強化財會監督提升風險管控能力

馬樹娟

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強財會監督工作的意見》（下稱“意見”），就健全完善財會監督體制機制作出頂層設計，這也是做好新時代財會監督工作的綱領性文件和行動指南。

所謂財會監督，是指依法依規對國家機關、企事業單位、其他組織和個人的財政、財務、會計活動實施的監督。財會監督與人大監督、民主監督等都是黨和國家監督體系的重要組成部分。在整個監督體系中，財會監督具有基礎性、支撐性作用。財會信息一旦失真，那么其他監督也會偏離正確方向，監督效力也會大打折扣。

從現實生活來看，無論是公款浪費，還是官員瀆職，抑或權力腐敗，相關涉事人員總免不了在財政賬本和會計賬本上做手腳。如果有嚴密有力的財會監督，那么一些行為就可以從源頭上避免和杜絕，確保“權為民所用”。因此，改進和加強財會監督，既是推進全面從嚴治黨、規范權力運行的有力舉措，也是完善黨和國家監督體系、提升國家風險管控能力的題中應有之義。

黨的十八大以來，財會監督在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規范財經秩序、促進經濟社會健康發展等方面發揮了重要作用。不過，實踐中，仍然存在違規使用財政資金、財務造假多發、會計信息失真、部分中介機構“看門人”職責失守等問題。這些問題不僅容易引發嚴重的廉政風險，損害社會公平正義，而且會擾亂市場經濟秩序，甚至導致經濟金融風險。

財會監督從來都不是孤立的，只有不斷強化自身專業監督能力，并與其他監督縱橫貫通協同起來，才能發揮最大效用。為此，意見堅持系統觀念和“一盤棋”理念，提出構建財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、相關中介機構執業監督、行業協會自律監督的財會監督體系以及監督主體間橫向協同、中央與地方縱向聯動、財會監督與其他各類監督貫通協調的財會監督機制。這既有助于明確不同監督主體的監督責任，也有助于形成監督合力，及時高效查處各類違法違規行為。

此外，隨著經濟社會的快速發展，一些財務造假手法也在不斷“升級”，財務舞弊、“陰陽報告”不時出現，這一方面需要依法從嚴從重查處影響惡劣的財務舞弊、會計造假案件，以有力警示震懾各方主體恪守法治底線；另一方面，也需要充分運用大數據和信息化手段，不斷破解財務監督管理和風險防控難點。意見為此明確提出，要深化“互聯網+ 監督”，統籌整合有關公共數據資源，構建財會領域重大風險識別預警機制?？萍嫉募映仲x能，必將有力提升財會監督效能。

加強財會監督，是嚴肅財經紀律、維護市場經濟秩序的重要抓手。期待各方切實推動意見落地落實，積極構建全方位、多層次、立體化的財會監督工作格局，不斷增強財會監督的嚴肅性、協同性、有效性，守住財經紀律底線，讓市場運行更加高效有序。

（責編惠寧寧）