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新時代中國共產黨反腐敗斗爭的方法論探析

2023-05-30 10:48:04馮紅偉
黨政干部學刊 2023年2期
關鍵詞:方法論新時代中國共產黨

[摘? 要]腐敗是黨長期執政的最大威脅,反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。新時代,中國共產黨在持續高壓反腐中取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利,反腐過程彰顯出馬克思主義的方法論意蘊,具體而言,即反腐敗斗爭始終堅持黨的領導與依靠群眾相統一,堅持理論創新與實踐創新相統一,堅持治標與治本相統一,堅持傳承優秀廉潔文化與鍛造廉政干部隊伍相統一,堅持連續性與階段性相統一。“五個統一”相互聯系、相得益彰,系統揭示了新時代中國共產黨反腐敗斗爭的依靠力量、思想源泉、制勝之道、內在動力、戰略布局,深化了對于新時代中國共產黨反腐敗斗爭經驗和規律的認識,對于新的歷史起點上繼續推進反腐敗斗爭,推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重要的指導意義。

[關鍵詞]新時代;中國共產黨;反腐敗斗爭;方法論

[中圖分類號]D26? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426(2023)02-0030-07

[收稿日期]2022-12-25

[基金項目]教育部人文社會科學研究青年項目“列寧意識形態領導權思想及其當代價值研究”(22YJC710024),主持人郝垚麗。

[作者簡介]馮紅偉(1989— ),女,山東濟南人,山東財經大學馬克思主義學院講師,博士,主要從事黨史黨建研究。

黨的二十大報告明確指出:“腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。”[1]69新時代,中國共產黨始終保持反腐敗永遠在路上的清醒和堅定,堅持以無禁區、全覆蓋、零容忍的雷霆之勢將反腐敗斗爭持續向縱深推進,取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利,積累了反腐敗斗爭的諸多寶貴經驗,對于反腐敗斗爭規律的認識進一步深化。目前,學界對于新時代中國共產黨反腐敗斗爭的研究,多側重于反腐原因、反腐成就、反腐意義價值等方面的一般性闡釋,從方法論層面對于反腐敗斗爭特點、斗爭規律等深入研究較為薄弱。鑒于此,本文嘗試從方法論層面,以“五個統一”為切入點,對于新時代反腐敗斗爭的規律、特點進行探討,這不僅可以為今后繼續深化反腐敗斗爭提供經驗借鑒,也是鍛造強大的馬克思主義執政黨的必然要求。

一、堅持黨的領導與依靠群眾相統一

習近平總書記強調,“要加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導”[2],同時“也要注重依靠人民,靠人民群眾支持和幫助解決自身問題”[2]。這一論述深刻表明黨的領導與依靠群眾是新時代反腐敗斗爭必須堅持的兩大原則。

堅持黨的領導是中國共產黨反腐敗的顯著優勢。腐敗作為世界級難題,各個國家為解決這一頑疾均作了諸多探索與努力。與西方國家不同,中國的反腐敗斗爭始終堅持中國共產黨的領導。一是健全了中國共產黨統一領導的反腐敗工作體制機制。目前,“健全了黨中央統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制”[2]。反腐作為一個系統工程,各級組織反腐職權需要在黨中央的統一領導下合理劃分和行使。二是黨的統一領導貫穿于反腐工作的全過程。權責劃分方面,各級黨委對職責范圍內的反腐敗斗爭負有全面領導責任,黨委主要負責人是第一責任人。權力監督方面,構建了黨統一指揮的監督體系。決策落實方面,對于黨中央的決策部署,各級黨組織要在貫徹落實政策過程中切實發揮應有作用,對黨委負責,向黨委報告相關工作;各地區各部門黨委(黨組)要加強向黨中央報告工作。三是反腐機構改革始終在黨的領導下進行。為整合反腐資源,優化反腐力量,新時代在黨的統一領導下,按照黨中央確定的時間表和路線圖,對于國家監察、紀檢監察等反腐機構進行了重組改革,完成了相關部門的職能整合。正是有了黨的集中統一領導,新時代的反腐工作才得以有序高效地推進。

依靠人民群眾反腐是中國共產黨反腐的鮮明特色。從一定意義上講,黨的百余年歷史也是一部依靠人民群眾的反腐史。從新民主主義革命時期的“讓人民來監督政府”[3]611以保證政府清廉,到社會主義革命和建設時期的“發動黨內外最廣大群眾(包括各民主黨派及社會民主人士),大張旗鼓地、雷厲風行地檢查和懲治貪污人員”[4]430,再到改革開放和社會主義現代化建設新時期的“依靠群眾支持和參與”[5]550反腐,人民群眾在反腐中發揮了重要作用。新時代,中國共產黨延續黨的優良傳統,繼續依靠人民群眾反腐。一是不斷創新群眾監督形式。中央層面,國家監察委員會設立特約監察員崗位,并邀請其列席中央紀委會議,彰顯了中國共產黨堅決依靠人民群眾反腐的鮮明態度;地方層面,各級黨組織不斷創新工作方式方法,借助“廉情快遞”工程,“大廣播”“院壩會”“趕集會”“路燈會”等形式,打通依靠人民群眾反腐的“最后一公里”。二是充分發揮信訪舉報主渠道的作用。“互聯網+”時代,各級紀檢監察機關與時俱進,在保留傳統來信舉報和來訪舉報方式的同時,借助網絡技術,拓寬網站、微博、微信公眾號、手機客戶端等在線舉報功能,建構了“信、訪、電、網”群眾反映問題的受理體系,形成“人人可監督”“時時可舉報”的監督網,同時設立海外舉報網站,接受海外民眾舉報。三是確保群眾的知情權和行動權。加強群眾的知情權和行動權可有效降低腐敗。中國在生產生活實踐中,大力推進政務公開、村務公開、廠務公開、辦事公開,依法確保群眾的申訴、控告、檢舉等權利。在人民群眾的支持和參與下,新時代的反腐工作取得了重大成就。

新時代反腐敗斗爭的實踐表明,黨的領導與人民群眾監督是反腐敗斗爭能夠取得壓倒性勝利的力量來源。“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”[6]501,這決定了反腐敗斗爭必須堅持黨的領導,同時,黨與人民群眾的血肉聯系,使得人民群眾成為反腐敗斗爭的中堅力量。習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話中指出:“歷史充分證明,江山就是人民,人民就是江山,人心向背關系黨的生死存亡。”[6]512中國共產黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,要想取得反腐敗斗爭的勝利,就必須在堅持黨的領導下,始終同人民在一起,動員和組織群眾參與反腐。中國共產黨與人民群眾作為新時代中國反腐敗斗爭的兩大主體力量,前者是領導力量,后者是依靠力量,兩者相向而行,構筑起反腐敗斗爭的“銅墻鐵壁”。新的歷史起點上深化反腐敗斗爭,必須把堅持黨的領導與依靠群眾更好地統一起來,一方面,圍繞以人民為中心的價值立場,堅定不移貫徹黨的群眾路線,依靠人民群眾監督發現黨內存在的腐敗問題;另一方面,不斷加強和完善黨的建設,持續提高黨的執政能力和領導水平,以黨自身的過硬本領清除黨內存在的腐敗問題。兩者相向而行,同時發力,全面打贏反腐敗斗爭的攻堅戰持久戰。

二、堅持理論創新與實踐創新相統一

習近平總書記指出:“理論必須同實踐相統一”[7]281,“要根據時代變化和實踐發展,不斷深化認識,不斷總結經驗,不斷實現理論創新和實踐創新良性互動”[7]281。這些重要論述深刻表明理論創新與實踐創新之間是辯證統一的關系。新時代,中國共產黨之所以能夠取得反腐敗斗爭的壓倒性勝利,也得益于在反腐過程中不斷實現理論創新和實踐創新的良性互動。

新時代,中國共產黨在反腐敗斗爭實踐中不斷推進理論創新。一是提出反腐敗斗爭的新方針。中國共產黨將“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”作為反腐敗斗爭的基本方針。這一方針是中國共產黨人在斗爭實踐中對于腐敗現象深入剖析、對腐敗發生機理深刻思考、對反腐規律深化總結基礎上形成的,反映了黨對于反腐敗斗爭規律的認識持續深化。二是對反腐敗斗爭形勢作出新判斷。習近平總書記多次指出,新時代反腐敗斗爭雖然取得了壓倒性勝利,但形勢依舊極其復雜、極其艱難。從案件發生時間來看,相當一部分腐敗案件發生在黨的十八大后并延續到黨的十九大后;從特征呈現上看,腐敗分子往往集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化、作風專橫于一身,腐敗問題往往與政治問題、經濟問題和不正之風交織,腐敗形式往往是傳統腐敗和新型腐敗同時存在;從反腐成效看,腐敗活動雖明顯減少但并沒有絕跡,反腐敗體制機制雖已建立但還不夠完善,思想教育雖已加強但思想防線還沒有筑牢;從未來演變看,反腐形勢依然會保持這種嚴峻復雜的局面,腐敗手段會變得更加隱蔽升級,干部仍會面臨“圍獵”腐蝕的巨大挑戰,系統性腐敗風險增大。所以,對于反腐敗斗爭,中國共產黨要始終保持高度警醒。三是對反腐敗斗爭進行新定位。新時代,中國共產黨人基于大歷史觀和發展觀的視野,深刻闡明了反腐敗斗爭的必要性和緊迫性。腐敗作為“滋生在黨的健康肌體上的毒瘤”[8]9,若任由其蔓延,最終有可能會導致黨的變質,進而引發國家變色。在反腐敗斗爭上,中國共產黨沒有絲毫妥協退讓的余地,唯有知難而進,以高度的清醒和堅定全面打贏這場攻堅戰持久戰。

新時代,中國共產黨在理論創新成果的指導下,又不斷推進反腐敗斗爭的實踐創新。一是對反腐敗斗爭提出更高要求。中國共產黨多次強調深化反腐敗斗爭首先要從政治上看,始終保持反腐政治定力。腐敗問題往往和政治問題相互交織,若任由其蔓延,必會影響黨和國家的政治安全。中國共產黨必須要增強政治警覺性,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,認清腐敗的政治本質和政治危害,將其及時鏟除,重塑黨內良好的政治生態。二是對反腐敗斗爭作出新探索。中國共產黨在反腐敗斗爭實踐中探索實施行賄人“黑名單”制度以及責任人制度;探索形成紀律、監察、派駐、巡視四者全覆蓋的權力監督格局;探索實踐監督執紀“四種形態”;推進國家監察體制和紀檢監察體制改革。三是對反腐敗斗爭提出新思路。要想徹底鏟除腐敗土壤,就要善用“全周期管理”方式。“全周期管理”需要我們將腐敗治理視為系統性工程,系統施治,標本兼治,提升反腐敗斗爭的系統性;強化從源頭到末梢的過程管控,提升反腐敗斗爭的科學性;準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢,提升反腐敗斗爭的精準性;健全群眾參與機制,加強干部隊伍建設,提升反腐敗斗爭的有效性;加強各領域基層黨組織建設,使之成為反腐敗斗爭的堅強戰斗堡壘;加強宣傳輿論引導,對于反腐同群眾利益無關,反腐讓干部不作為,反腐影響經濟發展,反腐是權力斗爭等錯誤言論和論調,要及時加以引導、辨析、駁斥,為深入開展反腐敗斗爭營造良好輿論氛圍。

理論是實踐的先導,理論創新的成果能夠為新的實踐創新提供理論指導。理論來源于實踐,理論創新也必須建立在實踐創新的基礎之上。新時代,中國共產黨堅持理論創新與實踐創新的辯證統一,不斷在實踐創新基礎上推進理論創新,不斷用理論創新的成果指導新的實踐,共同構成了反腐敗斗爭兩個不可或缺的助推力量,為制定反腐敗斗爭各項方針政策、推進反腐敗各項工作提供了科學指導。當然,實踐創新和理論創新永無止境,黨的二十大要求中國共產黨人要“繼續推進實踐基礎上的理論創新”[1]18。新的歷史起點上深化反腐敗斗爭,仍然需要中國共產黨與時俱進,與勢俱進,根據時代變化和實踐發展,不斷深化反腐規律認識,不斷總結反腐經驗,在實踐基礎上推進反腐理論創新,實現反腐實踐創新和反腐理論創新的良性互動。

三、堅持治標與治本相統一

新時代,中國共產黨從治標入手,在拍蠅、打虎、獵狐中強化對黨員干部不敢腐的震懾。一是著力懲治群眾身邊的“微腐敗”問題,在“拍蠅”中增強群眾“三感”。“蒼蠅式”的“微腐敗”體現的是“小權力”背后的“大任性”,危害不可小視,如果任由這些行為滋生蔓延,積少成多,將嚴重損害黨和政府在群眾心目中的形象。中國共產黨緊盯扶貧、社保、養老等民生領域,以零容忍態度嚴查腐敗問題;以《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等為依據,嚴處腐敗案件;運用法治思維和法治方式,嚴懲腐敗官員;借助黨內監督、群眾監督、廉政教育等方式,從源頭上遏制腐敗案件的發生。在反腐持續高壓態勢下,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感逐年提升。二是查處領導干部違紀違法案件,在“打虎”中彰顯反腐的“無禁區”“全覆蓋”“零容忍”。領導干部尤其是高級領導干部作為黨和國家形象的主要“代言人”,一旦發生腐敗變質,就會在群眾和國際社會中造成極其惡劣的影響。對于嚴打“老虎”高官,習近平總書記強調,“要堅持黨紀國法面前沒有例外,不管涉及到誰,都要一查到底,決不姑息”[9]388。黨的十八大以來,在黨中央的集中統一領導下,嚴打“老虎”高官,深刻表明了黨中央反腐倡廉的決心,對于腐敗的領導干部尤其是高級領導干部決不姑息。三是加大跨境腐敗治理力度,在“獵狐”中切斷腐敗分子的后路。國際反腐是反腐敗斗爭的重要組成部分,關系到反腐成效和國家利益。中國共產黨堅持將事前預防與事后追回有機統一起來,形成國際反腐合力。一方面,做好預防工作,防止貪官外逃。嚴格落實重大事項報告制度,加大“裸官”的清理力度以及監督審查力度,切斷外逃貪官的資金鏈,建立外逃貪官的預警機制。另一方面,加強事后處置,追回腐敗分子。積極推動國際反腐合作,不斷改革完善追逃追贓協調機制,積極推進追逃追贓法治建設。通過持續努力,中國取得了國際反腐新成效,將國際反腐推進到新階段。

新時代,中國共產黨以治本為目的,在制度反腐、思想反腐中扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。一是把權力關進制度的籠子里,讓黨員干部不能腐。防止權力被濫用,“根本上要靠法規制度”[10]187。新時代,中國共產黨一方面不斷建立和完善黨內法規制度,形成了以黨章為中心,以黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度為主體的黨內法規制度。另一方面不斷健全領導干部選用管制度。修訂《中國共產黨地方組織選舉工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等選人用人條例,印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等,實現對領導干部選用管的“全覆蓋”。二是加強理想信念教育,讓黨員干部不想腐。“黨內存在的一些突出問題,從根源上說都是思想上的問題。”[11]114因此,新時代,中國共產黨采取多種形式加強黨員干部理想信念教育。一方面,堅持集中性教育和經常性教育相結合。黨的十八大以來,黨相繼開展了五次較大規模的集中性教育活動,引導黨員干部堅定理想信念。與此同時,注重發揮經常性教育的作用。借助理論學習中心組學習、“三會一課”等制度,通過讀書班、專題研討等學習方式,重溫入黨誓詞、入黨志愿書等活動,強化黨員干部理想信念教育,深化鞏固集中性教育成果。另一方面,堅持正面榜樣示范激勵與反面典型警示教育相結合。新時代,中國共產黨借助“七一勛章”評選頒獎活動,推選出一批清正廉潔的典范。召開紀念座談會,號召全體黨員學習老一輩共產黨員廉潔從政的優秀品格。在發揮正面榜樣示范激勵作用的同時,也注重反面典型的警示教育,以案為鑒,以案示警,筑牢拒腐防變的思想道德防線。2018年國家博物館舉辦的“慶祝改革開放40周年大型展覽”的反腐敗成果展區,展出了多名落馬高官的懺悔書手稿或處分決定,《人民的名義》《突圍》等反腐題材電視作品不斷播出,為人們上了一堂又一堂生動的反腐警示教育課。

治標表現為外在的重點治亂,解決發現的突出腐敗問題,治本表現為內在的正心修身,建立完善的反腐敗體制機制,治標與治本是辯證統一的關系。新時代,中國共產黨始終堅持標本兼治的反腐理念,以懲促治,治防并舉。從治標入手,借助多重手段和措施,對腐敗問題始終堅持高壓態勢,遏制了腐敗現象蔓延的勢頭,從而為治本奠定了基礎,贏得了時間。以治本為目的,通過制度建設、理想信念教育,聚焦腐敗問題的深層原因,推動從根源上解決腐敗問題,進一步鞏固治標成果。事實證明,標本兼治是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的制勝之道。今后,反腐敗斗爭實踐中要繼續深化標本兼治,既夯實治本的基礎,又用好治標的利器,在高壓反腐、制度反腐、思想反腐等合力中一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

四、堅持傳承優秀廉潔文化與鍛造廉政干部隊伍相統一

歷史是過去的現實,中華優秀傳統文化中包含豐富的廉潔文化。習近平總書記強調要“積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化”[9]390,提高黨員干部拒腐防變能力。中國古代思想家和政治家無不將清廉視為從政最重要的品質之一,所提出的“廉者,政之本也”“致理必在懲貪”“君子慎其獨”“歷覽前賢國與家,成由勤儉破由奢”等理念,所蘊含的持廉守正、廉政為民、正本清源等廉潔文化與反腐敗思想,為新時代中國共產黨開展廉政教育、推進反腐敗斗爭提供了借鑒。這些歷史智慧不僅能夠為干部隊伍建設提供重要啟示,而且對于“加強新時代廉潔文化建設”[1]69,推進新時代反腐敗斗爭具有深刻啟迪。

干部隊伍是反腐方針的制定者和具體執行者,鍛造一支清正廉潔、能力過硬的干部隊伍是深化反腐敗斗爭的組織保障。習近平總書記強調,“推進反腐敗斗爭,必須從領導干部特別是高級干部嚴起”[2]。新時代,中國共產黨善用辯證思維,既統籌兼顧又分門別類,在共性與個性的有機統一中鍛造一支清正廉潔的干部隊伍。一是立足整體,加強共性建設,筑牢干部隊伍拒腐防線。中國共產黨著重從思想關、政治關、權力關、交往關、生活關、親情關、利益觀、政績觀、事業觀九方面入手,加強干部隊伍建設,筑牢干部隊伍拒腐防線。思想關方面,通過認真學習和實踐馬克思主義理論,教育引導廣大黨員干部堅定理想信念,始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。政治關方面,要求黨員干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力,真正悟透并嚴格貫徹黨中央的大政方針和決策部署。權力關方面,要求黨員干部要牢記手中的權力是黨和人民賦予的,堅持為民用權、公正用權、謹慎用權、依法用權。交往關方面,要求黨員干部堅持交往有原則、有界限、有規矩。生活關方面,要求黨員干部要潔身自好,自覺自律,養成健康、簡樸的生活習慣。親情關方面,要求黨員干部以身作則,言傳身教,向家庭成員傳遞正確的權力觀和價值觀,筑牢反腐倡廉的家庭防線。利益觀方面,要求黨員干部杜絕權力尋租,禁止以權換利,以權謀私。政績觀方面,要求黨員干部要樹立以人民為中心的正確政績觀,多做為民打基礎、立長遠的事。事業觀方面,要求黨員干部要以奮勇爭先的精神面貌干事創業,要把傳承和弘揚黨的光榮傳統和優良作風融入干事創業中。二是注重個性差異,分門別類推進干部隊伍建設,提高干部拒腐防變能力。對于高級干部尤其是中央領導干部而言,要切實發揮好帶頭榜樣作用,始終保持“趕考”的清醒,保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺;對于年輕干部而言,要加強對年輕干部的教育管理監督,扣好廉潔從政的“第一粒扣子”;對于處在反腐第一線的紀檢監察干部而言,要敢于斗爭、善于斗爭,在斗爭中深化反腐規律認識,要與勢俱進、加強學習,在應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰中提高工作能力和水平。

新時代的反腐敗斗爭實踐表明,傳承優秀廉潔文化與鍛造廉政干部隊伍同向而行,助力反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。歷史上的優秀廉政文化是反腐敗斗爭實踐重要的思想淵源,新時代,中國共產黨人在對于優秀廉政文化的創造性轉化與創新性發展中,充分汲取運用其中的精華成果,為統一反腐思想,凝聚反腐共識,增強反腐凝聚力和向心力注入了精神動力。為政之要,唯在得人,新時代,中國共產黨把落實反腐敗斗爭要求作為干部隊伍建設的重要內容,注重建設一支德才兼備的高素質干部隊伍,為反腐敗斗爭提供了重要的組織保障。

五、堅持連續性與階段性相統一

從歷史發展維度上看,連續性與階段性是認識新時代中國共產黨反腐敗斗爭的兩個重要維度。連續性體現在中國共產黨反腐敗的目標、決心和力度始終未變。中國共產黨一直將實現海晏河清的清廉中國作為自己的反腐目標,對于反腐敗始終保持高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,削存量,遏增量。習近平總書記指出,“要深入抓好反腐倡廉工作,堅持有案必查、有腐必懲,任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處,決不姑息,黨內決不允許腐敗分子有藏身之地”[8]93,從而掀開了黨的十八大以來的高壓反腐大幕。在反腐敗壓倒性態勢即將形成的關鍵時刻,中國共產黨重申,“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變”[10]191,并要求全黨“查處腐敗問題,必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松”[10]187。“兩沒有”“四個不”再次彰顯了黨的反腐決心與力度。隨著反腐敗斗爭壓倒性態勢的形成,黨的十九大重申要堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,堅定不移“拍蠅”“打虎”“獵狐”。此后,十九屆中央紀委歷次會議,在對反腐敗斗爭嚴峻性、復雜性、長期性、艱巨性等綜合研判基礎上,均明確強調要“深入推進反腐敗斗爭”“鞏固發展壓倒性勝利”,要“切實增強防范風險意識,提高治理腐敗效能”[11]385。2022年,在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的關鍵時刻,黨的二十大再次強調,“只要存在腐敗問題產生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠吹沖鋒號”[1]69,要堅持以雷霆之勢反腐,全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。十年間,中國共產黨反腐的目標、決心和力度始終未變。

階段性體現在中國共產黨基于腐敗形勢的不斷變化,對于反腐聚焦的重點領域、主要任務和關鍵環節也在與勢俱進地進行調整。黨的十八大召開后至2014年,反腐敗的工作重點著力聚焦對社保基金、扶貧資金、惠民資金等資金使用情況的管理和監督,對礦產資源、土地出讓、房地產開發、工程項目、科研經費管理等重大領域、重大項目、重要資金的審計監督,旨在重塑黨內組織紀律、財經紀律,同時重視國際追逃工作的開展。2015—2017年,隨著“微腐敗”問題的不斷增多,中國共產黨著力緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域的腐敗問題,徹查嚴懲欺壓百姓、把持農村基層政權的黑惡勢力,廓清農村基層政治生態,同時進一步加強追逃追贓工作。2018年,脫貧攻堅工作進入關鍵時期,中國共產黨開展了扶貧領域腐敗問題專項治理,同時重點查處重要領域、關鍵環節以及政治問題和經濟問題相互交織形成的腐敗案件,嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為,并繼續深化反腐敗國際合作。2019年以后,中國共產黨堅持靶向治療、精確懲治。一是嚴肅查處損害黨的執政根基的腐敗問題;二是加大國企、金融、政法、糧食購銷、開發區建設等領域反腐敗力度,查處各種風險背后的腐敗問題;三是加快形成系統完備的反腐敗涉外法律法規體系,加大跨境腐敗治理力度;四是推動掃黑除惡常態化,堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”。

按照唯物辯證法的觀點,事物作為過程的集合體,往往兼具連續性與階段性兩重屬性,前者側重于一以貫之,后者側重于與時俱進,連續性寓于階段性中,階段性體現和包含連續性。新時代的反腐敗斗爭就是在連續性與階段性相統一中不斷向前推進的。連續性與階段性相統一實質上就是目標導向與問題導向相統一,既要制定戰略目標以提供反腐動力,又要進行戰術部署以清除腐敗問題。在今后的反腐敗斗爭中,我們在繼續保持高壓反腐的同時,更要注重反腐敗斗爭呈現出的一些新的階段性特征,要防范形色各異的利益集團成伙作勢并對干部進行“圍獵”腐蝕,要精準識別隱形變異、翻新升級的腐敗手段,要進一步清理系統性腐敗,化解風險隱患,不斷鏟除腐敗滋生土壤,實現海晏河清的政治生態。

綜上所述,“五個統一”相互聯系、相得益彰,從依靠力量、思想源泉、制勝之道、內在動力、戰略布局五個方面系統體現了新時代中國共產黨反腐敗斗爭標本兼治的綜合效應,反映了新時代中國共產黨對于反腐敗斗爭經驗和規律認識的深化,集聚了新時代中國共產黨開展反腐敗工作的創新特質,對于新的歷史征程上繼續深化反腐敗斗爭,推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重要的指導意義。

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[11]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編(中)[M].北京:中央文獻出版社,2021.

責任編輯? 宮秀芬

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