惠寧寧

3 月 9 日,全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊谓邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時表示,數字經濟在快速發(fā)展過程中,正面臨嚴峻的法律挑戰(zhàn),制定“數字經濟促進法”,有利于從法治建設層面進一步完善數字經濟治理體系,全方位深入推進數字經濟發(fā)展。
近年來,全國人大常委會加大數字經濟領域立法力度,先后審議通過了網絡安全法、電子商務法、數據安全法、個人信息保護法等,在依法保護企業(yè)數據權益和個人信息、嚴厲打擊不同類型違法犯罪方面取得顯著進步,而數字經濟專項立法尚無進展。不過,地方立法正在先行先試。浙江作為數字經濟先行省份,制定了我國第一部以促進數字經濟發(fā)展的地方性法規(guī)——《浙江省數字經濟促進條例》,并于 2021 年 3 月 1 日起施行。此后,河南、廣東、河北、江蘇、北京,以及廣州、深圳等地也相繼出臺《數字經濟促進條例》。
對此,張?zhí)烊伪硎荆瑢底只A設施建設、數據資源開發(fā)利用、數字經濟產業(yè)發(fā)展等方面行之有效的經驗做法和制度措施,上升為國家法律,不但可以給數字經濟發(fā)展提供法律保障和制度支撐,還有利于推進數字經濟和實體經濟深度融合,提升制造業(yè)供給體系質量,推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。
張?zhí)烊谓ㄗh,應充分吸收地方立法實踐和學術研究成果,盡快啟動立法程序,力爭用 3 到 5 年,形成以“數字經濟促進法”為核心,以網絡安全法、數據安全法、電子商務法、個人信息保護法等為支撐,部門規(guī)章和地方條例為補充,具有中國特色的數字經濟立法體系。
對于如何從法治建設層面進一步完善數字經濟治理體系,張?zhí)烊谓ㄗh:一是在立法原則、調整對象、適用范圍、基本原則上做好和已有法律的有效銜接;二是為各類創(chuàng)新提供制度保障,通過制度設計保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新,支持各類市場主體參與數字經濟,形成支持創(chuàng)新濃厚的法治氛圍;三是積極參與國際數據治理,要廣泛參與國際合作,促進國際通信設施和數據的互聯互通,在競爭中謀取戰(zhàn)略主動權。
(責編白馗)