在高水平建設農業強省新征程上走在前列

黃挺

習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。必須牢牢把握高質量發展這個首要任務，深刻領會高質量發展和農業強國、農業現代化的內在邏輯關系，在加快建設農業強省的新征程上走在全國前列。

一、完整準確全面貫徹新發展理念，推進農業強省建設

高質量發展是體現新發展理念的發展。高水平建設農業強省，必須完整、準確、全面地貫徹新發展理念，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展，衡量發展，推動發展。

以創新增動力，推動農業強省升級提能。加快推進供給創新、科技創新和體制機制創新，強化科技和改革“雙輪驅動”。加快農業關鍵核心技術攻關，實現高水平農業科技自立自強。傳承江蘇改革創新基因，實施新一輪農村改革，鼓勵基層改革探索，全面提升農村改革創新動力。

以協調促融合，加快農業強省均衡發展。大力推進城鄉統籌、產業融合、區域協調，加快健全城鄉融合發展體制機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動。推進農村一、二、三產業深度融合，形成內部協調、與經濟社會發展水平和資源稟賦相適應的農村產業布局。

以綠色優生態，彰顯農業強省鮮明底色。深入推進農業農村綠色發展，降低資源和生態環境承載壓力，加快形成綠色低碳生產生活方式。圍繞降碳、減污、擴綠、增長協同增效，大力推廣綠色生產技術，持續推進農業農村領域碳達峰碳中和，推動農業投入品減量增效，發展生態循環農業。

以開放拓空間，擴大農業強省對外合作。統籌利用兩個市場、兩種資源，加快培育江蘇農產品對外貿易新優勢，提升農業貿易投資的自由化、便利化水平，構建農業對外交流合作新格局，促進優勢農產品出口，培育開放型農業企業，推進生產、加工、倉儲物流等全產業鏈協同布局。

以共享惠民生，促進農民農村共同富裕。落實以人民為中心的發展思想，深化脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力發展富民產業，發展壯大新型農村集體經濟，推進城鄉基礎設施和基本公共服務均等化，讓農民群眾更多分享改革發展成果。

二、多維度全方位全過程高質量推進農業強省建設

高水平建設農業強省，必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，堅持系統觀念，加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。

從供給維度出發，深化農業供給側結構性改革。順應產業發展規律，適應城鄉消費需求變化，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，增加綠色優質農產品供給。

從需求維度出發，著力挖掘農村消費潛力。把恢復和擴大農村消費作為經濟率先整體好轉的重要任務，以消費需求引領供給體系和結構變化。積極發展休閑觀光農業，升級農村電子商務，深化農村新型服務業，培育農業農村新業態、新消費場景。

從投入產出維度出發，提高農業土地產出率、勞動生產率和資源利用率。堅持市場導向，立足資源優勢，做活做優“土特產”文章，加快農業標準化、綠色化、優質化、特色化、品牌化建設，積極延伸和拓展農業全產業鏈，推動資源集聚、要素集約、產業集群，持續提高鄉村產業質量效益和競爭力。

從分配維度出發，健全農民利益聯結機制。大力發展新型農業經營主體和社會化服務，促進家庭農場聯合和合作，組建農民合作社，鼓勵龍頭企業牽頭成立產業化聯合體，支持新型經營主體與農民建立穩定聯結機制，帶動小農戶發展現代農業，分享產業增值收益。

從宏觀循環維度出發，暢通城鄉區域經濟循環。鄉村振興和新型城鎮化雙向發力，實行以工補農、以城帶鄉，統籌布局農產品生產、加工、流通配套建設，提升產業韌性，提升基礎設施支撐能力，激活農村市場，增強農業農村發展活力。

三、錨定“五強五前列”目標推進農業強省建設

2023年，省委農村工作會議明確提出農業強省“五強五前列”要求，即綜合產能強、科技裝備強、產業主體強、功能效益強、競爭能力強，在推動產業高質量發展、實現農業高技術引領、推進鄉村高標準建設、創造農民高品質生活、促進城鄉高水平融合上走在前列。要把思想和行動統一到省委、省政府決策部署上來，積極探索具有江蘇特點的農業強省之路，全方位、多層次打造農業強省示范樣板。

高站位保障糧食和重要農產品有效供給。把糧食和重要農產品生產作為農業強省建設的頭等大事，調動和保護好種糧農民和糧食主產區“兩個積極性”。深入實施新一輪糧食產能提升行動，加快旱澇保收、高產穩產“噸糧田”建設。豐富充實“菜籃子”，發展設施農業，全方位、多途徑開發食物資源，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等有效供給。

高質量提升農業現代化水平。牢記江蘇“率先基本實現農業現代化”使命擔當，把農業現代化示范建設作為推進農業現代化的重要抓手。深入實施“六化”示范引領行動，以質量為重點推進標準化，以生態為重點推進綠色化，以裝備為重點推進設施化，以數字為重點推進智慧化，以主體為重點推進園區化，以鏈條為重點推進融合化，梯次推進農業現代化。

高品質建設宜居宜業和美鄉村。把鄉村建設作為農業強省建設的應有之義，瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，統籌當前和長遠，兼顧硬件和軟件，提高基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，強化政策設計和制度供給，大力推進農業農村重大項目建設，將農村打造成宜居宜業和美的現代生活家園。

高水平促進農民收入持續較快增長。深入實施農民收入十年倍增計劃，優化創新創業環境，支持農民就地就近就業創業，發展適度規模經營，在依法保護集體土地所有權和農戶承包權的前提下平等保護土地經營權，盤活利用農村閑置住房和宅基地，切實增加農民財產性收入，不斷拓展農民增收致富渠道，加快實現農民農村共同富裕。

高標準加強黨對農村工作的全面領導。壓緊壓實五級書記抓鄉村振興政治責任，落實“四個優先”發展要求，深入貫徹《鄉村振興責任制實施辦法》，推動市縣兩級把“三農”工作作為重頭戲，縣委書記當好“一線總指揮”，健全鄉村組織體系，加強農村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，為高水平建設農業強省提供堅強保證。

（作者系中共江蘇省委黨校第25期中青年干部培訓班學員，江蘇省農業農村廳發展規劃處處長）

責任編輯：劉志剛