加強社區精細化管理全力提升群眾幸福感

李少恒

黨的二十大報告提出，要“健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效”。社區作為社會治理的最末端、服務群眾的最前沿，直接與群眾對接，推動社區精細化管理對完善社區服務體系建設、提升居民幸福感和滿意度都具有重要意義。

一、當前社區精細化管理存在的問題

1.社區黨組織建設存在短板。一是社區黨組織的“核心”“軸心”作用不夠突出。部分社區黨組織書記對“抓好黨建是最大政績”認識不深刻，對無隸屬關系的“兩新”組織、社區活動團體缺乏領導力，用黨建引領社區治理的創新辦法不多。二是社區黨群服務中心的陣地作用沒有完全發揮。中心過多地關注硬件建設和民政、計生、勞動保障等基礎工作，沒有進一步深化拓展便民服務，沒能利用中心滿足群眾多樣化需求。三是社區黨組織落實機制不夠有力。部分社區黨組織在黨建引領社區體制機制創新的各項制度落實上不夠堅決有力，弱化了對社區其他組織的領導和對黨員的管理，嚴重阻礙了社區精細化管理的發展進程。

2.社工隊伍建設存在不足。一是社工福利待遇相對較低造成工作熱情不高。盡管“三崗十八級”薪酬體系極大提高了社工的薪酬待遇，但與基層公務員、事業編制人員相比仍存在較大差距，嚴重影響了社區工作者的工作積極性，造成社區工作人才流失嚴重。二是對社工隊伍的培訓力度不大。目前對社工的培訓工作相對滯后，對社區“兩委”班子培訓較多，而對普通社工培訓較少，致使社區工作者在開展工作時一靠上級指導、二憑傳統經驗，難以適應社區精細化管理的需要。三是考核激勵機制創新不夠。社區的考核方式僵化，導致社工將主要精力集中在“完成任務”，相關評價制度不完善，優勝劣汰、能進能出的競爭機制沒有完全落到實處。

3.社區物業管理水平較低。一是物業服務項目單一。各物業公司往往忽視向社區居民提供與生活密切相關的各類服務項目，忽視人文環境建設，且與社區居民交流溝通很少，使居民與物業企業之間長期存在互相不信任的狀態，成為影響精細化社區管理的重要原因。二是物業公司從業人員素質不高。目前物業管理行業普遍缺乏高端的職業經理人和精細化的專業作業人員，難以滿足居民對高品質生活的需求。三是科技化智能化水平較低。大多數物業公司不愿意前期投入資金引進智能設備，且對小區門禁、樓道門禁和社區監控維護維保不夠及時，降低了社區居民的滿意度和安全感。

4.共建共治共享氛圍不濃厚。一是與社會組織溝通聯系不緊密。由于政府資源有限，尚未建立起對社會組織培育發展、綜合監管、黨建覆蓋等統籌協調機制。二是志愿者作用發揮不到位。現在社區志愿者大多是老年人，往往只進行撿拾垃圾、安全巡邏等簡單服務，缺乏專業化、精細化、人性化服務。三是對政府資源利用不充分。“大黨委”“雙報到”等措施在一定程度上整合了社區資源，但尚未形成“思想教育聯抓、公益事業聯搞、社會治安聯防、和諧環境聯治、美麗社區聯創”的工作局面。

二、做好社區精細化管理的對策建議

1.旗幟鮮明突出黨建引領基層治理。一是堅持把強化社區黨組織政治功能放在首位，積極發揮社區黨組織牽頭抓總作用，形成黨委（總支）牽頭、各分支部共抓、網格黨小組協作的“金字塔”型引領治理架構。二是秉持“強基固本、服務居民、凝聚人心、品質生活”的理念，以社區黨群服務中心為主體，廣泛開展家政、就業、法律、中介、配送、禮儀、保健等服務項目。三是堅決落實黨建引領基層治理體制機制創新各項制度，抓實網格化管理工作，圍繞12大類、119個具體事項，抓好“數據采集、事件受理、任務派遣、處理反饋、核查結案”等五個階段，全面提升社區治理精細化精準化水平。

2.凝心聚力鍛造職業化社工隊伍。一是堅持把社工隊伍建設作為黨建引領基層治理體系的重要內容，積極協調區相關部門從制度層面對社工管理、薪酬落實、績效考核、福利待遇等予以明確。暢通社工職業通道，將優秀社工納入街道后備干部庫，鼓勵社工積極參加定向招錄公務員考試，推薦選拔優秀社區黨組織書記享受事業單位薪酬待遇。二是積極從創新培養方式入手，增強職業自信。定期舉辦“成果分享會”，組織社工共同分享工作心得。實施“雙聯共促”行動，開展導師帶徒弟結對子，促使年輕社工提升履職盡責實際能力。同時，有針對性地開展心理健康咨詢、情緒疏導服務，為社工心理減負。三是有計劃、分層次地對全體社工進行系統化、專業化培訓，提高社區工作者的理論水平和專業服務能力。從健全激勵機制入手，用好社區星級評定政策，增強廣大社工的職業榮譽感。

3.多措并舉引導物業公司提高服務品質。一是堅持加強黨對社區物業管理工作的領導，建立健全社區事務聽證會、民主協調議事機制、民情懇談會、物業工作成效評議等機制，提高民事民議民決水平。二是圍繞社區居民的現實需求，廣泛開展“敲開百家門”“回應訴求馬上就辦”“我的責任清零”“晾曬物業服務賬單”“崗位成長大練兵”等行動，從而達到物業企業為社區提供精細化服務的目的。三是認真落實中央9部門印發的《關于深入推進智慧社區建設的意見》，用好應急資金、大維資金，積極構建精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧服務平臺，努力打造智慧共享、和睦共治的新型數字社區。

4.群策群力打造共建共治共享新格局。一是充分發揮社區“大黨委”統籌引領作用，建立健全區域化黨建工作機制。以社區為紐帶，將轄區機關、企事業單位、各社會組織集合起來，制定項目清單、需求清單、資源清單三張清單，共同打造資源、治理、生活、學習、發展五個共同體，形成良性互動，共同推進和諧社區建設。二是支持有專業能力的社會組織承接社區項目。鼓勵社會組織針對社區特定人群開展困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治、關系調適等服務，支持社會力量開展各種有針對性的服務。三是廣泛招納吸收社區志愿者，深化雙向聯系、雙向服務、雙向認領機制，引領志愿者組織創新服務方式，提高綜合素質和能力水平，為居民群眾提供更貼心的服務。

作者系中共天津市委黨校第62期中青年干部培訓一班學員，天津市北辰區雙環邨街道黨工委副書記、辦事處主任

責任編輯：朱 健