以系統(tǒng)觀念推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

王巨兵

黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的沖鋒號(hào)角。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為推進(jìn)黨的自我革命的重要力量，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒堅(jiān)定，時(shí)刻保持推進(jìn)自我革命的高度自覺(jué)，牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的創(chuàng)新理論，真正學(xué)深悟透篤行

偉大時(shí)代孕育偉大理論，偉大思想引領(lǐng)偉大征程。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，是貫穿黨的二十大報(bào)告的靈魂。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大繪制的宏偉藍(lán)圖上來(lái)。

堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)。堅(jiān)持不懈讀原著、學(xué)原文、悟原理，原原本本、逐字逐句地學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，在深學(xué)細(xì)研上下功夫，在入腦入心上做文章。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同學(xué)習(xí)貫徹黨章結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)系列重要論述結(jié)合起來(lái)，做到既整體把握、全面系統(tǒng)，又突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。

堅(jiān)持全面把握。聚焦“五個(gè)牢牢把握”“五個(gè)必由之路”“六個(gè)必須堅(jiān)持”等重大論斷，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界、中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求、新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)等精髓實(shí)質(zhì)，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然，確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

堅(jiān)持全面落實(shí)。圍繞以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重大要求，從“開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)”中汲取力量，在“決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)情緒”的警示中保持清醒，立足“解決大黨獨(dú)有難題”強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定推進(jìn)自我革命的思路、舉措和能力，為“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

堅(jiān)守人民至上根本政治立場(chǎng)，始終執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民

堅(jiān)持人民至上，是以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本立場(chǎng)。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的工作目標(biāo)。近年來(lái)，宿遷聚焦群眾“急難愁盼”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推進(jìn)學(xué)校食堂改革，建立“陽(yáng)光直采”平臺(tái)，讓全市77萬(wàn)名學(xué)生吃上“放心餐”；不斷深化殯葬領(lǐng)域改革，堅(jiān)持農(nóng)村城市一體推進(jìn)，全市殯儀館、公墓服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)用水難問(wèn)題，先易后難，先保后優(yōu)，系統(tǒng)施治，全面解決困擾15萬(wàn)名群眾多年的用水難題；傾力解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證難問(wèn)題，幫助3.7萬(wàn)戶居民領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，等等。民心是最大的政治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須秉持“人民至上”理念，用心用情用力解決群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的問(wèn)題，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民。

用好小數(shù)據(jù)找準(zhǔn)問(wèn)題。聚焦群眾所急所憂，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，通過(guò)12345政府服務(wù)熱線、信訪舉報(bào)、小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”等多種渠道了解社情民意。深入基層開(kāi)展調(diào)研，多坐群眾的“熱板凳”，多聽(tīng)群眾的“心里話”，多算群眾的“生活賬”，聽(tīng)百家言、察百戶情，切實(shí)找準(zhǔn)群眾的操心事、煩心事、揪心事。

選準(zhǔn)小切口解決問(wèn)題。聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞群眾牽腸掛肚的“民生大事”、天天有感的“關(guān)鍵小事”，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，排定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目，緊盯問(wèn)題，壓茬推進(jìn)。每年實(shí)實(shí)在在解決一批問(wèn)題，抓一項(xiàng)成一項(xiàng)鞏固一項(xiàng)，讓群眾真切感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊，正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，公平正義就在身邊。

健全小制度防范問(wèn)題。不斷健全整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞惠民富民政策落實(shí)、拖欠農(nóng)民工工資、物業(yè)管理、自來(lái)水水質(zhì)、農(nóng)村污水處理、65周歲以上老人和中小學(xué)生體檢等地區(qū)性行業(yè)性階段性問(wèn)題，找準(zhǔn)體制機(jī)制漏洞，推動(dòng)制定接地氣、易執(zhí)行、效果好的“小特精”制度，從源頭防范問(wèn)題發(fā)生。

積極探索履職實(shí)踐創(chuàng)新路徑，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)高效

黨的自我革命是一項(xiàng)系統(tǒng)重大工程，離不開(kāi)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。實(shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境。新征程上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在堅(jiān)持中發(fā)展、在探索中創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新履職實(shí)踐路徑，更好地?fù)?dān)負(fù)起監(jiān)督專(zhuān)責(zé)和懲腐使命。

推動(dòng)監(jiān)督融入治理。近年來(lái)，我們圍繞中心大局做實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督，聚焦“疫情要防住”強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，聚焦“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”保障助企紓困、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，聚焦“發(fā)展要安全”護(hù)航債務(wù)管控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與治理同題共答，必須推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，各類(lèi)監(jiān)督貫通融合，強(qiáng)化“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“紀(jì)巡審”三類(lèi)監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督由“物理疊加”到“化學(xué)融合”。大力破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題，逐條落實(shí)中央和省委《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，用剛性制度監(jiān)督約束“關(guān)鍵少數(shù)”，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看。

放大腐敗治理效能。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅(jiān)持以案破題、以案促改、以案促治，先后查處住建系統(tǒng)、教育領(lǐng)域、融資平臺(tái)公司等一批典型案件，留置案件連續(xù)三年居全省前列。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須發(fā)揚(yáng)“雖千萬(wàn)人，吾往矣”的大無(wú)畏精神和“零容忍，絕不姑息”的斗爭(zhēng)精神，永遠(yuǎn)吹反腐敗沖鋒號(hào)。堅(jiān)持以“全周期管理”方式一體推進(jìn)“三不腐”，嚴(yán)肅查處國(guó)企、金融、開(kāi)發(fā)區(qū)、公共資源交易等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，讓不敢腐的震懾持續(xù)發(fā)威。對(duì)典型案件追根溯源，用好用準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察建議，深化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，讓不能腐的籠子越扎越牢。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，用好家風(fēng)課堂、“小切口”警示等載體，讓不想腐的觀念深入人心。

把握黨性黨風(fēng)黨紀(jì)內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)

黨風(fēng)問(wèn)題，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。黨的二十大報(bào)告指出，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。我們牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)違規(guī)購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡、超額發(fā)放住房補(bǔ)貼以及基層違規(guī)舉債建設(shè)“門(mén)樓”等問(wèn)題，黨風(fēng)政風(fēng)更加向上向善。“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根存，稍有松懈就可能死灰復(fù)燃，反彈回潮。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，推動(dòng)糾治“四風(fēng)”常態(tài)化長(zhǎng)效化。

一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守。鍥而不舍地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)，公開(kāi)通報(bào)曝光典型案例，努力營(yíng)造“廉潔過(guò)節(jié)”思想共識(shí)和良好氛圍。著力發(fā)現(xiàn)和查處享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)背后的利益交換、請(qǐng)托辦事問(wèn)題，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。

一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題糾治。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，推動(dòng)各級(jí)黨組織完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部任性決策、基層干部推諉扯皮等問(wèn)題，及時(shí)糾治包裝式、灑水式、一刀切式落實(shí)等行為，重點(diǎn)治理脫離實(shí)際搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀。

一項(xiàng)機(jī)制一項(xiàng)機(jī)制健全。完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深入剖析典型案例，系統(tǒng)整治普遍存在、反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，完善津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待等制度規(guī)定，做到破立并舉、扶正祛邪，從源頭破除“四風(fēng)”問(wèn)題的思想根源、土壤條件。大力宣傳倡導(dǎo)人情新風(fēng)“宿9條”，推動(dòng)移風(fēng)易俗，治理陳規(guī)陋習(xí)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

完善自我革命制度規(guī)范體系，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法

黨的二十大報(bào)告指出，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。“經(jīng)國(guó)序民，正其制度”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記洞察歷史興衰、把脈時(shí)代大勢(shì)，把制度建設(shè)貫穿全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程，為自我革命提供行為準(zhǔn)則和制度保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻理解自我革命與法規(guī)制度建設(shè)的邏輯聯(lián)系，與時(shí)俱進(jìn)完善自我革命制度規(guī)范體系，不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

嚴(yán)格制度執(zhí)行。忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的光榮職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《監(jiān)察法》及其《實(shí)施條例》等法律法規(guī)，剛性落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等制度規(guī)范，堅(jiān)持依規(guī)依法行權(quán)，堅(jiān)守權(quán)力邊界，恪盡工作職責(zé)。

健全制度體系。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)，堅(jiān)持先立后破、不立不破、破立并舉，將制度建設(shè)與以案促改、以案促治緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)化形成一批管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度。抓好規(guī)范性文件“立改廢釋”，定期組織清理、修改、完善，統(tǒng)籌推進(jìn)法規(guī)制度“新陳代謝”，構(gòu)建法規(guī)制度建設(shè)常態(tài)機(jī)制。

強(qiáng)化法治思維。把政治意識(shí)與法治思維統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，把依規(guī)依紀(jì)依法貫穿日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置等各環(huán)節(jié)，有效貫通“規(guī)紀(jì)法”、銜接“紀(jì)法罪”，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

（作者系中共宿遷市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任）

責(zé)任編輯：高 莉