接常態化制度化，完善與人大、政協機關和執法司法等部門協作配合機制，發揮審計、財會、統計等專業力量優勢，聯合開展監督和專項治理。

三是持續深化紀檢監察體制改革。堅持系統集成、協同高效，一體深化推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，不斷提升規范化、法治化、正規化水平。要深入推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化程序化制度化，圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節，完善重要情況請示報告、審批備案、檢查督導等制度，強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導。持續推進派駐機構改革，推動派駐（派出）機構和企事業單位紀檢監察機構全面運用監察權，深化高校、國企、金融等領域派駐機構改革，建強司法行政、法院、檢察院、公立醫院等系統紀檢組織，推動公安系統二級單位紀委充分發揮作用，強化各部門各單位機關紀委規范化建設。與時俱進制定和修訂紀檢監察法規制度，及時將行之有效的措施制度化法規化，常態化開展法規制度執行情況專項檢查和實施評估，扎實推進制度貫徹執行。

三、鍥而不舍糾“四風”、樹新風，鞏固拓展作風建設成果

制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉。必須持續在抓常抓長、從嚴從實、落深落細上著力使勁，真正管出習慣、抓出成效。

一是堅決糾治享樂主義奢靡之風。近年來，我市享樂奢靡之風得到有效遏制，但頂風違紀現象仍有發生，隱形變異行為潛滋暗長。要保持恒心韌勁，準確把握反“四風”的規律特點，嚴厲整治損害黨的形象、群眾反映強烈的突出問題，典型問題點名道姓通報曝光，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。保持工作力度，重拳整治違規吃喝、濫發津補貼、鋪張浪費等頑瘴痼疾，堅決查處“不吃本級吃下級”、收受電子紅包、快遞物流“隔空送禮”等隱形變異問題，堅決破除各類特權思想和特權行為。堅持風腐一體糾治，健全風腐同查、同審、同析、同治工作機制，做實“以案看風”，嚴肅查處“四風”背后的利益交換、請托辦事等問題。

二是重點整治形式主義官僚主義和不擔當不作為問題。形式主義、官僚主義是實現新時代新征程黨的使命任務的大敵。要明確整治重點，堅決查處貫徹重大決策部署只表態不落實、“中梗阻”等問題，嚴肅查處執行政策措施搞“一刀切”、層層加碼等行為，持續治理影響發展的不作為慢作為、失職失責等頑疾，著力查糾推進重點工作“堆盆景”、搞“形象工程”等現象，深入糾治不顧實際任性用權、違規決策等行為，大力整治督查檢查考核過多過頻等加重基層負擔的問題。增強整治實效，從領導機關、領導干部抓起，從黨性覺悟上找根源，從政績觀、權力觀上糾偏差，從評價機制、獎懲制度上促完善，切實找準癥結、精準糾治。

三是不斷完善作風建設長效機制。作風建設不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須常抓不懈、久久為功。要把握規律特點，深入分析研判地區性、行業性、階段性問題表現，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治。總結成效經驗，完善每月公布查處結果、堅守節點糾治“四風”、通報曝光典型案例等機制，運用大數據等信息化手段預警糾治，把實踐成果轉化為制度規范。堅持糾樹并舉，推動開展時代新風宣傳教育，引導黨員干部牢記“三個務必”，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風。

四、全面加強黨的紀律建設，用嚴明的紀律管黨治黨

紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。必須把嚴的要求貫徹落實到黨規制定、黨紀教育、執紀監督的全過程，讓鐵紀“長牙”、發威，讓干部重視、警醒、知止。

一是深化紀律教育。堅持把紀律教育作為全面從嚴治黨的基礎性、經常性工作來抓，充分發揮治本之策作用。要豐富載體平臺，推動黨委（黨組）理論學習中心組和各級黨校把黨章黨規黨紀教育作為黨員干部必修課，注重分層分類實施，提高紀律教育實效。強化正向引導和反面警示，健全警示教育大會、警示教育專題片、警示教育材料匯編、主題教育展覽、典型案件通報等多位一體工作格局，更好用身邊事教育身邊人。注重常態長效，把紀律教育融入日常管理監督，融入黨員干部培養選拔使用全過程，作為新提任領導干部任職資格考試、廉政談話等重要內容，抓實年輕領導干部紀律教育，推動紀律規矩入腦入心。

二是嚴格監督執紀。紀律的權威在于執行。要把嚴的要求貫穿執紀監督全過程，重點強化政治紀律，帶動各項紀律全面嚴起來、執行到位。堅持執紀必嚴、違紀必究，對違反黨紀問題，發現一起堅決查處一起，以剛性約束推動形成遵規守紀的濃厚氛圍。嚴明組織紀律，堅決懲治跑官要官、買官賣官等行為，嚴肅查處為提拔重用而投機鉆營的領導干部，嚴懲“政治騙子”和政治掮客，規范審慎回復黨風廉政意見，嚴把選人用人政治關、廉潔關。

三是精準運用“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現對干部的嚴管厚愛。要準確把握政策策略，按照錯誤性質和情節輕重給予批評教育、責令檢查、誡勉直至紀律處分，做到抓早抓小、防微杜漸、層層設防，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。尤其要在規范用好“第一種形態”上下更大功夫，綜合運用約談提醒、談話函詢等方式，做細做實對黨員干部的全方位管理和經常性監督，督促養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。探索建立運用“四種形態”評價體系，加強對黨員干部履責情況、執紀效果等考核評估，提升執紀執法的精準性。

五、一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，遏制增量、清除存量的任務依然艱巨。必須保持“零容忍”震懾不變、高壓懲治力量常在，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續深化標本兼治、系統治理。

一是以“零容忍”態度反腐懲惡。堅持以最徹底的自我革命精神懲治腐敗，更加有力地遏制增量、更加有效地清除存量。要聚焦重點問題，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境的腐敗作為，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人。緊盯重點領域，深化整治國企、金融、政法、糧食購銷、醫藥等領域腐敗，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。突出重點對象，嚴肅查處黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者，深入整治領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。嚴查新型腐敗、隱性腐敗，堅決懲治“期權腐敗”、政商“旋轉門”“影子公司”等問題。

二是堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。群眾對發生在身邊的腐敗問題深惡痛絕，必須高度重視、堅決糾治。要深入開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，加強對重點項目、重大資金、重要環節的監督檢查，嚴肅查處貪占挪用、吃拿卡要等腐敗問題。推動解決群眾“急難愁盼”問題，圍繞教育醫療、就業創業、養老社保、生態環保、安全生產、執法司法等民生領域，對群眾反映強烈的突出問題、系統性普遍性問題開展“點題整治”、專項治理。完善基層監督體系，更大范圍整合運用監督力量，全面推廣片區協作、提級監督、交叉監督等有效經驗，做實紀檢監察工作聯絡站工作，強化對基層小微權力的監督制約，推動基層監督更好融入基層治理。

三是堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件。深入推進反腐敗斗爭，總的方略就是不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。要強化“全周期管理”，把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，推動三者同時發力、同向發力、綜合發力，完善“六書（三書）兩報告兩建議”機制，健全以案為鑒、以案促改、以案促治措施，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動。堅持受賄行賄一起查，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態的行賄人，探索建立行賄人聯合懲戒機制，提高治理行賄綜合效能。著力完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，強化對政策制定、決策程序、審批監管等關鍵權力的制約和監督，推動職能部門建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，減少權力對微觀經濟活動的不當干預。著力深化新時代廉潔文化建設，加強廉潔文化宣傳，建好廉潔文化陣地，推進清廉單元建設，開展弘揚清廉家風、家庭助廉等活動，構建清廉社會生態。

六、堅持高標準、嚴要求，鍛造堪當重任的紀檢監察鐵軍

紀檢監察機關因黨而生、為黨而戰、興黨而強，廣大紀檢監察干部要踐行打鐵必須自身硬的政治要求，始終做到忠誠于黨、勇挑重擔、敢打硬仗、善于斗爭，在攻堅戰持久戰中始終沖鋒在最前面，更好肩負起新時代新征程賦予的光榮使命。

一是鑄牢對黨忠誠的政治品格。忠誠是紀檢監察機關與生俱來的政治基因，是紀檢監察干部最鮮明的政治品格。要堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為市紀委常委會會議第一議題、理論學習中心組第一主題、培訓班第一主課，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到紀檢監察工作全過程、各環節。在提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上走在前、作表率，深入學習領會黨的二十大對全面從嚴治黨的戰略部署、目標任務和實踐要求，準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢，以強有力的政治擔當做好正風肅紀反腐各項工作。結合主題教育扎實開展紀檢監察系統干部隊伍教育整頓，把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，切實加強政治教育、黨性教育，嚴明法紀，堅決清除害群之馬。

二是練就履職盡責的過硬本領。紀檢監察工作政治性、政策性、專業性都很強，必須練就敢于善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。要堅持深學習、實調研、抓落實，系統掌握政策知識，研究提出科學理念思路和方法舉措，破解重難點問題。完善“教學練戰”一體化培訓機制，圍繞加強“關鍵少數”能力作風建設等組織專題培訓，強化實戰練兵，著力提升運用政策策略、做思想政治工作、監督執紀執法等能力。堅持真抓實干，對作出的決策部署、明確的重點任務，態度堅決、行動有力，抓主抓重、落細落實，真正務實功、出實招、求實效。

三是筑牢廉潔自律的堅固防線。打鐵必須自身硬，自身硬首先要自身廉。要把一體推進“三不腐”的理念貫穿自身建設，教育引導紀檢監察干部在自覺、持久、徹底上下功夫，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，嚴守紀律底線，堅決防范被“圍獵”。強化內部監督和制約，完善回避、保密、過問干預案件登記備案等內控制度，健全自身權力運行機制和管理監督體系，主動接受黨內和社會各方面的監督。深入落實天津紀檢監察干部“九嚴禁”要求，深化內部督查，零容忍懲治“燈下黑”，以鐵的紀律打造忠誠干凈擔當的鐵軍。

作者系中共天津市委常委、市紀委書記、市監委主任

責任編輯：雙艷珍