新時代關注森林活動成果豐碩 全國第四屆關注森林活動組委會交出工作答卷

王碩

2月20日，全國第四屆關注森林活動組委會第五次工作會議在京召開。作為本屆組委會最后一次工作會議，在回顧總結了2022年及五年來工作的同時，也為2023年謀劃重點。

2019年，全國第四屆關注森林活動組委會成立。全國政協副主席兼秘書長李斌任新一屆全國關注森林活動組委會主任。5年來，全國關注森林活動蓬勃發展，已成為踐行習近平生態文明思想的生動實踐、推動生態文明建設的重要力量、展示生態文明建設成就的閃亮品牌。

加強能力建設 工作體系持續完善

2019年5月，第四屆關注森林活動組委會第一次會議在京舉行。會議要求，建立健全關注森林活動省級組織機構，更好地凝聚起營造綠水青山的強大社會力量。

截至目前，31個省（區、市）均設立了省級關注森林活動組織機構，并建立了以各省（區、市）政協負責同志為主任、林草部門牽頭、多部門參與的工作機制，為活動開展提供了組織保障。

同時，關注森林活動還不斷向基層延伸，2022年，四川、寧夏實現了地市級組織機構全覆蓋。

在解決了“誰來干”問題的同時，第四屆組委會不斷研究、謀劃、落實“干什么”“怎么干”的問題。

2019年5月，關注森林活動20周年表彰總結大會召開，全國政協主席汪洋親切接見與會代表并作重要講話，為持續深入做好這項工作指明了方向。

2021年6月，首屆全國關注森林活動工作交流座談會在陜西咸陽召開，探討新形勢下開展關注森林活動的新思路、新方法、新舉措，為這一“老字號”注入了新活力。

5年來，關注森林活動制定了工作規劃、工作規則等11件指導性文件，建立了專家智庫和志愿者隊伍，并通過推進關注森林網等信息網絡建設，構建起國家、省、市、縣四級聯動的工作格局。

搭建豐富平臺 品牌影響明顯擴大

關注森林活動啟動初期，主要以主題教育為主。隨著時代需求的變化和活動影響力的不斷擴大，活動內容也日趨豐富。

議政建言、凝心聚力，是其中一項特色工作。5年來，組委會通過調研視察和協商議政活動，形成了一批高質量的建言成果。許多成果已轉化為具體政策和工作舉措，有力推進了林草領域重點工作開展。

每年兩會期間，許多政協委員、人大代表還通過提案、大會發言、建議等形式，為林草改革發展建真言獻實策。

同時，各項主題實踐活動也不斷突破。

圍繞大規模國土綠化行動，組委會和各成員單位相繼開展了森林城市創建、美麗中國·青春行動、鄉村振興巾幗行動、“一帶一路”沿線地區植樹造林等一系列主題實踐活動，廣泛動員社會各界投身植樹造林活動和森林保護管理。

僅2022年實施的“一帶一路”胡楊林生態修復計劃項目，就帶動15家企業、10余萬愛心網友積極參與，共種植胡楊5.98萬株。

作為關注森林活動持續時間最長、影響力最大的重要載體，國家森林城市建設從2004年啟動，已開展18個年頭。第四屆組委會成立以來，不斷推動森林城市創建向深度、廣度發展。制定出臺了《國家森林城市管理辦法》及相關評價指標，加強動態管理。截至目前，國家森林城市數量達到219個，甘肅省和西藏自治區實現“零的突破”。森林城市建設已成為林業發展的一個重要引擎，成為城市踐行生態文明的重要標志。

關注青少年 自然教育工作成亮點

在絢爛多彩的主題實踐活動中，第四屆組委會重點策劃并發起了“全國三億青少年進森林研學教育活動”，組織廣大青少年走進森林、草原、濕地等自然生態系統，開展多樣的自然教育和研學活動，讓綠色種子在青少年心中生根發芽；并通過小手拉大手，讓綠色發展理念延伸到家庭和社會。

2022年7月，數十位來自我國國際濕地城市青少年代表向全球同齡人發出“珍愛濕地，從我做起”倡議。這份倡議書在《濕地公約》第十四屆締約方大會期間展出，并在之后送交到位于日內瓦的《濕地公約》秘書處。

這其實是青少年參與“全國三億青少年進森林研學教育活動”的一個縮影。

5年來，66家單位被認定為國家青少年自然教育綠色營地。僅2022年，各營地組織研學教育活動1400多場，青少年參與人數近64萬。

活動還有序推進人才培養工作，對自然教育研學導師的專業化、技能化、職業化提出要求。通過開展綜合實踐課程，構建起政府為主導、學校為主體、市場為導向、產學研深度融合的自然教育創新體系。2022年，認定推出12個國家級和13個省級一流本科涉林專業建設點，新增9個新興涉林專業布點。

與時俱進，與時代同步

實踐證明，關注森林活動要保持生機與活力，必須與時俱進，與時代同步。

據了解，2023年，關注森林活動組委會將繼續深入開展協商建言活動，持續開展“全國三億青少年進森林研學教育活動”、青少年義務植樹等，做好相關新聞宣傳和輿論引導，講好中國林草故事。

記者還注意到，按照計劃，2023年，關注森林活動將開展“關注森林·生態科考”公益宣傳活動；推進生態體育融合發展，舉辦全國生態賽事；計劃召開全國關注森林活動工作交流座談會；充分調動高等院校、科研院所等力量，加強國土綠化、國家公園、森林城市等領域理論研究，形成一批理論成果；壯大關注森林組織隊伍，強化關注森林網等平臺建設，吸納各領域專家學者進入專家庫，加強志愿者隊伍建設，推進關注森林活動深入開展。

科技創新已成為百年變局的一個關鍵變量，關乎國運、決勝未來。

“林草行業相對落后，長期處于粗放式發展，要和其他行業一道實現高質量發展和現代化，任務十分艱巨。”國家林草局科技司主要負責人說：“黨中央對科技創新前所未有的高度重視，局黨組也對林草科技創新提出了更高要求，我想得最多的就是，如何加快林草科技創新，實現后發趕超，支撐引領林草事業早日實現高質量發展和現代化的目標。”

帶著對這一問題的思考，扛起這一沉重的責任，國家林草局科技司堅持“四個面向”和“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”總要求，緊扣“林草事業高質量發展和現代化建設”主題，突出“建設高水平林草科技創新體系”主線，狠抓科學研究、推廣轉化、標準質量、綜合保障四大板塊，與全國林草科技工作者一道，踏上了這五年科技創新的新征程！

打好科技創新組合拳

科技創新的目的是什么？是產生更多更好的科技成果。創造成果的主體是誰？是科技人才。

圍繞科技人才這一創新核心要素，國家林草局科技司打出了“人才-機制-項目-平臺-生態”一套組合拳。

高舉科技創新人才建設旗幟。2019年3月，國家林草局制訂《林草科技創新人才建設計劃實施方案》，決定從2019年到2025年，以創新能力和具有一流科學工作者潛力為核心要求，選拔培養120名林草科技創新青年拔尖人才、120名林草科技創新領軍人才、120個林草科技創新團隊。目前，已開展4批選拔工作，共選拔培養81名青年拔尖人才、80名創新領軍人才、120個創新團隊。不但發現和團結了一批優秀人才，同時也帶動全行業形成重視人才、培養人才的氛圍。山西、河北等省林草局也相應實施了人才計劃。

積極釋放科技創新機制活力。2019年2月，國家林草局黨組印發《關于激勵科技創新人才的若干措施》，提出6方面20條意見。其中包括重獎業績突出的創新人才，對獲得國家科技進步一等獎的給予100萬元獎勵，獲國家科技進步獎二等獎及梁希科技進步一等獎的給予20萬元獎勵。之后又分別于2020年、2022年將獲國家科技進步二等獎及梁希科技進步一等獎的獎金從20萬元提高到30萬元。

聚力開展關鍵技術項目攻關。國家林草局在各部委局中率先開展“揭榜掛帥”應急科技攻關項目，先后啟動松材線蟲病防控、森林雷擊火防控、油茶采收機械研制、草種優良品種選育、互花米草防治、野生動植物和古樹名木鑒定等3批6個應急科技項目。項目堅持問題導向，誰能干就讓誰干，凝聚了行業內外優秀團隊專家限時攻關。其中，森林雷擊火防控攻關已經取得重要突破，全部精準監測到2022年大興安嶺國有林區發生的35起雷擊火。

切實加強科技平臺建設管理。推進了全國重點實驗室重組，開展了局屬重點實驗室評估。堅持“優化布局、嚴格管理、注重應用”，組織開展了生態站質量提升行動，修訂了《國家陸地生態系統定位觀測研究站管理辦法》，編制了《國家陸地生態系統定位觀測研究站發展方案（2023-2025年）》，首次發布了《中國陸地生態系統質量定位觀測研究報告2020》。開啟了國家林業和草原長期科研基地建設，批復達150個。批復籌建林草國家創新聯盟266個。

持續營造良好科技創新生態。思想解放是最大的解放，思想不解放，步子就邁不出、邁不開，國家林草局科技司組織開展解放思想大討論，深入討論林草科技工作應該怎么看，應該怎么辦。加強林草科技期刊管理，制定《科技期刊管理辦法》和支持局管期刊高質量發展10條措施，評選林草科技領軍期刊和重點期刊。

唱好科技推廣連本戲

科技工作的另一個關鍵環節是將成果轉化落地，變為現實生產力。

轉什么成果？成果轉給誰？誰來轉？如何轉？圍繞這一邏輯鏈，國家林草局科技司認真研究，精心設計，大膽創新，唱響了連本好戲。

轉什么成果？成果轉給誰？必須弄清楚供需雙方情況，才能更加精準有效。國家林草局科技司將服務對象分為林農、林企和林草部門3大類，又將重點落在林農這個龐大群體上。林農需要什么成果，要建立深入調查、匯總分析的機制。林農更多的是被動接受科技成果、學習科學技術，相關活動具有明顯的公益性。根據這些特點，科技司先后采取了一系列創新舉措。

“科技研發追求的是生產更多更好的‘蛋，那么我們做科技推廣，就是要及時收集這些‘蛋并且更好地賣出去，要賣得快、賣得及時，賣出好效果。”國家林草局科技司推廣處負責人說。

首先是清理成果庫，將一些已過時的成果從庫里剔除，同時改變成果入庫機制，好的成果隨時入庫。從2019年新入庫1640項到2022年新入庫1200多項，國家林草科技推廣成果庫庫存總數達到1.29萬余項，確保推廣成果豐富且新鮮、高價值。

其次是建隊伍。近年來，隨著林業鄉鎮站所改革撤并，科技推廣“線斷網破”問題日趨突顯。必須改變思路。國家林草局科技司著力加強了3支隊伍建設。一是科技推廣員隊伍，著手穩軍心，提士氣，從2018年開始連續5年開展尋找全國最美林草科技推廣員活動，先后遴選公布兩批共300名，并將他們的事跡匯集成冊，出版了《逐夢山水間——全國最美林草科技推廣員先進事跡》。在此帶動下，各地紛紛加強科技推廣員隊伍建設，穩固了這一支骨干力量。二是鄉土專家隊伍。國家林草局先后聘任3批國家林草鄉土專家共700人，帶動各省級林草部門建立鄉土專家隊伍已達1萬多人，初步建立了一支扎根鄉土、飽含鄉情、一口鄉音、服務鄉親的重要隊伍。浙江、河北、陜西、江蘇等省還相繼制定了鄉土專家管理辦法，給予鄉土專家政策支持。三是科技特派員。積極組織林草科研院所和有關高校專家作為特派員，與基層建立聯系點，及時將研發的新成果好成果送到基層一線。

第三是豐富轉化手段，逐步形成了具有林草特色的“五個一”轉化措施：

一是“一堂課”——國家林草科技大講堂。將科技培訓搬到網上送上云端，實現空中送技。“大講堂”至今已舉辦29期，累計觀看人次超過4200萬，已經成為服務林農的重要品牌，登上了學習強國，在“我為群眾辦實事”黨史學習教育中被中宣部簡報報道，被評為2022年政務新媒體典型案例。

二是“一個團”——科技服務團。將科技服務指導送到田間地頭，請專家為林農面對面問診把脈，全國組建各類“1+N”科技服務團組4700多個，尹偉倫院士、張守攻院士等知名專家任服務團首席專家，各團組克服疫情影響積極開展科技服務，得到林農群眾廣泛稱贊。

三是“一場演示”——先進技術成果現場演示。現場演示，現場觀看，現場感受，舉辦了“江水上山”水能提灌、油茶、文冠果水肥一體化、刺梨四場推廣轉化現場演示活動，滿足基層生產急需，累計參加活動人數達200余人。

四是“一個項目”——中央財政林草科技推廣示范項目。配合規財司精心組織好中財推廣項目審核、立項、實施和評估等工作，充分發揮推廣項目的示范帶動作用。

五是“一個平臺”——加強工程中心建設。新批復認定61個工程中心，對55個建成運行滿三年的工程中心開展評估，對其中較差的10個予以通報批評，4個進行整改，2個摘牌。

建好林草新型標準體系

2月28日，在全國標準化工作會議上，國家林草局作為唯一的國務院口部門介紹了林草新型標準體系構建的經驗做法。國家市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏在講話中充分肯定林草局的經驗做法，指出“前面林草局經驗交流，介紹了對林草領域國家標準和行業標準的系統性優化、結構性重構，將3600余項標準整合優化為1500余項，為大家探索了很好的經驗”。

“能得到肯定實屬不易！”回顧5年來標準化工作經歷的日日夜夜，國家林草局科技司有關負責人感慨道。

2.0版林草標準化怎么建？國家林草局科技司主要負責人總結了5條基本遵循，即堅持“制定標準是為了用”的工作理念，堅持“開門辦標準”的原則要求，堅持“系統設計協調推進”的重要方法，堅持強化“標準應用評估”的實踐反饋，堅持貫徹“標準走出去”的戰略安排。這為林草標準化工作既明確了目標方向，又提出了方法要求。

林草領域新型標準體系怎么建？國家林草局科技司有關負責人提出五點原則意見，一是根據林草領域職能職責，細化工作任務。二是發揮國家標準、行業標準、地方標準等在標準體系中的各自作用。三是盡可能在更高層次制定標準。四是根據領域特殊性制定標準。五是處理好標準與政策、標準體系之間交叉重疊問題。同時，還要統籌考慮標準體系的管理邏輯、技術邏輯，征求各方意見，爭取最大共識。

“這幾年的標準化工作抓得系統而且有力，成效十分明顯，有力推動了林草標準由數量規模型向質量效益型轉變”，長期從事林草標準化研究的中國林科院木材工業所段新芳研究員說。

林草領域標準化技術委員會怎么重建？國家林草局科技司提出發揮林草局機關業務司局“兩指導一支持”作用，對部分生態建設領域標委會進行重新組建，明確局機關業務司局負責同志擔任標委會主任委員，強化行政指導和管理，部分秘書處重新選擇具有雄厚實力的科研單位和高校，強化技術支撐。同時，積極修訂《林草標準化工作管理辦法》，進一步明確各方責責權利及運行程序。為了彌補一些新業務領域沒有全國標委會負責的空白，國家林草局組織成立了草原、國家公園和自然保護地、生態旅游、木雕四個行業標準化技術委員會，目前正在組建野生植物保護、林草工程建設、林草應對氣候變化等三個行業標委會。

過去標準不少是為了評職稱、得獎勵而制訂的，現在這種情況已經行不通了。國家林草局科技司以標準有用管用好用為要求，逐個領域與有關業務司局單位、標委會對接溝通，逐個列出擬制定標準名稱，逐個明確制定時限、責任人，形成了生態建設、產業發展、社會服務、其他綜合4大類31個領域共1500多個標準，實現履行職能職責和主要業務全覆蓋。同時，規范標準名稱，指定或通過公開征集方式明確標準牽頭起草人。2022年底，國家林草局印發了《林業和草原新型標準體系》。林草新型標準體系為今后標準立項發布提供了重要依據，也為未來林草標準提升質量奠定了堅實基礎。

為了加強標準宣傳使用，國家林草局科技司在局政府網站將行業標準文本免費公開。設立了“林草標準質量”公眾號，發布標準政策信息和標準解讀文章。在中國綠色時報開辟“林草標準”專欄。精心利用“世界標準化日”，組織開展一系列宣傳活動。

標準的國際化步伐也不斷加快。推動人造板、木材、竹藤等相關標準走出國門。主導制定并發布國際標準2項。申報18項國家標準外文版項目，開展8項行業標準外文版制定項目。竹藤中心劉賢淼研究員榮獲IS0“卓越貢獻獎”。

標準是一門科學，標準化體系構建必須要加強研究。2022年，國家林草局科技司啟動《新型林草標準體系戰略研究》，初步提出要構建理論體系、制度體系、技術體系、管理體系四大體系，真正搭建起林草標準的“四梁八柱”。

按好林產品質量安全鍵

“寧可抓重，不可抓漏”“食品安全大于天”。在《農產品質量安全法》修訂征求國家林草局意見時，科技司的同志多次溝通協調，據理力爭，堅持將食用林產品納入《農產品質量安全法》適用范圍，從此在國家層面為食用林產品監測監管提供了法律依據。

食用林產品產自山上林間，來自一片凈土，不會有什么污染，這是很多人的直覺。其實不然，隨著食用林產品在人們膳食結構中占比不斷增加，食用林產品安全問題也箭在弦上。國家林草局黨組敏銳意識到這一點，從2017年開始提出加入國務院食安委，到2018年機構改革后，正式加入國務院食安委，并進一步明確了林產品監督職責。

一方面，國家林草局加大食用林產品及其產地土壤、木質林產品、林化產品、花卉產品四大類產品質量監測力度，5年共監測食用林產品1.3萬批次，指導地方完成食用林產品質量安全監測近20萬批次，成為食用林產品安全的“監視器”。另一方面，國家林草局不斷推動食用林產品科學化、規范化管理。2020年，印發了《食用林產品質量安全監測工作規范》《食用林產品監測品種指導性目錄》《2020-2022年省級食用林產品質量安全監測計劃任務表》，建立了食品安全評議（食用林產品部分）考核指標體系，有力推動了全國林草部門食用林產品質量安全監測工作。

2021年，北京冬（殘）奧會組委會將保障食用林產品安全的工作任務交給國家林草局。國家林草局科技司作為具體承辦部門，深感責任重大，會同北京市、河北省林草部門一道，克服疫情影響，建立嚴密監管機制，落實供奧食用林產品供應企業（基地）“一品一人”和“一企一檔”管理要求，高標準、高質量完成了承擔的任務，確保了北京冬（殘）奧會食品供應安全萬無一失，受到國務院食安辦、北京冬（殘）奧組委會表揚。

下好全國科技工作一盤棋

國家林草局科技司只有十幾個編制，但作為全國林草科技工作的參謀部，更加注重上下聯動，走好走實群眾路線。

在脫貧攻堅戰中，科技司會同科技中心、竹藤中心、中國林科院、中國林學會等單位，團結北京林業大學、南京林業大學、浙江農林大學、福建農林大學等林業高校齊聚力量支持貴州、廣西的4個定點幫扶縣。連續4年召開扶貧工作會議，研究部署幫扶對接工作。在定點縣實施科技幫扶項目100余個，投入4000余萬元，帶動了當地鐵皮石斛、刺梨、油茶等30余個林草特色產業發展，有力支持4個縣順利脫貧摘帽及成果鞏固。

在援助青海、西藏、新疆工作中，率先與青海省政府發起“林草高新技術進青海”活動，成系統、集團式聚力援助青海，短短一年，取得了明顯成效，獲得了青海省領導和國家林草局領導的充分肯定。在總結“林草高新技術進青海”活動基礎上，國家林草局科技司又積極發起林草科技進興安、進新疆、進西藏活動，成為推動這些地區林草事業發展的積極力量。

積極推進林草科普工作。不斷強化頂層設計，建強科普人才隊伍，打造科普品牌，扎實開展國家林草科普基地工作，營造學科學、愛科學、用科學的良好氛圍，努力提升行業從業人員科學素質和全社會公眾生態意識，講好林草故事。全國林草部門正在逐步形成集聚林草科普資源、上下左右一盤棋、協同聯動一體化的科普工作新局面。

積極服務國家重點工作和地方區域發展，與地方政府緊密合作建立了科技創新綜合體。2019年與江蘇省人民政府、湖南省人民政府共同成立了林產化學與材料國際創新高地、中國油茶科創谷；與海南省人民政府聯合共建“海南林業科技創新試驗區”。2020年，成立黃河流域生態保護和高質量發展、粵港澳大灣區生態保護修復、長三角生態保護修復等3個科技協同創新中心，成立秦嶺生態保護修復科技協同創新中心，聯合浙江省政府共建國家林草裝備科技創新園。2021年，與浙江省人民政府建設林草裝備研究院、機械展示中心等，與黑龍江省人民政府共建國家林草智能裝備創新高地；與河北共建塞罕壩生態文明研究院。

與國家統計局聯合印發《關于開展森林資源價值核算試點工作的通知》，在內蒙古、福建、河南、海南、青海5個省區開展森林資源價值核算試點工作，意味著對自然資源的核算方法從學術研究層面轉向實踐層面。

地方林草科技工作關鍵在“三長”（科技處長、林科院長、推廣站長）。國家林草局科技司在2018年分別召開了會議，就做好“三長”提出要求。上面有要求，下面有行動。一批負責同志主動作為，傾情投入，充滿著干勁闖勁，取得了出彩的成績，不少同志也走上了更高的領導崗位。

“國家林草局科技司作出了表率，我們也必須緊跟快上不掉隊，努力工作奮勇爭先。”江西省林業局科技處長謝利玉說。

“國家林草局科技司的工作富有創新、富有成效，值得認真總結。”中國科學院戰略研究院王書華研究員評價道。

5年只是短暫的一瞬，中國林草科技工作者卻走出了精彩。