張?zhí)烊?數字經濟立法勢在必行

惠寧寧

3 月 9 日，全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊谓邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時表示，數字經濟在快速發(fā)展過程中，正面臨嚴峻的法律挑戰(zhàn)，制定“數字經濟促進法”，有利于從法治建設層面進一步完善數字經濟治理體系，全方位深入推進數字經濟發(fā)展。

近年來，全國人大常委會加大數字經濟領域立法力度，先后審議通過了網絡安全法、電子商務法、數據安全法、個人信息保護法等，在依法保護企業(yè)數據權益和個人信息、嚴厲打擊不同類型違法犯罪方面取得顯著進步，而數字經濟專項立法尚無進展。不過，地方立法正在先行先試。浙江作為數字經濟先行省份，制定了我國第一部以促進數字經濟發(fā)展的地方性法規(guī)——《浙江省數字經濟促進條例》，并于 2021 年 3 月 1 日起施行。此后，河南、廣東、河北、江蘇、北京，以及廣州、深圳等地也相繼出臺《數字經濟促進條例》。

對此，張?zhí)烊伪硎荆瑢底只A設施建設、數據資源開發(fā)利用、數字經濟產業(yè)發(fā)展等方面行之有效的經驗做法和制度措施，上升為國家法律，不但可以給數字經濟發(fā)展提供法律保障和制度支撐，還有利于推進數字經濟和實體經濟深度融合，提升制造業(yè)供給體系質量，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

張?zhí)烊谓ㄗh，應充分吸收地方立法實踐和學術研究成果，盡快啟動立法程序，力爭用 3 到 5 年，形成以“數字經濟促進法”為核心，以網絡安全法、數據安全法、電子商務法、個人信息保護法等為支撐，部門規(guī)章和地方條例為補充，具有中國特色的數字經濟立法體系。

對于如何從法治建設層面進一步完善數字經濟治理體系，張?zhí)烊谓ㄗh：一是在立法原則、調整對象、適用范圍、基本原則上做好和已有法律的有效銜接；二是為各類創(chuàng)新提供制度保障，通過制度設計保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新，支持各類市場主體參與數字經濟，形成支持創(chuàng)新濃厚的法治氛圍；三是積極參與國際數據治理，要廣泛參與國際合作，促進國際通信設施和數據的互聯互通，在競爭中謀取戰(zhàn)略主動權。

（責編白馗）