培育新型農業經營主體助推河南省農業高質量發展

米甜

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。”通過規范組織建設、健全制度建設、加強能力建設、助力品牌建設，可促進新型農業經營主體發展，激發農業農村發展新活力，為邁向農業現代化及加快建設農業強國增添動力。新型農業經營主體是促進農業現代化發展的關鍵要素，在農業現代化發展中起著至關重要的作用。

一、規范組織建設

（一）加強組織領導

政府部門應提高政治站位，加強組 織領導，站在農業農村發展全局的高度，建立新型農業經營主體規范發展工作評價機制，構建“輔導員+服務中心”的新型農業經營主體指導服務體系，實施“千員帶萬社”行動，提供點對點的全程服務指導。合作社、家庭農場內應積極建立黨支部，用黨建引領發展，讓黨支部成為新型農業經營主體建設的“主心骨”。

（二）做好組織的宣傳引導

河南省要加快營造以農民為主體、政府為領路人、社會為參與者的發展格局，高度重視相關政策法規的宣傳工作，創新宣傳形式，充分發揮新媒體和傳統媒體的交叉互通作用，總結各地農民合作社、家庭農場典型案例，廣泛宣傳好經驗、好做法，充分發揮積極的引領作用。

二、健全制度建設

（一）完善章程制度

新型農業經營主體要嚴格遵循《農民專業合作社法》及有關政策進行發展。有關部門指導農民合作社結合自身特點制定章程，加強建檔立案管理；建立健全家庭農場名錄管理制度，推進家庭農場通過名錄管理制度規范采集基本信息，健全“一碼通”管理服務制度，動態更新數字碼、二維碼的信息情況，為精準獲取家庭農場各項信息提供數字化的便利。

（二）強化示范試點工作

政府應扎實提升農民合作社質量，推進整縣試點工作，深入開展農民合作社示范社“四級聯創”、創建示范家庭農場；加強動態監測，扎實開展家庭農場名錄系統信息填報工作，實行動態管理；規范落實農民合作社示范社、示范家庭農場的評定及監測工作，推動新型農業經營主體管理更加標準。

（三）加大財政扶持力度

河南省應將農民合作社、家庭農場作為實施高標準農田、現代農業產業園、農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施等涉農項目的參與主體，并推行農業信貸擔保機構的“政銀擔”可持續合作模式，創新“政銀擔保投”聯動支農機制，為新型農業經營主體提供信貸擔保、保險服務。

（四）完善利益聯結機制

新型農業經營主體要以資金、技術、服務、人才等要素為紐帶，進行組織重構及資源整合，推動多要素疊加，形成訂單生產、股份合作、統一管理服務等利益聯結方式，更好地實現利益共享、風險共擔，增強市場競爭力和抗風險能力，發揮聯農帶農的積極作用。

三、強化能力建設

河南省要依托“人人持證、技能河南”“高素質育農民培育”“頭雁”等計劃，創新新型農業經營主體輔導員選聘機制，面向新型農業經營主體帶頭人開展全產業鏈培訓，組織農民參加職業技能培訓和技能鑒定，引導各類經營主體積極與高等學校、職業院校、科研院所的科研人才合作，培養一批“知農、愛農、強農、興農”的復合型專業人才。

四、助力品牌建設

（一）發掘品牌創建價值

新型農業經營主體應圍繞特色農產品基地建設，通過實施農產品“三品一標”提升行動，積極培育“大而優”“小而美”的農產品優質品牌。龍頭企業要帶動農民合作社及家庭農場等組織，整合品牌資源，突出品牌打造，實現品牌共創共享，最終達成延長產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的發展局面。

（二）合理利用“雙線”平臺

新型農業經營主體要積極發揮數字化賦能作用，充分利用“線上+線下”銷售方式，搭建“互聯網+農業”信息服務和銷售平臺，健全農村網絡銷售體系，完善農村寄遞物流配送體系，強化農產品智慧監管體系，完善農產品質量安全追溯管理平臺，逐步落實產地準出及市場準入銜接機制。

在實現農業現代化的背景下，河南省要結合農業現代化的本質要求，推動新型農業經營主體朝著標準化、精細化、體系化、規模化、品牌化的發展態勢邁進，因地制宜培育發展一批典型，真正發揮農民的主體作用，促進新型農業經營主體實現中國式農業農村現代化。

（責任編輯? ?程麗紅）