從嚴治黨對國家治理現代化的價值與推動力研究

王金星

摘 要：從嚴治黨是習近平新時代中國特色黨建思想體系的重要內容之一，從嚴治黨也是保持黨的先進性和活力的重要措施。從嚴治黨與中國的國家治理現代化策略之間具有緊密的耦合關系，是黨領導人民治國理政的關鍵之舉。對于我國的國家治理現代化而言，從嚴治黨可以落實黨政監督體系，提升管黨治黨水平和黨的國家治理能力，并最終決定了國家治理績效和國家治理現代化的成敗。從嚴治黨并逐步強化黨的自身建設，對于國家治理現代化具有巨大的推動力，用習近平黨建思想武裝全黨并作為從嚴治黨的指導思想，完善黨內的監督制度體系，確保黨領導國家治理現代化的基本方向，并從提升黨員的能力素養和信息化水平等視角，不斷提高中國共產黨的執政水平和國家治理能力，加速社會主義現代化建設的步伐。

關鍵詞：從嚴治黨 治理現代化 推動力 黨政監督 信息化

中圖分類號：F016.3；D26

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）03-227-03

引言

2013年11月，在黨的十八屆三中全會上“推進國家治理體系和治理能力現代化”被列入全面深化改革總目標[1]。2019年又圍繞“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這一主題召開了黨的十九屆四中全會，進一步突顯了國家治理現代化的重要價值。在我國社會經濟建設已經取得巨大成就，全球經濟走勢持續低迷，國際局勢紛繁復雜的大背景下，黨提出的國家治理現代化具有獨特的內涵。一方面，要以建設現代國家制度為目標，來實現國家治理的現代化。近些年，我國在經濟領域取得了驕人成就，但在政治領域和國家制度建設方面稍顯落后，因此黨提出的國家治理現代化目標，是新時代治國理政的一次重要理論突破[2]；另一方面，國家現代化治理難度較大且過程復雜，不僅包含政治領域的體制機制建設，還包括經濟、文化、社會、生態及黨建方面的體制建設。國家治理體系是一個有機整體，實現國家治理現代化是中國政治現代化的重要組成部分[3]。國家治理活動應以黨領導各級政府為主導，多方社會力量積極參與進來，形成多元主體協同治理的良好局面。中國共產黨是中國的執政黨，是國家治理現代化的領導者，也是帶領中國人民奔向社會主義現代化的領路

人[4]。始終堅持黨的領導，并不斷強化黨自身的建設，推進國家治理水平不斷提升，是實現社會主義現代化的根本要義。黨的十八大以來，習近平總書記特別重視和關注黨的自身建設和完善工作，曾多次在公開場合表示：“辦好中國的事，關鍵在黨。”并且要求各級政府領導干部：“治國必先治黨，治黨務必從嚴”“黨要管黨，從嚴治黨”。中國共產黨在領導中國國家治理的各項活動中發揮著核心作用，不斷提升黨的領導能力、先進性和純潔性，是決定我國國家治理現代化成敗的關鍵[5]。

一、全面從嚴治黨與國家治理現代化的耦合關系

盡管我國的國家治理主體不斷豐富，并呈現出了多元化發展趨勢，但中國共產黨始終是最重要的國家治理主體和領導者，這是我國治國理政的主要特征之一。此外，在中國共產黨的領導下，我國國家治理現代化堅持國家治理法治化、技術化和信息化的基本方向不變。從嚴治黨及做好黨建的各項工作是永葆中國共產黨先進性和純潔性的必要手段之一，同時只有始終堅持黨的領導和全面從嚴治黨，才能完成國家現代化治理的任務，并最終實現社會主義現代化建設的大業[6]。從嚴治黨與中國國家治理現代化之間的耦合關系，具體表現如下：

1.從嚴治黨和國家治理現代化殊途同歸。中國共產黨是國家建設的指引者和中國人民富裕的領路人，中國共產黨自1921年成立以來的百余年時間里，大量實踐和歷史事實證明，只有始終堅持黨的全面領導，才能取得斗爭的勝利建立新中國，才能做好我國經濟社會建設各項工作。同樣，在國家治理現代化進程中中國共產黨也將發揮著主體作用[7]。從嚴治黨是完善黨的自身建設，防微杜漸和保持黨的先進性、純潔性的必要手段之一，從嚴治黨的主要目的是為強化黨的自身建設，更好地領導中國人民早日實現現代化建設的遠景目標。而國家治理現代化是從政治建設和治國理政的視角，做好社會主義現代化建設的工作，其最終目的同樣是不斷提高人民的生活水平，并實現中華民族的偉大復興?？梢?，從嚴治黨和國家治理現代化具有相同的終極目的，兩者殊途同歸。

2.從嚴治黨是國家治理現代化的關鍵之舉。中國共產黨是我國國家建設和社會主義現代化建設事業的領導者，也是實現中國國家治理現代化的領路人。百年來中國共產黨之所以能夠承載中國人民的希望，主要在于黨的先進性和純潔性。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益。一個政黨和組織要永遠保持其先進性和純潔性，只能在內部形成良好的監督、管理和懲戒機制，使內部的組織成員嚴格遵守組織內部的章程并恪守政治規矩。從嚴治黨的目的就是要通過學習、教育、實踐、培訓、考核、懲戒、處罰和刑罰等一系列措施，嚴格要求黨員干部做好本職工作，恪盡職守，牢記政治規矩和法律紅線，杜絕腐敗事件的發生。國家治理現代化依賴于黨的領導，而從嚴治黨就是強化黨的領導的關鍵舉措，目的在于更充分地發揮出黨的領導作用。

3.國家治理現代化是從嚴治黨的價值歸宿。在中國共產黨領導下的中國社會改革與實踐中，黨自身的建設和國家建設是同步進行的，且兩者相輔相成，共同進步。只有將兩者有機融合形成合力，才能最大化地實現資源的優化配置，充分調動各方力量。中國共產黨自身建設的目的是要保持黨的先進性和純潔性，提升執政能力，以便在治國理政中更充分地發揮出領導作用?，F階段作為中國執政黨的中國共產黨已經帶領中國人民解決了絕對貧困的問題，全面建成了小康社會，實現了第一個百年奮斗目標。而下一步仍要在黨的領導下實現國家治理的現代化，并解決好當前社會的主要矛盾，從而實現第二個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。因此，由黨領導的國家建設與科學治理等工作，是黨自身建設和從嚴治黨的歸宿和價值落腳點。

二、從嚴治黨在國家治理現代化中的價值體現

從嚴治黨無論是對于黨的自身建設，還是國家建設而言都具有十分重要的時代價值。黨自身執政能力的提升與國家治理現代化水平和人民的命運均休戚相關，因此從嚴治黨的重要價值，在國家現代化治理的全過程中均有所體現。

1.從嚴治黨能夠確保我國的民主法治進程。世界上絕大多數國家都采用政黨政治，中國的國家建設歷史使命，由中國共產黨來主導完成，可以說黨強則國必盛，黨弱則國必衰。一是從嚴治黨可以穩步推進國家的民主法治進程。中國共產黨作為執政黨，在中國民主法治建設和國家治理現代化活動中處于特殊的核心地位，且肩負著重要的歷史使命。國家有法律，政黨有法規，在推進國家民主法治的進程中必須從嚴治黨并保持黨的先進性和純潔性。黨的十八大以來中國的民主法治建設邁上了新的臺階，這主要得益于從嚴治黨政策和制度的實施。治黨與治國密不可分，只有不斷完善黨的自身建設，中國的民主法治建設才會逐步完善，國家治理現代化才能盡早實現。二是堅持從嚴治黨可以使國家治理監督體系內的各項制度得到落實。黨建工作和國家治理工作的有效執行，依賴于制度體系內執行監督的落實。從嚴治黨不能簡單停留在口頭上或文字上，要具體落實在黨員的行動中。只有從嚴治黨制度體系得以落實，并接受全面的監督，才能保證黨長期執政的領導地位和國家治理現代化工作的穩步推進。

2.從嚴治黨可以穩步提升黨的國家治理能力。當前世界經貿一體化和全球一體化的趨勢十分明顯，國際競爭異常激烈，為了能夠在全面的國際競爭中占據有利位置，需要不斷地提升黨的執政能力和治國理政能力。一是從嚴治黨是保持黨的先進性和純潔性的基礎。當前國際形勢風云變幻，隨著世界各國全球戰略的不斷推進，中國共產黨必須具備足夠的競爭力，才能帶領中國人民在全球競爭中占據有利位置。從嚴治黨可以時刻提醒黨員領導干部不忘自身的價值和歷史使命，保持黨的先進性和純潔性并有效抵御西方腐朽思想和價值觀的腐蝕和影響。二是從嚴治黨并提高黨的執政能力，可以為國家治理現代化提供強有力的保障。當前，包括我國在內的全球各國都邁入了數字網絡時代，信息、網絡和數字技術是未來國際競爭的焦點，這就對黨員領導干部的綜合素養和執政能力提出了更高的要求。從嚴治黨，一方面要提升黨員領導干部的政治素養，另一方面還要提高黨員領導干部綜合素養，具體包括總體知識儲備，實踐能力，信息化素養等，信息化時代背景下具備上述知識和能力都是從嚴治黨的基本要求。

3.治黨績效將決定國家治理現代化的成敗。社會主義制度下人民是國家的主人，黨的執政能力、治黨績效和治國績效，均接受人民的檢閱和監督。從某種程度上可以說，從嚴治黨決定了管黨治黨能否交出一份讓人民滿意的答卷，事關人心相背，也決定了國家治理和國家建設的成敗。一是從嚴治黨是國家治理現代化過程中，獲取人民擁護和信任的必要條件。人民是中國共產黨的執政基石和強大后盾，建國以來中國共產黨執政能力不斷提升，這也離不開人民的監督和支持。黨組織中極少數黨員干部的腐敗問題不僅破壞了政治平衡，抹黑了黨的形象，還增加了黨組織“千里之堤毀于蟻穴”的風險。同時，廣大人民也對極少數黨員干部的腐敗問題和官僚作風深惡痛絕。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，重拳出擊打擊腐敗，處理了一大批黨內腐敗分子，并從黨內監督體系重構和從嚴治黨的角度完善了制度建設，從源頭遏制腐敗行為的發生。二是治黨績效決定了治國績效。中國共產黨是中國社會主義現代化建設事業和國家治理現代化的指導者和領路人，治國必須先治黨，只有不斷提高黨的執政水平和治黨績效，保持黨的先進性和純潔性，才能獲得人民的支持和信任。治黨績效決定治國績效，從嚴治黨將決定我國國家治理現代化的成敗。

三、從嚴治黨對國家治理現代化的推動力分析

國家治理現代化必須始終堅持黨的領導，并不斷完善黨的自身建設，提高黨的領導能力和執政水平。基于從嚴治黨的視角來考慮，促進國家治理現代化的推動力包括以下幾點：

1.用習近平新時代黨建思想武裝全黨，確保國家治理的方向。國家治理現代化的成敗關鍵在黨，而黨建工作的成敗關鍵在嚴，從嚴治黨要嚴把思想觀，占領思政的制高點。習總書記在黨的十九大報告中做出了明確指示：“黨的基礎性建設就是要打好思想的基石?！睂τ谝粋€先進的和一心為民的政黨而言，思想猶如一面旗幟，是黨建和從嚴治黨工作的基礎。（1）習近平黨建思想是當代中國的馬克思主義。習近平黨建思想是習近平新時代中國特色社會主義思想體系的重要組成部分之一，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全面從嚴治黨的實踐工作中，逐步總結和形成了黨建思想體系。無論是思想理論來源，思想體系構建，還是黨建實踐應用，習近平新時代黨建思想均被證明了是當前黨建工作和國家治理現代化的科學指導思想。只有堅持習近平黨建思想，并占領治國理政的思想至高點，才能持續推進國家治理現代化的進程。（2）占領思想制高點，能夠為從嚴治黨和治國理政提供動力源泉。在我國已經全面邁入小康社會的新形勢下，實現國家治理現代化并不斷提高人民生活水平成為下一個階段的重要發展目標。以習近平黨建思想作為從嚴治黨的指導思想，能夠不斷提高黨的先進性和純潔性，并在黨的領導下穩步推進國家治理現代化進程。

2.完善黨內監督體系構建，確保黨領導治國理政的活力。習近平總書記指出：“群眾監督和黨的自我監督，是增強黨自我凈化能力的必要條件。”可見要從嚴治黨，并始終堅持黨在國家治理現代化中的領導作用，必須做好黨內的監督體系構建工作。（1）構建功能完善的黨內監督體系。黨內監督可以防微杜漸，盡早扼殺腐敗的萌芽，黨的十八大以來，黨中央特別重視從嚴治黨工作，在黨內形成相對完善的監督體系。在以從嚴治黨為指導核心的黨內監督體系內，黨員干部的所有行為均在監控體系的控制范圍內。此外，有專門的紀檢部門定期核查黨員領導干部的工作情況等，黨員干部之間也可以互相提醒和監督，堅持批評與自我批評不放松，不斷提升黨員自身的思想政治覺悟。與黨內監督相對應人民群眾監督也是從嚴治黨的重要保障條件。當前，我國已經全面推進了各級政府的政務公開工作，對于政府的重大資金去向、重大項目工程、財政資金分配等全部予以向社會公示，接受人民群眾的監督和舉報。（2）強化黨的廉政建設工作。黨的廉政建設歷來都是黨建的重點工作之一，強化廉政建設是從嚴治黨的內在要求，也是遏制腐敗行為的有效手段之一。強化黨的廉政建設，一方面要從提高黨員干部的思想覺悟入手，組織黨員領導干部深入學習習近平新時代黨建思想，深入領會黨建精神；另一方面還要強化對腐敗行為的打擊力度，在黨內形成足夠的威懾力。

3.增強學習創新本領，提高黨執政和國家治理能力。一直以來，中國共產黨都是先進生產力的代表，在互聯網和數字信息時代這一屬性也不能被改變。全新的歷史環境下，做好國家治理現代化工作需要黨組織通過不斷的學習和進步，提升自身的領導能力和執政水平。（1）持續提高黨的先進性和領導能力。增強黨員隊伍的學習能力和創新本領，一方面，要通過對全體黨員的培訓和再教育，提高黨員的領導能力和知識技能；另一方面，要從高校中培養優秀的年輕黨員，為黨的建設和國家治理現代化儲備人才。（2）拓展視野，提升黨員領導干部的大局觀和實踐能力。國家治理現代化需要大量具有開闊視野和大局觀的優秀青年黨員和大學生黨員，青年黨員是未來國家治理現代化主要力量。這些青年黨員具有豐富的知識儲備、活力和創新精神，但在實踐經驗方面有所欠缺，需要在具體工作中提高自身的實踐經驗和工作經驗，進而不斷地提升黨的執政水平和治國理政能力。

4.打造現代化信息政黨，利用信息技術提升國家治理效果。在信息技術和網絡技術的推動下，數字時代已經到來，數字信息技術對這個時代的影響是極其深遠的，同樣也會對黨的建設和國家治理現代化產生重要影響。在數字信息時代背景下打造信息化政黨，并利用信息技術的優勢提升與改善國家治理現代化的效果，需要從以下兩個方面做出努力：（1）基于網絡構建信息化黨政管理系統。黨政管理信息化的優勢在于可以整合各種資源，實現黨的指導思想重要精神的快速傳播。黨政管理系統是一種更為開放的信息平臺，基于此平臺，黨政機關能夠與群眾進行更加深入的交流，聽取普通群眾的意見建議并虛心接受群眾的審閱和監督，助力國家治理現代化目標的順利實現。（2）利用網絡技術和信息平臺全面推進黨務工作和政務工作的電子化。互聯網技術的廣泛應用已經成為一種標志性的時代特征，推進黨務工作和政務工作的電子化是黨與時俱進的重要標志之一，一方面可以顯著提高黨和政府的工作效率，減輕工作人員的勞動強度和負擔；另一方面，利用大數據和云計算等工具，對從嚴治黨和國家治理相關信息資源的整合和分析，可以幫助黨組織做出科學的決策，提升國家治理的效果。

結束語

關于國家治理現代化的相關理論和舉措，是中國共產黨關于社會主義現代化研究的最新成果之一，國家治理現代化有助于加速實現社會主義現代化事業和中華民族的偉大復興。本文基于黨的建設和從嚴治黨的視角，深入研究了從嚴治黨、黨的自身建設理論與國家建設、國家治理現代化之間的緊密關系。從嚴治黨在黨的思想建設、黨內監督體系構建、國家治理能力提升和黨政信息化建設等方面均具有強大的推動力。

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（作者單位：中共福建省光澤縣委黨校 福建光澤 354100）

（責編：若佳）