高質量發展背景下促進共同富裕探究

姚璐

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是促進中國經濟迭代升級的關鍵密碼。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。共同富裕的關鍵在于“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，創新、開放、綠色是為了持續“做大蛋糕”，協調和共享是“分好蛋糕”。共同富裕是高質量發展的最終歸宿，高質量發展是實現共同富裕的重要手段和路徑。新發展理念和高質量發展具有內生性統一，新發展理念是高質量發展的指導思想，高質量發展是新發展理念的具體實踐。

一、創新驅動：以提高生產力為核心增添共同富裕的動能

發展就是“做大蛋糕”。馬克思唯物史觀認為，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力，生產力和生產關系的矛盾運動是社會存在的經濟基礎，是歷史變遷的根本動力。實現共同富裕的前提是生產力的不斷發展，創新驅動是高質量發展的重要特征，也是共同富裕的動力源泉。

1.優化產業結構和產業布局，實施創新驅動發展戰略。創新突破需要不斷優化產業結構，大力實施供給側結構性改革，通過產業結構調整，一方面淘汰不安全、落后、低端低效產能和高污染高排放企業；另一方面通過技術進步、產業轉換、體制組織創新，全面提升新能源、新材料和高端制造業等優質產能，塑造新的經濟增長點。聚焦重點產業，國家將引導資本、土地和數據等生產要素進入新興產業，推動國內外高端優勢技術資源和產業發展需求的有效對接，打造先進產業鏈、供應鏈，促進產業生態良性發展。現實證明，5G大數據、物聯網、人工智能等新興技術，能夠提升資源的有效配置，在推動經濟高質量發展的同時，促進共同富裕。

2.加強基礎研究突破“卡脖子”技術，全力提高全要素生產率。2018年，美國單方面發動貿易戰，我國在基礎研究和關鍵核心技術上短板凸顯，關鍵技術、關鍵產品、關鍵領域陷入被人“卡脖子”的被動狀態。實現共同富裕遠景目標必須加強科技創新的自立自強，基礎研究是科技創新的源頭。政府要在基礎研究中發揮主導作用，加強基礎研究就必須從科研院校抓起。首先需要設置專業獎勵、營造整體氛圍，鼓勵原創；其次需要設立專業引導基金，將資本與創新緊密結合，把科研成果轉化為生產力；最后是推動科研成果的批量性復制，將生產力發展成果轉化為全要素生產率的提升，通過土地、勞動、資本以及新型生產要素數據的加持，全面提升全要素生產率，為實現共同富裕打下堅實基礎。

3.建立多層次資本市場，全面支持創新類企業發展。通過建立多層次的資本市場，全力支持創新類企業發展是我國經濟走向高質量發展的關鍵所在。我國資本市場的結構變化日益深刻，建構多層次、高標準的資本市場體系，能夠增強市場韌性，改善市場生態，促進實體經濟的增長，尤其是引導金融服務實體經濟，對科技含量高、科研支出多的企業給予更多的幫助，為“專精特新”企業提供良好的融資環境。

二、持續開放：以提升國際競爭力為重點打造共同富裕的窗口

共同富裕需要良好的外部條件。馬克思、恩格斯認為世界歷史在開放中不斷發展向前，而中國的發展依賴世界的整體發展。改革開放以來，中國積極推進經濟全球化，高度參與全球產業鏈分工，中國經濟在和世界經濟的融合互動中獲得高速發展。

1.國內、國際雙循環，構建更深層次對外開放格局。近年來，國際貿易保護主義抬頭、單邊主義盛行、逆全球化思潮不斷涌現，世界經濟面臨嚴峻考驗。我國根據新發展階段特點，確立了“構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。在暢通國內循環方面，要以擴大內需為抓手，打通產業鏈和供應鏈的各項環節，提高供給能力，通過新需求創造新的增長點，充分激發國內市場潛力。在促進國際循環方面，參與更高層次的全球產業鏈、價值鏈和創新鏈，向產業鏈的高附加值環節跳升，在提升中國經濟的同時推動全球經濟的復蘇發展，促進雙向循環、內外聯動。

2.推動共建“一帶一路”高質量發展，促進互利共贏。“一帶一路”是具有豐富的實踐價值和理論價值的重大對外開放戰略。2021年11月19日，習近平總書記出席第三次“一帶一路”建設座談會時指出，堅持共商共建共享原則，把基礎設施“硬聯通”作為重要方向，把規則標準“軟聯通”作為重要支撐，把人民“心聯通”作為重要基礎。“一帶一路”為合作國家的經濟發展和社會民生帶來實實在在的獲得感，也為中國提高開放水平，推動高質量發展、構建新發展格局發揮重要作用，為共同富裕打下更為牢靠的基礎。

3.“引進來”和“走出去”雙結合，提升國際競爭力。改革開放以來，我國通過積極引進國外資金、先進技術和管理經驗來發展自己，成果斐然。一方面，“引進來”要求廣泛吸收聚集國內外先進技術、優秀人才、領先企業、先進管理知識和信息服務等高端戰略資源，加強國內外經濟技術合作，在開放中提升自主創新能力。另一方面，“走出去”要求增強我國企業參與國際競爭的能力，做優、做強跨國公司，不斷拓寬國際市場空間，主動參與國際競爭合作。通過“引進來”和“走出去”不斷優化開放結構，加強內外聯動、要素資源共享，促進互利共贏；通過不斷提高對外開放質量，深化對外經貿合作的空間，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場，為國際社會的繁榮發展注入正能量。

三、和諧共享：以促進民生福祉為依歸共享共同富裕的紅利

2020年是全面建成小康社會的收官之年，中國脫貧攻堅取得全面勝利，國家消除了絕對意義上的貧困，向共同富裕邁出堅實的一步。和諧共享是共同富裕的本質屬性，是新時代實現民生福祉應當遵循的核心理念。

1.經濟增長與居民收入增長同步，人民共享發展紅利。經濟發展是民生改善的物質基礎，應從多維度提升居民可支配收入，讓居民切實分享到國家發展的成果。從政府角度來看，需要充分鼓勵就業、創業，政府收入更多地向民生領域傾斜，通過抑制高房價促進居民收入合理分配；從企業角度來看，“非金融與金融企業、非金融企業中工業與房地產企業分配明顯背離，脫實向虛嚴重”，企業應合理提高員工待遇，保證利潤增長同職工工資增長相協調；從個人角度來看，要踐行勤勞致富、創新發展，提高自身創業和就業的能力，堅持終身學習，提高個人的綜合素質和專業技能，不過“躺平”的人生。

2.加快建設養老服務體系，促進人口長期均衡發展。健全養老服務體系，讓每一位老年人老有所依、老有所養，滿足廣大老年人基本養老服務需求是實現全體人民共同富裕的必然要求。首先，國家應當在建章立制、人才培養、設施建設、資金投入、強化監管等方面發力，持續推動養老產業發展，構建居家社區機構相協調、功能完善、服務健全的養老服務體系。其次，探索多元化智慧養老模式，將大數據、人工智能、物聯網等新技術和養老產業相融合，將養老服務與科技技術和信息化緊密結合，縮小老年“數字鴻溝”，探索智慧養老服務新業態。最后，著力推進養老服務的均等化，補齊養老服務在少數重點人群和特殊地區的短板，規范機構養老服務市場。通過讓社會發展成果普及到更多的年齡層次，突出共同富裕的“共”，不斷增強全國人民的獲得感。

3.持續優化三次分配，建立公平收入分配體系。我國經濟快速發展的同時，收入分配差距拉大的問題逐步顯現。初次分配是通過市場來實現的要素分配機制，包含工資等個人通過勞動取得的實際報酬；再分配是在初次分配的基礎上以政府為主體通過轉移支付來進行宏觀管理和收入調節的基本機制；第三次分配主要是通過社會慈善事業，通過社會基金、公益性事業、慈善事業擴充分配的手段。初次分配強調效率優先，再分配強調兼顧公平，鼓勵第三次分配，完善配套制度。共同富裕要求在三次分配機制中更加強調再分配和第三次分配的作用，在鼓勵勤勞致富和創新致富的基礎上，有效調節收入分配不均，貧富差距過大的問題。共同富裕不是“劫富濟貧”，更不是“均貧富”，是一個長遠目標，需要循序漸進、量力而行。

四、協調發展：以推動公平正義為取向夯實共同富裕的基礎

唯物辯證法認為，任何事物都包含整體和局部，整體力量不同于各個部分力量的簡單疊加，而是通過組合使整體實現質的飛躍。進入新發展階段，推動國家各個部分協調發展、縮小城鄉和區域收入差距，是解決發展不平衡問題的內在要求，是實現共同富裕的重要路徑。

1.縮小城鄉差距，實施鄉村振興。縮小城鄉差距關鍵在促進農村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，促進鄉村和城市的均衡發展。首先是推進城鄉要素的自由流通，營造城鄉互補、工農互促的有利局面，形成全方位建設現代化新農村的氛圍，滿足廣大農民日益增長的美好生活需要。其次是加強產業振興，立足特色資源，關注市場需求，根據鄉村不同資源稟賦做好優勢產業布局規劃、互聯網電商平臺、新農村民宿旅游等，探索農村發展新模式，構建現代化農業產業經營體系。最后是完善農村人居環境，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，培育文明鄉風，建設宜居宜業的美麗鄉村，阻擋城鄉差距帶來的農村“空心化”，為農村留住人氣。

2.加強區域協同發展，減少區域收入差距。近年來，我國越來越注重跨行政區域的協調發展，加大對區域發展的頂層設計和戰略安排，促進區域經濟一體化建設。一方面，依據自身情況推動有條件的地區打造高質量的中心城市、城市群和都市圈，建立區域協調發展體制機制。黨的十八大以來，國家大力實施區域協調發展戰略，推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設，長三角一體化等重大區域戰略穩步推進，區域發展協調性持續增強。另一方面，要促進區域之間基本公共服務的均等化，保障民生兜底，完善土地、戶籍、轉移支付等相關配套政策的同時，針對不同類型的發展困難地區和貧困地區，堅持問題導向、補齊短板，為促進其自身的內生發展提供有力的扶持政策。

3.保底取非促中產，構建橄欖型分配格局。習近平總書記在《扎實推動共同富裕》一文中指出：“擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。”中產收入群體是社會穩定的壓艙石，是經濟增長的助推器，是助力國家跨越“中等收入陷阱”的關鍵力量。“保底”要求充分保障低收入群體的權利，促進機會的均等，提升低收入人群的人力資本，推動更多低收入人群邁入中等收入行列；“取非”要求政府取締非法收入，合理規范和調節過高收入，促進中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，增強社會穩定性。

五、綠色低碳：以可持續發展為中心鍛造共同富裕的底色

自然是人類發展之基，生存之本。馬克思指出，社會物質生產過程既包括人的生產活動，也包括自然界本身的生產力。綠色是共同富裕的底色，要堅持順應自然、尊重自然、保護自然，走一條綠色低碳、可持續發展的新路子。

1.保護生態環境，推進高質量發展。中國五千年的傳統文化包含了人與自然的和諧共生，“天人合一”的理念體現在人民生產生活的方方面面。改革開放以來，中國經濟快速發展的同時，生態環境遭到破壞，經濟和社會可持續發展面臨嚴峻考驗。“綠水青山就是金山銀山”是習近平總書記生態文明思想的重要組成部分，綠水青山是自然財富、生態財富，更是經濟財富、社會財富，是最公平的公共物品。離開了綠水青山，共同富裕也就無從談起。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國堅決打好污染防治攻堅戰，加快生態保護和修復，系統性推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，優化國土空間開發格局。以生態優先、綠色發展為導向，在推動高質量發展中促進經濟社會發展全面綠色轉型，美麗中國建設邁出堅實步伐。

2.轉變發展理念，樹立綠色政績觀。綠色發展和生態文明建設是“五位一體”總體布局的重要內容，歷史經驗告訴我們，經濟的高質量發展不能片面追求總產出和高增長速度，應該注重經濟發展質量和綠色發展含量，淘汰落后的高污染、低效能的“僵尸企業”；優化能源結構，提高能源的利用效率，在科技發展中增添更多綠色，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核標準，以“一張藍圖干到底”和“功成不必在我”的心態，站在永續發展的長遠角度思考問題，在政績觀中樹立起不逾越生態紅線的理念，推動綠色發展。

3.實施碳中和戰略，盡顯大國擔當。2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣布，中國力爭于2030年前實現碳達峰，努力爭取2060年前實現碳中和。碳中和戰略推動經濟社會發展建立在資源的高效利用和綠色低碳的發展基礎之上，不僅僅是生產和生活方式的綠色變革，還是一場廣泛而深刻的經濟社會變革。低碳和脫碳行動不僅促使戰略性行業和產業鏈進行重構，還使綠色低碳、綠色生活成為未來社會生活的主旋律。碳中和戰略的提出彰顯了中國的大國擔當，面對發達國家先發展先排放的現狀，中國主動地承擔了全球的減排重擔，以舍我其誰的氣魄，為人類社會的長遠發展作出莊嚴承諾，也為共同富裕打下中國樣版。

作者系湖南師范大學馬克思主義學院博士研究生

責任編輯：李 欣